拜登政府对加密货币的态度：更友好更有效的监管

摘要：本周特斯拉的惊天15亿，打破了比特币近一个月的盘亘走势，更是令比特币一举向5万美金的下一个里程碑跃进。一些长久对加密货币友好的美国州政府、自治行政体及其政府雇员，随即作出了反应，表示对这一举措的支持。 加密友好的参议员Cynthia Lummis就在昨天发布推文邀请马斯克和特斯拉搬迁到怀俄明州，此前 ...

加密友好的参议员Cynthia Lummis就在昨天发布推文邀请马斯克和特斯拉搬迁到怀俄明州，此前怀俄明州批准了加密交易所Kraken成为加密银行又在上周动议允许去中心化的DAO在该州合法。

美国参议员：拜登政府对比特币和加密货币公司的敌意阻碍了美国冠军的出现:金色财经报道，美国参议员表示，拜登政府对比特币和加密货币公司的敌意，阻碍了美国冠军的出现。[2023/4/7 13:49:26]

一直决心将迈阿密打造成全美对加密最友好市的迈阿密市市长Francis Suarez也在周一发推称，他正在着手制定一项决议，以将比特币纳入迈阿密市的资产负债表，他还呼吁让亚马逊接受比特币，然后令比特币再度起飞。此前，Suarez曾表示将扩大比特币在整个城市的普及率，包括使用比特币支付市民的工资。迈阿密市还是首个在政府网站上托管“比特币白皮书”的市政府。

而随着美国参议院开始正式任命从财政部到各金融监管部门的领导人，我们也不难管中窥豹看到未来四年拜登政府对加密货币的基本态度框架。根据各大媒体报道的新任命者或提名人的个人履历，以及目前预期采取的经济措施，基本可以判断出总体而言拜登政府对加密货币持更友好也更有效的监管态度。

拜登政府将在未来几个月公布数字资产优先事项:金色财经报道，拜登政府将在未来几个月公布数字资产优先事项。[2023/1/28 11:32:49]

财政部长耶伦

珍妮特·耶伦（Janet Yellen）以84票获得正式任命，将担任财政部长。在任职听证会上，耶伦概述了她对拜登议程的支持，其中包括可能增加富人的税收等。关于加密货币，耶伦在确认听证会中并未直接提及她在此方面进行监管的方法。但是，她确实提到应该鼓励对加密货币的合法使用，例如使用分散式金融来“提高金融系统效率”。

证券交易委员会SEC

拜登政府发布价值500亿美元的芯片投资计划:金色财经消息，据纽约时报：拜登政府发布价值500亿美元的芯片投资计划。[2022/9/6 13:11:49]

即将在SEC任命的新主席Gary Gensler，曾在奥巴马任职期间担任商品期货交易委员会CFTC主席，并在克林顿政府任财政部长。此前，Gensler曾将区块链技术称为“变革的催化剂”，并直言不讳地指出了加密货币的重要性。Gensler曾在2018年接受彭博社采访时说：“如果加密货币成为未来的一部分，它就必须纳入公共政策范围之内以防止非法活动。 我们需要保护投资者。 像Coinbase这样的大型交易所，加密货币交易所需要进入SEC或CFTC内部。”

加密社区普遍认为，Gensler将在争取美国中央银行支持数字货币方面提供强有力的支持，也将在政府对加密货币和区块链的举措中发挥重要作用，例如批准比特币（BTC）交易所交易基金（ETF）。去中心化金融初创公司Compound的律师兼法律总顾问Jake Chervinsky在1月12日的一条推文中曾表示“ Gary Gensler深刻理解加密货币技术，并多年来一直大力支持比特币。 他被选为美国证券交易委员会（SEC）主席，这标志着政策将转向比特币ETF。”

拜登政府正制定政策建议以减少加密挖矿的能源消耗和碳足迹:金色财经报道，美国白宫科技政策办公室负责能源的首席助理主任 Costa Samaras 表示，如果加密行业要以任何有意义的方式成为我们金融体系的一部分，那就是以负责任的方式发展并最大限度地减少总排放量。当我们考虑数字资产时，它必须是气候和能源对话。拜登政府正在制定政策建议以减少加密货币挖矿的能源消耗和碳足跡，这份政策建议报告预计会在 8 月份发布。（Bloomberg Law）[2022/6/2 3:59:09]

目前，Gensler还是麻省理工学院斯隆管理学院全球经济与管理实践教授，麻省理工学院联合主任，麻省理工学院数字货币计划的高级顾问，研究人工智能，区块链技术和新金融技术。

拜登政府正式提名Saule Omarova为美国OCC署长候选人:金色财经报道，拜登政府正式提名康奈尔大学法学院教授Saule Omarova为货币监理署（OCC）署长候选人。Omarova仍将需要接受确认，这将需要在参议院进行一系列听证会和投票，但尚未任何具体时间安排。虽然政府于9月宣布了提名计划，但正式程序目前刚刚开始。[2021/11/4 6:30:37]

此外，前SEC主席Jay Clayton的离任本身对于加密社区就是一个好消息，他对数字金融业长期持有怀疑态度，在Clayton在职期间，没有一个比特币ETF曾被批准。

而目前，由富达（Fidelity）牵头的投资公司和金融机构已经有不少向美国证券交易委员会（SEC）申请了新比特币信托基金或比特币ETF，我们可以预期加密货币将会在Gensler的影响下迎来更好的监管。

美国货币监理署OCC

拜登政府的另一个关注的重点是美国货币监理署OCC。特朗普政府前OCC负责人Brian Brooks已经离任，在卸任前，他宣布银行可以利用稳定币和区块链来处理付款。对此，OCC在1月6日发布了一封“解释信”来具体解释此政策，信中指出允许联邦特许银行使用价格稳定的加密货币进行标准交易。这是稳定币监管历程上里程碑式的一步，并为加密货币创造了更多潜力。

在卸任前，Brooks就分散式金融的重要性进行了解释：“这就是权力下放。在加密世界中，没有首席执行官。加密与自由有关”。Brooks曾任Coinbase的法律负责人。

华尔街日报预计拜登政府将提名Michael Barr为OCC负责人。Barr曾在2015年被任命为Ripple Labs顾问委员会成员。当时，他热衷于促进支付领域的创新，“我们的全球支付系统已经过时了。我认为支付方面的创新可以帮助使金融系统更安全，降低成本，并为消费者和企业提高访问和效率。”

如果Michael Barr被正式提名并任命，可以预计区块链技术和加密货币将在美国金融业中被进一步应用和监管。

商品期货交易委员会CFTC

此前据路透社报道，Chris Brummer有望成为CFTC的下一任主席。Brummer目前是乔治敦大学国际经济法研究所的教授兼系主任，他研究数字技术，包括加密货币以及国际金融。一位知情人士说，除了CFTC主席外，布鲁默还被考虑担任拜登政府的其他财务职务。

可以预期，如果Brummer被正式提名并当选，他将就加密货币相关的监管事务为耶伦提供建议，同时也会为数字资产的衍生品市场提供助力。

作者 Sara Zhang

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