新京报：央行数字人民币欲出，比特币天秤币要凉？

中国人民银行推出的数字货币，是基于互联网新技术，推出全新的加密电子货币体系，这无疑是一场货币体系的重大变革。

研究五年之久的中国央行数字货币“呼之欲出”。8月10日，中国人民银行支付结算司副司长穆长春在中国金融四十人论坛上表示，央行数字货币即将推出，将采用双层运营体系。

个人和企业数字货币项目一度是主流

随着互联网科技和大数据的发展，全球涌现了不少所谓的“数字货币”。如今央行数字货币呼之欲出，众多的非主权“数字货币”即此也将相形见绌。

截至目前，全球还没有一家央行推出主权“数字货币”。正因如此，“剑走偏锋”的IT科技奇才们，充分利用金融科技创新和“区块链”技术，早在十年前就搞出了所谓的“数字货币”比特币。

新京报：利用区块链等技术手段完善消费券发行制度设计:5月15日，新京报发表社论“以全流程监管打击对消费券‘薅羊毛’”。社论称，保障消费券在短时间内提振消费是当务之急，这就要求各地在消费券发放的同时，也应启动对其流向的全流程监管。利用大数据、区块链等技术手段完善消费券发行制度设计，追踪消费券流向和使用效果等。[2020/5/15]

但从货币属性看，比特币本质上并非货币。从技术上来讲，比特币确有一定的先进性，比如，它采用了区块链技术，多边记账、实时查询、软件开源、P2P形式，它不依靠特定货币机构发行，依据特定算法，通过大量的计算产生。比特币使用整个P2P网络中众多节点构成的分布式数据库，来确认并记录所有的交易行为，并使用密码学的设计来确保货币流通各个环节安全性。点对点的传输，意味着一个去中心化的支付系统。

声音 | 新京报：挤压虚拟货币交易所泡沫，监管要从快从重:1月8日，新京报刊文《挤压虚拟货币交易所泡沫 监管要从快从重》。文章表示，发布风险提示，恐怕难以制约虚拟货币交易所乱象的发生。对这一泡沫现象必须采取更大力度的严厉整顿行动，通过建立举报机制，鼓励受害者及内部“吹哨者”提供线索，对情节严重、指向蓄意的相关责任人要依法加以严惩，提升其违法成本。对各类虚拟货币交易所要建立统一登记管理模式，并探索对其资金账户加强监管，包括交由第三方托管，避免用户投资资金被随意侵占挪用。如果任由虚拟货币交易所违法违规无节制发展，最终可能对公众权益和社会经济带来严重危害。对于虚拟货币的管理要借鉴之前P2P的经验教训，尽早制定更有针对性、更具化的管理举措，对存在各类问题的虚拟货币交易所从快从重打击。唯有如此，方能避免虚拟货币交易所泡沫越积越大，推进对其的治本监管。[2020/1/8]

比特币诞生十年来，一直被定义为“衍生产品”，受各国监管尺度不同、勒索软件赎金、跨境及投机逐利炒作等影响因素，上涨一度超2万美元一枚。然而，其投机性受到监管趋紧和技术问题等影响，导致价格大起大落。

动态 | 新京报：对“区块链”需露头就打:12月30日，新京报刊文《对“区块链”需露头就打》，文章表示，打着区块链幌子的新型，与正经投资有着本质区别：它不创造财富，而只会在体系内实现财富转移，坑的还是投资者。

对时代风向感觉最敏锐的，除了未来学家还有子。“区块链割韭菜”早已不是新闻。如何防止区块链被玩坏，如何保护无辜的潜在受害者，需要各方认真应对。近半月来，“北上深”等多地政府部门接连出手，重点整治虚拟货币交易。此前还有报道称，今年以来，以“区块链”“虚拟币”等新概念为幌子实施非法集资犯罪的情形有所增多，宣传噱头不断翻新，犯罪手法变异升级。[2019/12/30]

受比特币示范效应影响，众多类比特币们应运而生，时下非主权的所谓“数字货币”全球总计超百种之多，一定程度干扰了国际货币金融体系。在巨大的“铸币税”诱惑下，更多企业和个人跃跃欲试。甚至美国著名上市公司脸书也发布数字货币Libra项目，这引发了许多全球区块链概念企业的奋起直追。

声音 | 新京报：国家在数字货币上已有系统规划，或许“正规军”进场能把山寨币挤出市场:11月26日，新京报刊文《虚拟币还魂 不能让区块链成高科技局外衣》。文章表示，如果暴富神话成了市场的焦点，公众对于区块链就会产生严重误读，区块链本身应有的技术革新价值也会被消解，对市场发展秩序带来严重干扰，相关部门的整治当然是必要的。国家一方面加大了对虚拟币市场的清理整顿，另一方面也在推进数字货币的探索，尤其是近期“数字人民币”的说法不断，央行数字货币相关企业大规模招聘，说明国家在数字货币上已有系统规划。或许“正规军”进场能把山寨数字货币挤出市场。[2019/11/26]

值得关注的是，并非任何个人和企业都可以发行数字货币。从货币的本质看，只有国家才能对货币行使发行的最高权力，而且这是排他性的权力。因此，不管技术多么先进，也不能超越国家的货币发行权。

央行推数字货币具有突破性意义

在金融科技大数据时代，对主权国家来讲，最好的践行货币国家发行权的办法是由政府和中央银行发行管控范围的主权数字货币。我国央行推出数字货币具有重要的突破性意义。

我国央行推出的数字货币，它不是指现有货币体系下的货币数字化，而是基于互联网新技术，特别是区块链技术，推出全新的加密电子货币体系，这无疑是一场货币体系的重大变革。

据报道，我国央行数字货币将采用双层运营体系，即人民银行先把数字货币兑换给银行或者是其他运营机构，再由这些机构兑换给公众。在这个过程中，央行将坚持中心化的管理模式：央行不预设技术路线，不一定依赖区块链，将充分调动市场力量，通过竞争实现系统优化。

事实上，央行数字货币在一些功能实现上与电子支付有很大的区别。以往电子支付工具的资金转移必须通过传统银行账户才能完成，采取的是“账户紧耦合”的方式。而央行数字货币是“账户松耦合”，即可脱离传统银行账户实现价值转移，使交易环节对账户依赖程度大为降低。央行数字货币既可以像现金一样易于流通，有利于人民币的流通和国际化，同时可以实现可控匿名。

可以预见的是，数字人民币时代即将到来，数字人民币是基于国家信用、由央行发行的法定数字货币，将会产生很大的积极影响。

对商业银行及其他金融机构来讲，其既是机遇又是挑战，未来将基于数字货币衍生出更多的数字信贷、数字资产和数字负债等创新，而非主权“数字权货币”也会逐渐降温。此外，央行数字货币发行后能提升对货币运行监控的效率，丰富货币政策手段。

发行央行法定数字货币，将使货币创造、记账、流动等数据实时采集成为可能，并在数据脱敏以后，通过大数据等技术手段进行深入分析，为货币的投放、货币政策的制定与实施提供有益的参考，并为经济调控提供有益的手段。与此同时，央行数字货币还能够在反、反恐融资方面提供帮助。

总之，中国人民银行推出数字货币，无论是对国内还是对国际，都是一场重大的货币体系变革。

来源：新京报2019年8月14日A04版

作者：孙兆东(经济学者、建行大学金融科技大数据研修院高级经济师)

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