政务系统实例探讨：公共事务中的区块链思维

Overview概述

区块链技术是改善政府服务、并促进政府与公民关系之间更加透明化的潜在工具。区块链技术可以通过更有效和安全的数据共享来极大地优化业务流程。区块链在公共事务部门有许多可能的应用。通过区块链技术，政府可以改善其提供服务的方式，防止税务欺诈，消除官僚主义并减少浪费。

Report报告：

区块链的优势

与公民建立信任

基于区块链的解决方案的一个关键功能是通过去中心化的透明性，允许参与方查看和验证数据。用于某些公民服务的区块链解决方案可以允许对政府要求进行独立验证。例如，瑞典，爱沙尼亚和乔治亚州的政府正在试验基于区块链的土地注册，使多方可以安全地持有该注册的副本。这种模式可以帮助快速解决财产纠纷或完全防止财产纠纷。当公民和政府共享记录访问权时，不信任的可能性就会降低。

国务院：全面推进政务服务综合窗口“区块链+电子证照”应用:国务院发布关于深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点、建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案的批复。其中提到，全面推进政务服务综合窗口“区块链+电子证照”应用。探索对新经济模式实施包容审慎监管，对新技术新产品加强事中事后监管。（中国政府网）[2020/9/7]

保护敏感数据

在当今的数字世界中，违反个人数据已成为生活中的事实。2017年Equifax数据库泄露事件中暴露了1.43亿美国人的全名、社会安全号码、出生日期、地址和驾驶执照号码。仅在两年前，黑客从人事管理办公室维护的数据库中窃取了超过2000万的过去和现在的政府雇员记录。

作为社会默认的记录保存者，政府是黑客的主要目标。但是，如果不将此类攻击视为信息时代的业务成本，则可以通过部署区块链数据结构来减轻或避免这些攻击。这样的数据结构通过降低单点故障风险来增强网络安全性，并且使尝试突破性攻击变得异常困难。

数字资产研究院孟岩：区块链与政府政务结合是重中之重:3月29日14：00，火币大学推出的“区块链卓越人才特训营”继续开课。第四讲是区块链通证经济课，数字资产研究院副院长、火币中国顾问孟岩作为主讲人，进行了主题为“通证经济的模型与实践”的直播授课。

孟岩对比了中国与国际主要国家发展区块链的主要路径，他表示中国采用主动式引导，为行业提出规划，区块链发展战略落实的六个应用场景中有四个都与社会治理有关，如何完善社会治理值得大家关注，这说明在中国区块链项目都与政府项目有关，区块链与政府政务结合是重中之重。而国际上主要采用被动式监管，因此区块链明显沿着数字资产、开放金融方向挺进。中国与国外在区块链方面走了两条路线，但殊途同归，都走向数字经济升级。[2020/3/29]

美国国土安全部等政府机构正在认真对待网络安全中的区块链应用。国土安全部正在资助区块链初创公司进行研发，并探索网络安全的新方法。根据美国国土安全部官员的说法，「区块链技术有可能改变我们管理在线身份和访问互联网的方式；这个研发项目将帮助使这种潜力更接近现实。」

经济日报：运用区块链建立政务大数据服务体系，为经济社会发展服务助力:3月19日，经济日报刊文“用好应急政策 优化营商环境”。文章表示，为应对疫情带来的影响，中央和地方纷纷出台多项政策，统筹推进疫情防控和经济社会发展。为应对疫情对经济运行造成的冲击，维持经济长期向好的基本面，有必要深入研究和评估这些应急政策，进一步优化营商环境。特别是在智能化时代，应重新梳理疫情防控在信息公开方面的缺失或漏洞，总结各部门在优化营商环境方面的改革经验，运用区块链技术建立政务大数据服务体系，形成信息公开共享和政务审批智能系统，建立长效机制，促进政务营商环境优化再造，为经济社会发展服务助力。[2020/3/19]

降低成本并提高效率

政府机构必须负责任地管理稀缺资源的同时履行其使命。在适当的情况下，区块链解决方案可以减少冗余，简化流程，减轻审核负担，提高安全性并确保数据完整性。

现场 | 福州市政府党组成员副秘书长林强：区块链技术在政务服务创新方面大有可为:金色财经现场报道，12月20日，以“链通未来 融合发展”为主题的第二届区块链产业与企业家国际峰会于福州召开。福州市政府党组成员、副秘书长林强发表致辞，他表示，区块链技术的广泛应用以及人工智能、大数据、物联网等信息技术的深度融合，将为许多领域赋能，特别是在政务服务创新方面大有可为。目前，福州市已经将区块链的技术运用到政务服务当中，预计在今年春节福州市老百姓的办事事项有60%可以在移动终端自助终端上办理，真正实现福州百姓期待已久的“百姓办事不求人”这样一个愿望。[2019/12/20]

以美国总务署FASTLane流程为例。该系统由美国总务署用于管理来自供应商的传入投标，目前需要40天来处理传入投标，但是美国总务署的区块链解决方案可以帮助将处理时间缩减到10天。美国总务署的一位官员最近表示，区块链解决方案可以将分析提案的直接成本降低近80％。

区块链政务系统实例探讨

土地及房屋所有权注册

使用区块链对政府来说是有意义的，因为它所做的实际上是保存记录。政府利用区块链技术可以将土地及房屋所有权注册信息放在区块链上，以使其更安全，更易访问。例如，伊利诺伊州的库克县将其所有权注册放在区块链上。记录后，没有人可以更改它。这可以成为智能合约处理财产留置权或需要更多信息的基础。

如果小明户口所在地在北京，但在云南保山市购买了一套房子。通过使用区块链技术，小明的房产所有权在北京的有关机构便能够查询到。当小明想要卖出云南的房子时便不必到当地的政府机构办理所有权迁移手续，在北京便可以进行操作。

政府借贷

政府借贷也可以通过区块链来改变。美国加州伯克利市就是一个很好的例子。2019年5月，市政官员投票通过发行10到25美元面额的「微型债券」，为社区项目筹集资金。典型的市政债券规模至少为5,000美元。通常情况下，发行市政债券的融资费用导致这种小规模的借贷项目不可行。但是区块链削减了这些成本，因为它让政府直接与买方打交道。据报道，副市长本·巴列特表示，将「微型债券」与区块链结合起来很容易绕过传统银行，从而更加节省成本。

政府投标运营管理

区块链改善运营管理的一个例子是沃尔玛的溯源系统。当供应链中的公司不愿意彼此共享数据时，就会出现信息追溯的延迟和断层。但是区块链可以解决这个问题。沃尔玛使用区块链跟踪其产品。在此之前，如果有购买者因为沃尔玛提供的产品而生病，那么零售商将需要6.5天的时间才能发现它来自哪个农场。使用完区块链后，沃尔玛将其缩短到2.2秒。

同理，区块链可以用在公共设施项目中，来管理投标的公司及其承包商的责任溯源。如果一旦工程出现了问题，可以第一时间通过区块链溯源找到真正的责任人。

数字身份

在居民身份验证方面，爱沙尼亚和美国伊利诺伊州是国家支持的区块链身份验证的先行者。爱沙尼亚正在使用分布式账本技术来实现该国注册管理机构的现代化，而伊利诺伊州正使用Evernym公司的技术，基于区块链进行居民出生信息的注册，因其所具有的不可修改特性，这种信息将会伴随居民一生。

个人征信

区块链作为一项新型技术组合，在技术层面保证了可以在有效保护数据隐私的基础上实现有限度、可管控的信用数据共享和验证，可以有效应对目前我国传统征信行业现状与痛点。

2006年，平安集团成立了金融技术部门，探索区块链技术的应用；上海壹账通金融科技有限公司推出壹账链，根据自主研发的加密信息可授权式加密共享区块链技术，有效降低中小银行和金融机构的信用风险。

Conclusion结语

区块链是一项基础技术，但这并不意味着我们应该仅仅从技术角度来考虑它。通过局部以及小规模的利用区块链技术服务于公共事务系统能够进一步为定义可靠的区块链实施方案积累经验和数据，从而最终解决政府与公民在公共事务中遇到的常见问题，并以此加深与公民的联系加深其对政府的信任。

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