巴比特专栏 | 区块链创业，必须知道哪个文件？

距离2019年1月10日快一年了，当日国家互联网信息办公室发布《区块链信息服务管理规定》，并于今年2月15日起施行。各地的备案工作有条不紊地进行，我们今天重新一起学习区块链信息规定，以期能够让更多地朋友真正步入区块链创业的正规，合规合法经营。

文章脉络：

1.谁将受到文件的约束；

2.谁是真正的监管机关；

3.备案细节及行政处罚。

谁将受到文件的约束

区块链信息规定规制“区块链信息服务提供者”和“区块链信息服务使用者”。

纳斯达克聘请前Gemini经纪业务负责人领导其数字资产部门:9月20日消息，纳斯达克（Nasdaq）今日披露将推出机构加密托管服务并成立一个数字资产部门。

据彭博社披露，纳斯达克将首推比特币和以太坊托管服务，同时他们还聘请前加密货币交易所Gemin经纪业务负责人Ira Auerbach来领导其数字资产部门。（彭博社）[2022/9/20 7:09:11]

所谓“区块链信息服务提供者”是指：向社会公众提供区块链信息服务的主体或者节点，以及为区块链信息服务的主体提供技术支持的机构或者组织。同时，所谓“区块链信息服务使用者”是指适用区块链信息服务的组织或者个人。

比特币倡导者将比特币作为美国学生贷款问题的解决方案:金色财经报道，在美国总统拜登宣布一项旨在为数百万美国人取消高达20000美元债务的学生贷款减免计划之后，比特币支持者提出了一种替代方法来偿还贷款。?名为Satoshi Action Fund的非营利组织的首席执行官Dennis Porter在推特上表示，美国政府还有另一种解决学生贷款问题的方法。拜登可以给每个债务人价值 1万美元的BTC，并将其锁定在智能合约中10年。一旦合同解除，合同应该足以支付剩余的余额。?

而社区成员批评Porter提到智能合约，因为一些人认为比特币网络无法支持这一点。一位Twitter用户回复porter并敦促他不要只是将随机的东西放在一起，而另一位用户则表示BTC并不是所有事情的解决方案。[2022/8/26 12:49:14]

两者皆应遵守区块链信息规定的相关要求，前者积极备案；后者守法行事。

美国消费者监督组织因涉及推销NFT的问题对17位名人发出警告:金色财经报道，美国消费者监督组织 \"Truth in Advertising “已经对17位名人发出警告，内容涉及推销NFT的问题。该名单包括斯诺普-道格、帕里斯-希尔顿和汤姆-布雷迪等人。在联邦贸易委员会（FTC）有可能介入推销NFTs之前，该监督组织主动警告名人在推广或代言时没有披露他们与特定NFT项目的关系。这违反了联邦贸易委员会的准则。[2022/8/15 12:26:59]

我们再来与诸位一起复习，什么是“区块链信息服务”这个核心概念。根据区块链信息规定第二条的规定，“区块链信息服务”是指：基于区块链技术或者系统，通过互联网站、应用程序等形式，向社会公众提供信息服务。可见，目前国内区块链相关的创业项目基本全部归入本文件的规制范围。

今日恐慌与贪婪指数为12，等级仍为极度恐慌:金色财经消息。今日恐慌与贪婪指数为12（昨日为11），恐慌程度较昨日小幅下降，等级仍为极度恐慌。注：恐慌指数阈值为0-100，包含指标：波动性（25%）＋市场交易量（25%）＋社交媒体热度（15%）＋市场调查（15%）＋比特币在整个市场中的比例（10%）＋谷歌热词分析（10%）。[2022/5/26 3:42:11]

谁是真正的监管机关

国家互联网信息办公室负责统筹全国区块链信息服务的监管工作；各省、自治区、直辖市互联网信息办公室依职责负责本行政区划内区块链信息服务的监督管理执法工作。

同时，各地兴起区块链行业自律组织，鼓励建立健全行业自律制度和行业标准，提高区块链信息服务从业人员的职业素养，促进行业健康有序发展。目前，自律组织的声音还不够大，前些年创立的“可信区块链联盟”等相对活跃，但其主要从事区块链项目的技术测评等活动；另外，各大高校也有区块链项目的民间自发联盟，还是以培训、交流为主，并未实现真正的行业凝聚力。

根据区块链信息规定第八条的规定，区块链信息服务提供者应当按照《网络安全法》的规定，对区块链信息服务使用者进行基于组织机构代码、身份证号码或者移动电话号码等方式的真实身份信息认证。用户不进行真实身份信息认证的，区块链信息服务提供者不得为其提供相关服务。而《网络安全法》的具体执行机关是各地网警，因此，机关也是“实质”的监管机关之一。

这里我们提出一个隐忧，正式因为区块链平台的匿名性，才有众多fans痴迷其中，一旦要求全部实名，根据传统区块链技术是要全网公布的，岂不是泄露的公民的个人信息及隐私，这个问题需要进一步权衡解决。

备案细节及行政处罚

备案的具体流程：

持工商执照；

开业前，提前20个工作日到国家、省级互联网信息办公室提交备案材料；材料齐全的，应当在20个工作日之内予以备案并公示在国家互联网信息办公室区块链信息服务备案管理系统上，不予备案的，20个工作日内通知备案人并予以说明；

至少提前10个工作日到国家互联网信息办公室区块链信息服务备案管理系统“填报信息”；

如有变更信息，提前5个工作日到备案管理系统更改；

备案成功后，备案人应当在其对外提供服务的互联网站、APP显著位置标明备案号；

监管机关定期检查备案信息，确保未被篡改等。

行政处罚：

罚款5000-3万元：安全管理职责没有落实到位；没有应急处理违法内容的发布等；无平台公约；开放新产品应用未进行安全评估；变更项目未备案；未公示备案号；存在信息安全隐患；记录备份少于6个月；不接受监管机关检查。

罚款2万-3万元：制作、复制、发布、传播法律法规禁止的信息内容；

罚款1万-3万：未按照规定履行备案手续或填报虚假信息。

写在最后

我们再补充一个知识点：关于区块链信息规定所涉及的“安全评估”，目前是中国国家认证认可监督管理委员会已经建立了完善体系，具备已获认可的测评机构。区块链创业项目可通过其认可的测评机构进行安全评估，具体依据的规定是《具有舆论属性或社会动员能力的互联网信息服务安全评估规定》，并通过“全国互联网安全管理服务平台”提交安全自评估报告。

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