央行行长易纲：数字货币推出目前没有时间表（附演讲全文）

9月24日，庆祝中华人民共和国成立70周年活动新闻中心举行系列新闻发布会，回顾70年来中国取得的历史性成就、发生的历史性变革。中国人民银行行长易纲出席发布会发表演讲，并回应记者有关数字货币、是否降息等提问。

在演讲中，央行行长易纲称，中国已基本建成了与中国特色社会主义相适应的现代金融市场体系。目前，我们有4500多家银行业金融机构，130多家证券公司，230家保险公司。金融业总资产300万亿元，其中银行业268万亿，规模居全球第一。另外，债券、股票、保险市场也都成为全球第二大市场。外汇储备余额3.1万亿美元，多年来居全球第一。。

在回应了记者有关央行数字货币的提问时，易纲总结了中国央行数字货币需要关注的四点：

1.中国央行数字货币研发已经取得积极性进展，拟将央行数字货币和电子支付工具结合。

2.央行数字货币的目标是替代一部分M0，而不是去替代M1或者广义货币M2。

3.央行数字货币采用了中央银行和商业银行双层运行体系，不改变现在的货币投放路径和体系，充分调动了市场的积极性。

南非央行行长:监管机构和政策制定者必须参与到DLT市场的潜在行动中来:金色财经报道，南非储备银行(SARB)行长Lesetja Kganyago认为，监管机构和政策制定者应该参与指导任何可能转向基于分布式账本技术(DLT)的市场的行动。央行、监管机构和政策制定者应该而且必须在“形成向dlt市场的潜在转变”中发挥作用。

Kganyago表示，从监管的角度来看,我认为这是不太可能分散市场将适合所有实例或分权保证消费者保护等公共政策目标的实现,金融稳定以及安全与稳健,属于中央银行和监管机构的要求。（news.bitcoin）[2022/4/10 14:15:14]

4.央行数字货币推出目前没有时间表，还会有一系列的研究、测试、试点、评估和风险防范流程需要进行。央行数字货币会坚持中心化管理，在研发工作上不预设技术路线，可以在市场上公平竞争选优，既可以考虑区块链技术，也可采取在现有的电子支付基础上演变出来的新技术，充分调动市场的积极性和创造性。

同时在当前全球主要经济体货币政策都是趋于宽松的大背景下，易纲回应记者关于央行是否会降息的提问。

印度央行行长：印度加密市场参与人数可能被夸大:11月10日消息，印度央行行长 Shaktikanta Das 在接受采访时表示，印度加密市场的参与人数可能有些夸大，但由于加密市场不受监管，央行也无法明确这个观点。Shaktikanta Das 还表示，70% 甚至更多的投资者只投资了大约 1000 至 3000 卢布（13 至 40 美元）。

Shaktikanta Das 在此前接受采访时曾表示，由于宏观经济和金融稳定问题，加密货币对印度央行来说是一个非常严重的问题，但印度当局对加密货币的立场相较今年早些时候计划的彻底禁止已经有所缓和。（CoinDesk）[2021/11/10 21:41:07]

易纲称，中国货币政策主要考虑国内的经济形势和物价走势来进行预调和微调。中国的经济目前还是在合理区间，物价方面也处于一个比较温和的区间。在转型升级中我们遇到一些结构性的问题，主要是通过供给侧结构性改革来解决。

综合分析中国国内的形势和国际背景，我们认为中国的货币政策应当保持定力，坚持稳健的取向。既要稳当前，也就是说要加强逆周期调节，保持我们的广义货币M2和社会融资规模的增长速度和名义GDP的增长速度大体上相当、大体上匹配，坚决不搞“大水漫灌”。同时我们也要注意保持我们杠杆率的稳定，使得整个社会的债务水平处于可持续的水平。同时，我们也要考虑到长远，也就是说要加大结构调整的力度，下大力气疏通货币政策的传导机制，以改革的方式降低企业的融资成本，推动经济高质量发展。

加拿大央行行长：加拿大经济的复苏还有很长的路要走:加拿大央行行长麦克勒姆表示，加拿大经济的复苏还有很长的路要走。其认为加拿大央行在支持数字化和自动化方面可以发挥作用。在相当长的一段时间内，仍需要货币刺激。此外，麦克勒姆称，通胀在疫情结束之前“并没有上升的危险”。（金十）[2021/2/24 17:45:53]

以下是易纲演讲全文：

大家好！再过一周，我们将举国欢庆新中国70华诞。70年来，我们伟大祖国欣赏向荣，即将全面建成小康社会。金融业同样欣欣向荣，伴随着国家的改革开放，和十八大以来推动高质量发展，取得了历史性成就。

一是基本建成了与中国特色社会主义相适应的现代金融市场体系。新中国成立后，我们白手起家，迅速建立了一个稳定可信的法定货币制度。改革开放40年，金融业迎来大发展大繁荣时期，逐步形成了覆盖银行、证券、保险、基金、期货等领域，种类齐全、竞争充分的金融市场体系。目前，我们有4500多家银行业金融机构，130多家证券公司，230家保险公司。金融业总资产300万亿元，其中银行业268万亿，规模居全球第一。另外，债券、股票、保险市场也都成为全球第二大市场。外汇储备余额3.1万亿美元，多年来居全球第一。

声音 | 英国央行行长：央行将需考虑Libra对金融和货币稳定的影响:据华尔街日报报道，英国央行行长Mark Carney今天表示，鉴于社交媒体巨头Facebook的影响力，Libra有可能成为全球金融体系的重要组成部分，因此需要由监管机构和央行进行审查。Carney称，Facebook及其合作伙伴需要在反和数据保护等方面满足监管机构，央行将需要考虑Libra对金融和货币稳定的影响，这一切必须在该支付系统正式启动之前完成。[2019/6/21]

二是基本建成了以服务实体经济为目标、便民利民的金融服务体系。新中国成立70年来，我国金融服务不断丰富，存款贷款、支付清算、理财投资、信息查询等基础金融服务的便利性和普惠性走在了世界前列。金融市场的登记、托管、清算、结算、征信、评级体系基本健全，金融基础设施不断完善。党的十八大以来，我们坚持以服务供给侧结构性改革为主线，持续改善民营和小微企业融资服务。2019年8月末，普惠金融口径的小微企业贷款余额11万亿元，同比增长23%；民营企业贷款余额45万亿元，同比增长6.7%，企业综合融资成本比2018年平均水平下降超过1个百分点。

泰国央行行长：发展中央银行数字货币目前正在筹划中:据Coindesk消息，泰国央行（BoT）目前正在关注区块链技术在银行间结算和结算系统中的应用，泰国央行行长Veerathai Santiprabhob在新加坡的一次会议上表示，发展中央银行数字货币目前正在筹划中，这是央行努力在各个领域尝试区块链技术的一部分，一个名为”Inthanon”的项目旨在创建银行自己的基于区块链的加密货币，使银行间的交易既快捷又便宜。据Santiprabhob称，该项目试验的最初目标是在将央行数字货币（CBDC）带入更大规模的实际生活中之前，先了解这项技术的潜力。[2018/6/7]

三是基本建立了有效维护金融稳定的金融监管体系。我们坚持以改革的方式化解金融风险，持续提升金融体系健康性。1998年亚洲金融危机以后，我们坚决对大型商业银行实施市场化改革重组，有效处置了农村信用社风险，促进各类金融业态规范发展。目前银行业不良率为1.99%，资本充足率为14%，拨备覆盖率为180%。我们不断健全金融法律体系和风险处置制度建设，不断优化金融监管体系，提升金融监管的专业性和有效性。金融法治建设不断完善。目前形成了国务院金融稳定发展委员会统筹抓总，一行、两会、一局和地方分工负责的金融监管框架。党的十八大以来，特别是2018年以来，打好防范化解金融风险攻坚战取得了积极成效，依法依规稳妥处置重点领域的金融风险，金融风险整体呈现收敛可控的局面，市场预期发生了积极变化。

四是基本形成了一套有效的金融调控体系。在新中国发展的不同历史阶段，金融调控始终努力保持人民币币值稳定，守护好老百姓的钱袋子。改革开放以来，我们不断完善货币政策调控框架，适应社会主义市场经济的需要，重点推动调控机制从以直接调控为主向以间接调控为主转变。创新完善公开市场业务操作、存款准备金率、再贷款、再贴现等货币政策工具体系，持续推进利率市场化改革。建立货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，注重逆周期调节。

五是基本确立了面向全球、平等竞争的对外开放体系。目前银行、证券、保险业的市场准入已经大幅放开，明年将全面放开股比限制。目前外资银行在华机构有989家，外资证券公司13家，外资保险公司57家。人民币汇率主要由市场供求决定，1994年以来，人民币名义有效汇率和实际有效汇率都有明显升值。资本项目可兑换和部分可兑换的项目超过90%。2016年，人民币正式加入国际货币基金组织特别提款权货币篮子，人民币的计价结算、交易和储备功能有了明显增强。近年来，中国扮演负责任角色，积极参与国际交流与合作，提升发展中国家在国际经济金融治理中的话语权和代表性。

记者问答环节：

凤凰卫视记者：请问易纲行长，我们关注到近期欧洲央行重启了QE，美联储也开启了年内第二次降息，全球主要经济体货币政策都是趋于宽松的，考虑到目前国内经济形势，中国有必要跟进降息吗？货币经济取向是否会进行调整？

易纲：感谢记者朋友的问题。正像你说的，美国、欧央行和日本央行以及许多发展中国家的央行，最近货币政策的取向，一个是降息，一个是重启QE。在这种背景下，中国货币的取向是什么？大家知道，中国是一个大型的经济体，我们货币政策主要是服务国内经济，在决定货币政策时也是主要考虑国内的经济形势和物价走势来进行预调和微调。中国的经济目前还是在合理区间，物价方面也处于一个比较温和的区间。在转型升级中我们遇到一些结构性的问题，主要是通过供给侧结构性改革来解决。

综合分析中国国内的形势和国际背景，我们认为中国的货币政策应当保持定力，坚持稳健的取向。既要稳当前，也就是说要加强逆周期调节，保持我们的广义货币M2和社会融资规模的增长速度和名义GDP的增长速度大体上相当、大体上匹配，坚决不搞“大水漫灌”。

同时我们也要注意保持我们杠杆率的稳定，使得整个社会的债务水平处于可持续的水平。同时，我们也要考虑到长远，也就是说要加大结构调整的力度，下大力气疏通货币政策的传导机制，以改革的方式降低企业的融资成本，推动经济高质量发展。

如果你要看全球，包括美、欧、日发达国家的货币政策和发展中国家的货币政策在未来几年的取向，我有这样一个判断，就是向前看，再过几年，如果哪个国家，特别是哪个主要经济体还保持正常的货币政策，那么这样的经济体应当是全球经济的亮点，也应该是市场所羡慕的地方。谢谢。

日本经济新闻记者：回顾70年，随着经济的发展，人民币的发行量大幅度增加，国际化水平也大大提高了，这几年人民银行对于数字货币进行了援助，在世界上有一些猜测，人民银行会快发行数字货币，请问目前有没有发行数字货币的具体计划？

易纲：关于数字货币，我想说几点：

第一，人民银行从2014年就开始研究数字货币，我们有一个数字货币研究所，有一个专门的团队，目前取得了积极进展。我们把央行的数字货币和电子支付工具结合起来，所以叫做数字货币和电子支付这样一个一揽子的计划。

第二，将来数字货币和电子支付的目标是什么呢？目标是替代一部分M0，也就是说替代一部分现金，它不是说去替代M1或者广义货币M2。

第三，我们数字货币将来的框架是中央银行和商业银行双层运行体系，不改变现在的货币投放路径和体系，这样就充分调动了市场的积极性。

第四，我们会坚持中心化管理，在研发工作上不预设技术路线，可以在市场上公平竞争选优，既可以考虑区块链技术，也可采取在现有的电子支付基础上演变出来的新技术，充分调动市场的积极性和创造性，我们也设立了和市场机构激励相容的机制。至于你问到什么时候能够推出来，我们现在没有时间表，我觉得还会有一系列的研究、测试、试点、评估和风险防范，特别是数字货币如果跨境使用，这里面还有反、反恐融资、反避税天堂和“知道你的客户”等一系列的监管要求。

作者：易纲

来源：链得得

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