人民日报刊发评论：应用于社会治理，区块链大有可为

作者：巩富文

来源：《人民日报》，原题《以区块链赋能社会治理》

党的十九届四中全会强调，加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。实现这一要求，将最新科技成果应用于社会治理，区块链大有可为。

总书记在中央局第十八次集体学习时强调，要抓住区块链技术融合、功能拓展、产业细分的契机，发挥区块链在促进数据共享、优化业务流程、降低运营成本、提升协同效率、建设可信体系等方面的作用。在社会治理和公共服务中，区块链有广泛的应用空间，将有力推动社会治理数字化、智能化、精细化、法治化水平。随着大数据、云计算、5G技术的广泛应用，人与人的联系拓展到人与物、物与物的万物互联，数据已成为数字时代的基础要素。当应用于数字金融、医疗服务、版权保护、商品溯源等领域时，区块链将为这些领域的管理者和服务者提供可靠数据信息。比如，区块链可以帮助监管部门轻松获取商品从生产到销售的全流程信息，大大降低监督执法成本。

动态 | 黄天威出席人民日报区块链研讨会并分享产业现状:12月27日下午，由人民日报数字传播主办的区块链技术“拾人谈”在人民日报社新媒体大厦举行。深圳市信息服务业区块链协会常务副会长黄天威在会上针对区块链产业发展进行了分析，他认为，监管政策将持续加强，严守方向、红线不变。人民日报数字传播有限公司董事长、总裁徐涛，中共中央党校国际战略研究所世界经济室副主任陈建奇，中国科学院科技战略咨询研究院研究员余江，易见股份CTO、易见天树科技CEO邵凌，对外经贸大学金融科技系教授、智慧金融科技研究中心主任潘慧峰，中国银联区块链负责人周钰，启迪区块链研究院执行院长毕伟，连接网创始人、CEO公维锋等产学研专业人进行了分享交流探讨。[2019/12/30]

区块链可以提升社会治理智能化水平。区块链中的共识机制、智能合约，能够打造透明可信任、高效低成本的应用场景，构建实时互联、数据共享、联动协同的智能化机制，从而优化政务服务、城市管理、应急保障的流程，提升治理效能。比如，依托区块链建立跨地区、跨层级、跨部门的监管机制，有助于降低监管成本，打通不同行业、地域监管机构间的信息壁垒。当审计部门、税务部门与金融机构、会计机构之间通过区块链技术实现审计数据、报税数据、资金数据、账务数据的共享，数据造假、逃避监管等问题将得到有效解决。

动态 | 人民日报：鼓励区块链发展不等于一哄而上 搞恶性竞争:今日，人民日报发文《鼓励区块链发展不等于一哄而上，搞恶性竞争》，文中指出：发展和利用区块链技术，必须坚持守正创新，回归技术应用的本原。对企业、平台而言，站在这样一个新风口，乐观展望容易，难的是守住边界，既保持创新力也尊重规律。答好这道考题，既需要创新的思维，也离不开审慎的态度、务实的行动。

目前很多项目的场景不需要区块链，而许多场景与区块链结合的可行性还需充分验证。无论是随意扩大概念外延还是企图立马“变现”，都不符合科技发展规律。同时，技术的推广与应用也需要遵循市场规律。鼓励区块链发展，不等于一哄而上，搞恶性竞争、重复建设。只有不断加强协同攻关，构建区块链产业生态，推动集成创新和融合应用，才能让好技术有好前程。[2019/12/3]

区块链可以助推社会治理精细化。数字时代，社会治理须透过海量数据发现真问题。区块链能有效集成经济、文化、社会、生态等方面的基础信息，并通过大数据进行深度挖掘和交互分析，将看似无关联的事件有序关联起来，从而提升实时监测、动态分析、精准预警、精准处置的能力。比如，深度分析单位时间物资、资本的集中流向，可以对经济社会发展的热点领域提前预判，为推进供给侧结构性改革、防范化解重大风险等提供决策参考。

声音 | 人民日报：广州互联网法院通过区块链技术记录诉讼过程:1月25日，人民日报刊文《网聊记录、转账截图等怎样采信？ 面对电子数据如何判案有方》，文章指出，广州互联网法院联合各大互联网平台制定了统一的电子证据管理标准，可以按需按权限自动调取电子证据，避免了当事人自行举证难题。整个诉讼服务过程，可通过区块链技术记录全流程，实现过程可溯、记录可查。[2019/1/25]

区块链还将推动社会治理法治化。在司法、执法等领域，区块链技术与实际工作具有深度融合的广阔空间。比如，运用区块链电子存证，解决电子数据“取证难、示证难、认证难、存证难”等问题。将区块链技术与执行工作深度融合，把区块链智能合约嵌入裁判文书，后台即可自动生成未履行报告、执行申请书、提取当事人信息、自动执行立案、生成执行通知书等，完成执行立案程序并导入执行系统，有助于破解执行难。

也要看到，包括区块链在内的最新科技成果，在应用初期难免出现不成熟、不规范的问题。这就要求我们进一步加强区块链等技术的基础理论和标准体系研究，制定专门法规，为新技术的应用和发展提供指引。完善与电子数据相关的法律法规，有助于更好厘清开放共享的边界，明确数据产生、使用、流转、存储等环节和主体的权利义务，实现数据开放、隐私保护和数据安全之间的平衡，进而促进科技与社会治理的深度融合。

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