新加坡金融业为何能够突破科技孤岛？

文|新加坡国立大学客座教授与李白金融学院院长白士泮转自：新加坡主流华文报章--联合早报

新加坡金融管理局对金融业倾向于平衡与原则监管，创造了一个开放、包容、稳定的金融环境，其金融科技创新发展是全球领先者之一。这些不但深刻正面影响着金融发展，也助长岛国在经济、产业、社会发展的包容性与普惠性。笔者从监管机制的顶层设计、工具方法两大方面，进一步梳理金管局对以加密货币为代表的金融科技的监管态度。从顶层到具体执行，金管局坚持让专业的人监管专业的事，顺应发展，在鼓励创新、防范风险方面做出努力。

金管局“对监管力度的适当拿捏”是金融良性发展的主要原因

笔者在加入金管局之前，在金融服务行业有20多年的从业经验，能以自身做为被监管者与监管者的体验，从不同角度理解新加坡金融市场的发展。自1997年亚洲金融风暴爆发以来，新加坡金融服务行业健全与先进的发展，离不开行业的软件、硬件、人才等的建设，但笔者认为，最关键的是金管局对监管的拿捏力度适当，同时做好发展与监管，以取得创新与稳定、(创新可能带来的)风险与安全之间微妙良好的平衡。

红枣科技与深圳市政府和新加坡合作打造基于区块链的跨国贸易网络:金色财经报道，根据一份公开的白皮书，为区块链服务网络 (BSN)提供技术支持的北京红枣科技正在与深圳市政府和新加坡资讯通信媒体发展局（IMDA）合作，建立基于区块链的跨国贸易网络（BTTN）。使用 BTTN，公司将能够在国家和公司之间传输贸易数据，同时遵守当地的数据隐私和安全法。与 BSN 相似，红枣科将 BTTN 设想为未来全球区块链架构的基础部分。白皮书称，BTTN 可以扩展为“一个多边网络”，该网络将“遵守任何司法管辖区的数据法，并支持任何跨境贸易场景中的信息安全”。红枣科技CEO何亦凡表示，该基础设施基于现有的 BSN 架构，已经开始向数据中心运营商收费，国家发改委下属的中国城市和小城镇改革发展中心、腾讯发起设立的微众银行、物流供应商LinkLogis和新加坡政府科技局也参与了该项目。（CoinDesk）[2022/1/20 9:00:34]

在机制顶层设计上，一是金管局同时负责监管和发展的职能，因为共同目标的驱使下，能正确沟通、健康辩论，最终做出可以平衡发展与监管的决策，然后互相协作执行，促进健康，安全但也是先进的金融中心的发展。

Crypto.com成为新加坡区块链创新计划（SBIP）黄金会员:12月29日消息，Crypto.com宣布成为新加坡区块链创新计划（SBIP）的黄金会员。 Crypto.com将与新加坡国立大学（NUS）合作，为全球更广泛的区块链应用提供新的可扩展性和互操作性解决方案。[2021/12/29 8:11:58]

二是在法律上，金管局向最高立法机构国会负责，不受政府行政的约束，所以在日常运作上能保持一定的独立性和自主性。比如在人才招聘、激励与留住政策上，相对于一些其他国家，金管局具有一定的灵活性，实行市场化的运作。特别是所聘请的中高级管理人员，多数是具备专业知识、从业实战经验、懂得行业运作、深入了解金融产品与服务的专业人士。专业的人监管专业的事，就能及时根据行业发展的需要，做出政策上的调整，避免了其他国家“官僚式”监管人员，在制定政策时可能出现的滞后性和“大转弯”，保证了政策的及时性和连续性。

Circle计划在新加坡建立亚洲中心:金色财经报道，Circle宣布计划在新加坡建立亚洲中心，这家数字支付公司称之为其全球扩张计划的关键部分。Circle 首席战略官兼全球政策主管 Dante Disparte 在新闻稿中表示：“如果不考虑将新加坡作为枢纽，就无法建立永远在线的全球互联网金融业务。新加坡金融管理局 (MAS) 一直是一个非凡的监管合作伙伴，因为我们希望扩大我们的业务范围并投资于新加坡市场。”\u2028\u2028该公司将为该中心聘请新加坡领导团队，并将提交申请以获得适用的许可证和注册。USD Coin 的主要运营商 Circle 也在寻找合作伙伴，通过 MAS 观察和指导项目设计，在当地市场测试稳定币创新。\u2028\u2028此前报道，Circle 推出了 Circle Ventures 基金，以支持对区块链公司的早期投资。（CoinDesk）\u2028\u2028[2021/11/10 6:43:03]

三是“事先少管，更注重事中、事后监管”。金管局认为，业者更有市场洞察力，懂得发掘市场需求，进而研发能满足客户需求的产品。因此，对产品前期的开发(“事先”)，金管局一般不怎么管，这给了创业者更多创新空间。但产品设计好后，在售卖推销这个环节(“事中”)，金管局会重点监管，以确保业者把适当的产品卖给适当的客户，并向客户做好正确、全面、及时的产品披露。同样，业者售后的服务(“事后”)，比如是否合理提供流通性、是否按时提供产品的估值等确保消费者的利益受到保护的措施，也是金管局重点监管的部分。通过产品不同周期不同监管力度的拿捏，在保护消费者、投资人利益的前提下，达到创新和安全之间的平衡。

新加坡WBF交易所将于11月7日正式上线MQ:据官方消息显示，新加坡时间2020年11月7日，WBF交易所将正式上线MQ，并于当日18时在DeFi区上线MQ/USDT交易对，充值和提现将于当日10时开放。

据悉，Miqi Token是通缩型经济通证，链上转账扣12Token（销毁6%，流动性挖矿奖励5%,可持续发展基金会1%），总量从3300万枚销毁到3.3万枚时链上转账不在销毁，质押LP流动性挖矿者可以获得MiQiSwap部分手续费奖励，手续费流动性挖矿奖励包含前期以太坊Swap，波卡Swap及后期开发的跨链Swap。[2020/11/4 11:37:45]

在监管的方法工具上，尤其针对崭新领域如金融科技或数字金融资产发展初期，金管局倾向于多做“原则监管”(principle-basedregulation)，少做“规则监管”(rule-basedregulation)。所谓原则监管，即事先与被监管者充分沟通，告知监管目的，说明基本监管原则，鼓励业者以披露为本、进行自我管理与监督，但在具体业务上，给予业者一定的创新空间和灵活性，在维护金融稳定、保护金融消费者利益的前提下，鼓励业者进行业务创新。金管局的平衡监管是有所管，有所不管，而不是什么都管。在不触发系统性风险，影响金融稳定的前提下，金管局会让市场活力发挥创新，也让市场纪律发挥“优胜劣汰”的作用。在大的发展指导框架下，给新事物一定的发展空间，特别是目前的金融科技如区块链与加密货币等的发展，金管局的态度就起到了很好的引导作用。

火币合约将于新加坡时间5月14日进行品牌战略升级:据火币合约官方消息，火币反向永续合约交易量现已晋升至全球第一。为重塑品牌、精准定位、打造行业领军形象，同时庆祝火币反向永续合约顺利晋升全球第一，火币合约将于新加坡时间5月14日全面启动战略升级和品牌升级计划。

据悉，此次品牌升级完成后，火币合约英文名Huobi DM将变更为Huobi Futures，火币合约也将更换新logo，同期增添新的品牌官网：futures.huobi.me，原有的dm.huobi.me域名可继续使用。此外，Huobi DM原有社群、社交媒体账号等将同步更名为Huobi Futures。品牌升级期间，火币合约官网原有功能均不受影响。

火币合约于2018年12月推出交割合约产品，8个月后交易额就已在所有交割合约平台中排名第一。今年3月27日推出反向永续合约产品后，交易量迅猛增长，现已超过BitMEX反向永续合约，跃居全球第一。此次品牌战略升级后，火币合约将以崭新的品牌形象，继续为用户提供更加安全、可信、高效、便捷的数字资产衍生品交易等金融服务。详情查看火币合约官网公告。[2020/5/13]

对金融科技的态度

目前，各国政府对金融科技态度不一致，新加坡目前处于监管天秤的中间，讲究平衡、谨慎和相对开放。在今年初的新加坡国会会议中，副总理兼金管局董事会主席尚达曼就曾表示，政府对新兴科技采取开放宽容的态度。政府认为，一种科技的潜能在还没有完全被挖掘释放出来的时候，过早的监管可能会限制了技术的发展，所以抓好监管切入的时间就尤为重要。

金管局把加密货币分成三大类型：类似比特币的支付性加密货币(PaymentTokenorVirtualCurrency)、实用性加密货币(UtilityToken)、证券性加密货币(SecuritiesToken)，以执行分类监管。在这三种类型中，证券性加密货币是受到监管的。虽然目前没有推出特别的监管法规，但因其具有投资属性，本质属于证券，必须遵守现有《证券与期货法》的规定与监管，这也是目前大多数国家的明确做法。

对于支付性加密货币，政府将推出新的《支付服务法令》来监管，尤其防范及恐怖主义融资方面的风险。而对于实用性加密货币，由于它可以用来换取发行主体创新开发的某些产品(包括利用区块链技术)或服务的使用权，金管局目前给予它较大的创新空间。金管局也表示，更注重区块链技术改善金融服务和实体经济的应用。

监管不忘发展，金管局也很注重开放式创新。要打破技术孤岛，通过共同的平台与标准，打通创新通道，放大创新红利，把金融服务与产业伸展落地到最后一公里的实体经济，造福所有人群。最好的例子就是2016年金管局和有关当局推出统一阅卡终端机，和不久前整合27种不同电子支付服务，推出可共用来扫描的二维码“SGQR”码。但笔者认为，更好的做法是在行业协会组织下集思广益，在创新的早期就鼓励业者采用共同平台与统一标准。这比起在后期被逼接受由有关当局制定的平台和标准，更符合业者的商业考量；行业自律也是金管局所乐见的。

有鉴于此，由新加坡前议员杨木光、新跃社科大学李国权教授和笔者最近牵头创办的行业自律组织——区块链深度科技发展协会(BlockchainEnterprisesandScalableTechnologiesAssociation,BEST，简称链深会)，将在区块链底层技术的基础上，推动可扩容新技术如人工智能、物联网、无人机等的应用，并鼓励共同平台与统一标准的制定，倡导金融服务和实体产业的包容性和合规性，深入民间，深入中小企业，真正做到金融普惠化。

在2018年的新加坡金融科技节，金管局董事主席尚达曼先生为应用程序接口平台(APIExchange，APIX)主持推介仪式。这是全球首创跨国界、开放式的平台，首要任务是撮合亚太地区金融机构和金融科技创新公司，促进跨境合作，并为它们提供共同标准、共用的API以支持新兴市场的金融服务创新和包容性，促进金融科技与产业更好的合作和创新，推动数字经济增长。

笔者认为，金管局戴上了“促进金融科技发展的帽子”，其具创意、明智的做法，将打破科技孤岛问题，让不同的新兴技术有通道、有标准、有途径、有平台，可以有效释放创新红利，最终实现监管与发展、创新与安全的平衡与有序、健康的金融发展。

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