美国数字资产监管仍遵循合法有序原则，2019年开启“收费站”模式拥抱创新

作者：?LornaQ

来源：财经网链上财经

分布式网络安全初创公司Gladius与美国证券交易委员会达成和解9个月后，于今日宣布团队解散，未遵守SEC的规定偿还ICO投资者资金。

11月22日，Gladius的联合创始人兼首席技术官AlexGodwin在官方电报群中宣布项目解散：

“我们遗憾地通知您，GladiusNetworkLLC已停止运营，并已申请解散。尽管我们尽了最大的努力，但公司已经没有资金继续维持运营。”

今年2月，Gladius主动向SEC报告进行未经注册的证券发行，并同意向其ICO投资者偿还以及根据1934年《证券交易法》将其代币登记为证券。Gladius还承诺向委员会提交所需的定期报告。对此，SEC同意撤销对其指控，并表示不会追加惩罚。

美国数字资产小组委员会主席：希望为数字资产创建一个法律监管框架:金色财经报道，美国众议院金融服务委员会成立的数字资产小组委员会主席French Hill表示，“我们希望为数字资产创建一个法律监管框架，从创新的角度来看，这使美国成为领导者，同时也保护消费者和投资者。”

此前报道，新一届美众议院金融服务委员会成立，含新设立的数字资产相关小组委员会。[2023/1/16 11:13:41]

据悉，总部位于华盛顿的加密货币初创公司GladiusNetworkLLC于2017年底进行ICO，共筹集约1270万美元的数字资产。这也是SEC在2019年以来处理的第一起ICO事件。

11月6日，美国证券交易委员会发布了2019财年的年度报告。报告显示，今年共暂停了271项证券交易，其中包括涉及数字资产的公司，总数量低于去年的280个。该报告显示，一家内华达州公司错误地声称已与SEC合格的托管人合作进行加密交易，并提供SEC监管的代币产品作为示例。4月，由于担心市场信息的准确性和充分性，SEC叫停了加密货币交易所BitcoinGeneration的证券交易。此外，2019年SEC因各种不当行为而执行了31项资产冻结。根据该报告，SEC在2019年针对欺诈或违反联邦证券法注册规定对涉嫌未经注册的“证券”数字资产发行人提起诉讼。针对不合规的数字货币公司和相关人员提起诉讼或处以罚款，SEC表示：

美国数字商会：已向每位国会议员发送50美元的比特币:美国数字商会已向每位美国国会议员发送了价值50美元的比特币。数字商会创始人Perianne Boring对此表示，如果国会更多地了解比特币，那么将有助于区块链倡导组织推动提出具体的政策建议。（decrypt）[2020/10/6]

“这些行动发出了一个明确的信号，即如果产品是证券，即不管产品上贴有什么标签，发行、促销或提供购买和出售该证券平台的人必须遵守联邦证券法，并遵守对投资者的保护要求。”

财经网-链上财经统计发现，截至目前SEC对14家涉及加密货币业务的公司或发行人提起诉讼，据不完全统计，共收缴罚款近3500万美元，与8家被起诉者达成和解。

美国数字资产管理公司称摩根大通和高盛建议客户不要购买比特币:总部位于敏感加州的数字资产财富管理公司Digital Asset Investment Management (DAIM)称在摩根大通(JP Morgan)和高盛(Goldman Sachs)这两家金融巨头的干预下，该公司面临失去一位重要客户的风险。该公司声称，它有一家机构投资者准备投资比特币，但在与摩根大通(JP Morgan)和高盛(Goldman Sachs)的顾问交谈后改变了主意。DAIM帮助客户将比特币直接投资到他们的经纪公司和享有税收优惠的退休账户中。另一方面，摩根大通(JP Morgan)和高盛(Goldman Sachs)提供的退休投资解决方案专注于债券、证券和类似的传统资产类别，这些资产的波动性和风险都低于比特币。这在一定程度上解释了为什么这两家投行的顾问建议DAIM客户完全避免使用比特币。（Bitcoinist）[2020/5/1]

动态 | BitPay等五家区块链公司加入美国数字商会:据Globe Newswire消息，BitPay，Civic，DocuSign，Nexus和SALT五家区块链技术创新公司今日宣布加入全球最大的区块链贸易协会数字商会，成为其执行委员会成员。[2018/7/16]

从美国监管层面来看，SEC对数字资产的监管仍参考传统的联邦证券法体系，只要数字资产符合联邦法律定义的“证券”，就会被纳入全面监管。SEC主要“DAOReport”来判别数字资产是否会被纳入监管。涉及向美国公民销售证券或提供相关服务，即受监管；去中心化组织亦可以成为证券发行或相关服务主体，并受监管；以法定货币或数字资产形式销售证券或提供相关服务，并不影响监管效力。对违反联邦证券法的市场参与者，SEC将不遗余力予以处置，但同时亦给予相关市场参与者通过整改的形式重新合规的机会；SEC对有利于资本市场的技术创新持鼓励态度，并将通过旗下“创新和金融技术新战略中心”Finhub介入各类金融科技创新，证券类数字资产作为传统证券的一次数字化升级，有望得到持续的关注。

除此之外，SEC在SimplyVitalHealth,Inc.案例中对涉及未来代币简单协议的案例发出明确的信号，即代币“预售”发行者需要向投资者返还预售期间筹集的所有资金，以SAFT做抗辩理由不充分。

此前，财经网-链上财经曾报道，Telegram提交了关于Gram代币不是证券的论点，并表示SEC叫停其区块链平台——TelegramOpenNetwork是毫无根据的。Telegram声称“没有通过ICO向公众发行任何证券”。它所筹集的17亿美元是通过“未来代币简单协议”框架筹集的。Telegram与一些私募投资者签订了私人购买协议，协议规定只有TON启动后，才能获得认购的Gram。

美国商品期货交易委员会委员BrianQuintenz曾公开表示，“未来代币简单协议”概念就是预售提供的加密代币是“可以变形”。他说：“从融资角度看，一开始它们也许是证券，但是之后某个时间点，也许很快甚至立刻它们就会变成商品”。由于这种可变性，SAFT发行机构和投资者以其为注，SEC或法庭进行荷威测试时会不会认定代币是证券。对此，SEC称该论点不足以令人信服。

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