民政部恳请腾讯阿里开发的疫情软件，可以用区块链这样设计

文/赵雪娇王巧

编辑/独秀

“一个有益的公益软件比捐10个亿还管用。”

2月10日，在国务院应对新型冠状病肺炎疫情联防联控机制举行新闻发布会上，民政部基层政权建设和社区治理司司长陈越良恳请“一些大的网络公司，比如腾讯、阿里巴巴，开发一下社区公共软件”。

在重大疫情中，在线管理极为重要。阿里、腾讯等互联网科技企业上线了在线疫情管理系统。

区块链技术也成为提供“信任力”的重要工具。一些公司尝试将区块链技术引入管理系统，提升管理效率，让信息更透明。

一、物资溯源成区块链抗疫发力重点

目前针对疫情防控的区块链项目，多以善款和物资的溯源为主。区块链的信任机制能够带来可信连接，天然适合溯源场景。

运用区块链技术的不可篡改、多方记账、节点共同见证等特性，捐赠方、物流方和医院等参与节点进行物资和数据的溯源、确权、追踪、存证，实现信息透明流转。

湖北省人民政府2021年工作报告：推动区块链等技术与产业深度融合:1月24日，在湖北省第十三届人民代表大会第五次会议上，省长王晓东作湖北省人民政府2021年工作报告。

工作报告指出，大力实施数字经济跃升工程，推动人工智能、大数据、物联网、区块链等与产业深度融合。

加快“两区一基地”建设，建设一批数字经济示范区。支持武汉、襄阳创建国家级车联网先导区。支持宜昌建设区域数据中心集群和智能计算中心。[2021/2/2 18:42:25]

近日，支付宝上线防疫物资信息服务平台。据悉，浙江省医疗物资保障组已通过平台发起第一项物资需求清单，其中包括医用口罩、防护服、工作帽等。

据介绍，该平台由浙江省卫建委、经信厅主导，将对物资的需求、供给、运输等环节信息进行审核并上链存证。

平台二期将在现有的基础上，从物流溯源到智能控货，全面助力监管机构工作，实现物流跟进、可视化物资消耗曲线、公示信息调控、审核与复核流程、仓库智能控货等功能。在新冠肺炎等突发公共卫生事件中，收件方可能不是最终受赠方，需经第三方统一管理派发。

武汉市人民政府副秘书长程介儒：武汉将大力支持区块链技术创新:金色财经现场报道，12月5日，2020世界区块链大会于武汉举办，会上武汉市人民政府副秘书长程介儒致辞表示，武汉市委市政府高度重视区块链创新发展工作，2020年1月我市成立了市区块链工作领导小组，统筹推进全市区块链发展的创新工作。正在筹建武汉区块链研究院，武汉大学、华中科技大学建立了密码学和区块链实验室、区块链存储中心等一批长期研究平台，下一步武汉将大力支持区块链技术创新，不断完善区块链基础设施建设，加快区块链融合应用，推动区块链产业聚集，奋力抢占区块链发展的制高点。[2020/12/5 14:05:04]

无论经过多少个环节，区块链全程记录存证、各方确认不可改、可高效追溯，能解决多点协同的复杂问题。

2月10日，由杭州趣链科技有限公司开发和技术支持、中国雄安集团数字城市公司负责业务运营的慈善捐赠溯源平台“善踪”正式上线。

该平台利用联盟区块链网络，为本次疫情中慈善捐赠提供全链路可信、高效的解决方案，使需求方拥有方便快捷的需求信息发布平台，捐赠方能够顺利完成物资捐赠，受捐方能及时收到捐赠物资，群众则能看见且相信捐赠的全流程，让每一笔捐赠都能找到落脚点，从而进一步提升社会对慈善事业的信任度。

上海市人民政府参事：长三角应建立区域性区块链示范区:上海市人民政府参事吴大器在接受采访时表示，区块链技术在数字产业中有三方面的作用：一是基于区块链技术的数据确权，有助于数据这个生产要素市场化发展；二是区块链技术的信任机制、智能合约与实体经济深入融合，有助于实体经济的效率提升和产业创新；三是区块链技术可应用于政府治理，提升协调政府治理能力现代化。吴大器认为，长三角应该建立区域性的区块链示范区，建立区域性的监管沙盒试点机制体系，探索以示范区内两省一市的政府机构为试点，开展基于区块链技术的政府数据内部互通共享为供给侧改革的数据治理现代化试验。（国际金融报）[2020/8/18]

据悉，善踪平台的公示方式与机构自身的公示有着本质区别。机构公示无法自证清白，善踪平台通过将捐赠信息上链，一旦发布将不可篡改、删除，为信息的真实性提供了保障。

平台已上线救助需求发布、捐赠信息发布、捐赠和救助信息公示、监督查询等功能。目前仅支持企业、有认证的团体或者民间组织入驻，未来将会向全社会开放。

动态 | 北京市人民政府办公厅：推进区块链等新技术的智能场景应用:北京市人民政府办公厅关于印发《北京市新一轮深化“放管服”改革优化营商环境重点任务》的通知，为深入贯彻落实总书记关于北京等特大城市要率先加大营商环境改革力度的重要指示精神和党中央、国务院深化“放管服”改革决策部署，坚持不懈推进营商环境改革，进一步转变政府职能、提高服务效率和水平，激发市场主体活力，促进首都高质量发展，特制定北京市新一轮深化“放管服”改革优化营商环境重点任务。推进大数据、人工智能、区块链、5G等新技术的智能场景应用，在政务科技上取得新突破；坚持法治是最好的营商环境，在推进法治保障上取得新突破，努力保持本市营商环境在全国领先地位，为我国打造国际一流营商环境作出更大贡献。[2019/11/22]

二、区块链或可监测新型传染病

2008年，国家传染病自动预警系统已建立，然而却在此次疫情中“缺席”。这是因为现有的传染病防控系统缺少了一个重要环节——对于新型病没有早期预警机制。

早在2019年12月初，武汉几家医院就陆续出现不明原因肺炎病人，而直到1月20日，钟南山院士对媒体明确表示，新冠肺炎存在人传人现象，并首次证实有医务人员感染。自此，公众才意识到新冠病的危险。

天津市人民政府与三六零合作，将利用区块链等技术，打造智慧城市安全保障体系:5月15日，天津市人民政府与三六零科技有限公司签署战略合作协议，这是三六零首次与省级地方政府签署城市安全战略合作协议。三六零表示，将会在保护国家、企业、用户网络安全的基础上，发挥自己在网络安全、人工智能、大数据、区块链等技术领域的核心优势，为天津市智慧城市安全保障体系建设提供系统化的解决方案。[2018/5/19]

现在的国家传染病上报流程是：临床医生发现并填报传染病报告卡——通过医院审核——区疾控中心审核——市CDC审核——省CDC审核——国家CDC审核——国家传染病网络直报系统——国家传染病自动预警信息系统。

整个流程汇总层次多，耗时长，在没有定性之前，系统不能对社会发出预警。

另外，基于原有系统，传染病报告卡只纵向上传，没有横向信息共享，因而无法支持不同地区医院间进行相同症状数据对比。

一些科技公司想到用区块链+大数据解决上述问题。

数钮科技CTO邢海宁告诉锌链接，他们在设计的方案是，如果医院发现可疑病情，初次上报流程可以分两条线走：一是按原来的评定审核流程上报，另一条是医院直接把情况上传到国家预警系统，通过大数据处理，预警信息会自动发给相关领导及部门，尽早做疫情预警和管理控制。

此外，这一方案需要解决的另一核心问题是，打破医疗机构的数据孤岛，实现横向数据共享。甘道智能CEO宋学武和业内专家黄锐向锌链接透露，系统可以对链上主体权限授权、使用数据的行为存证，谁用了哪些数据，都有记录、可查证。再加上安全多方计算技术，上链的是加密后的数据，原始数据仍在原地，患者隐私得到保护。

这就能避免疫情已发生，春运仍继续的情况。从本质来说，区块链技术是对组织生产关系的升级。

区块链安全公司PeckShield成员郝天告诉锌链接，运用区块链，数据从封闭到开放，完全中心化决策释放给分布式的弱中心，彼此割裂的协同关系通过利益绑定，进行更高效率的优化。

这如同一个智能合约，规则还是由疾控中心制定，但一旦触发条件后，人为干涉能少则少。数据真正掌握决策权，机构和人进行辅助，避免了人为决策产生担责任的顾虑或瞒报。

三、区块链出入证

企业逐步复工带来返城潮，社区作为信息统计入口，可以将第一手防疫信息、返城信息和相关记录精准记录下来。

电子出入证已逐渐普及，但仍旧存在一些漏洞。

一是各家公司各自为“证”，彼此之间的数据是孤岛化的，政府管辖机构不便掌握全辖区内的所有小区情况；其次，数据有被损坏和修改的风险。

于是，一些区块链公司在系统中引入区块链技术，所有登记数据上链，防篡改的同时还能连接更多防疫数据，有助于政府机构动态掌握跨区域人口流动情况，在疫情防控上发挥重要作用。

1）防篡改，数据更真实

西安市碑林环大学创新产业带管委会联合企创宝和西安纸贵互联网科技有限公司推出个人健康信息状态登记平台，该平台可以实时登记西安创新设计中心大楼内全体办公人员的身体健康状态，并生成个人唯一的出入凭证二维码，个人凭借二维码和本人二代身份证核实身份以及身体健康状态后方可出入大楼，个人上传的健康信息及进出大楼时间都会被记录在区块链网络上。

纸贵科技运营总监谢媛告诉锌链接：“我们加入区块链技术，是为了保留和追溯登记的信息，不受某些因素更改。健康信息及相关数据一旦上链，便不可篡改和删除，有力保障个人健康信息的完整性和真实性。”

该平台目前已在西安碑林环大、西工大创新大厦等多个产业园落地使用。

2）公共账本，链接更多疫情数据

2月9日，宇链科技推出“出入通”微信小程序，打通居民和物业入口，通过执勤人员对登记者扫码，达到无接触、快速验证审核的效果，且出入人员门禁数据可供政府使用，精准定位可疑人员。

宇链科技CEO罗骁向锌链接介绍，引入区块链技术后，第一，利用其作为“公共账本”的优势，可以做到全区、全市、全省甚至全国一本账，可以有效连接更多防疫数据，实现数据共享。第二，可以对疫情大数据进行分析，政府机构可以动态联动掌握跨区域人口流动情况，更好的服务抗疫。第三，利用区块链隐私保护技术进行数据加密，除政府需求外，敏感数据全面脱敏显示，数据非法访问将会被区块链实时存证。

罗骁透露：“出入通目前已在2000+小区落地使用。”

虽然加入区块链技术的登记系统所实现的功能与其他类似，但在数据分析、数据隐私保护以及数据真实性方面，为疫情防控提供了切实有效地保障。

四、信息化程度低是限制区块链作为的瓶颈

虽有现成的方案设计与系统，但现实远不如想象乐观。国内各地数字化程度发展不均衡，部分地区政务数字化落后，而数字化是区块链等技术发挥作用的前提基础。

度小满金融区块链负责人李丰向锌链接介绍，所有疫情信息需要数字化，用在线系统来管理；其次，流程在线化，流程之间的衔接最好自动化，少用人工干预，最多可用人工核对。

“除了数字化，另一个关键是数据、业务的跨域打通。这也是区块链在政务上的主要用途。”李丰说。

如果未来政务信息化、数字化程度足够高，那么用区块链的效果是可期待的。

长远来说，区块链独特的价值体现，是协助构建可信政务。如果政府对公众开放部分可读权限，实现信息透明，对构建政府公信力会有很大帮助。

2003年的SARS对电商平台而言是一个机遇，新冠疫情也是我们思考现有社会管理体系的绝佳时期，这是区块链的机遇。

我们永远不知道下一次疫情何时到来，但在那之前，我们可以先利其器，做更充足的准备。

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