“链上海南”、“数字福州”——5月多地区块链产业发展规划出台

在刚过去的2020年两会期间，区块链成为新热词，与之相关的提案、发言、观点超过50条，几乎覆盖区块链产业发展的各个环节。

与此同时，我们观察到，在整个5月份全国多地密集出台区块链产业相关的政策文件。分析发现，与此前相比，各地区块链政策所呈现出发展目标更为清晰，政策导向更加明确等特点。

表：5月份各省市区块链政策

“链上海南”海南省区块链财政电子票据应用管理平台上线:1月11日，海南省区块链财政电子票据应用管理平台正式上线，澄迈县人民医院成功开出了首张区块链医疗电子票据。在此次发布会上，海南省财政厅、澄迈县财政局、澄迈县卫建委、澄迈县医保局相关人员就全省财政电子票据改革及区块链财政电子票据建设思路、海南省区块链财政电子票据应用管理平台的建设及应用价值、以及澄迈县人民医院区块链医疗电子票据上线情况等进行深入交流，并举行了首张区块链票据交付仪式。（中国日报）[2021/1/11 15:52:20]

资料来源：01区块链

1.发展目标明晰

6月1日，中共中央、国务院公布的《海南自由贸易建设总体方案》使海南成为社会各界关注的焦点。在5月份发布的《海南省关于加快区块链产业发展的若干政策措施》中，海南省提出通过加快推动区块链技术和产业创新发展，培育打造“链上海南”区块链产业生态。在海南自贸港建设和《政策措施》的背景下，海南软件园将以区块链等新一代信息技术为主导方向，大力发展数字经济，建设“数字海南”。

韩正副总理调研海南生态软件园 了解“链上海南”整体解决方案:2020年5月31日，中共中央局常委、国务院副总理韩正到海南生态软件园调研。他先后调研了中电（海南）联合创新研究院、海南自贸区（港）区块链试验区等地，了解了创建国家区块链试验区的相关工作情况。韩正前往中国电子（海南）联合创新研究院，听取了中国电子信息产业集团董事长芮晓武汇报，查看企业研发成果，与科研人员互动交流；到牛津（海南）区块链研究院和海南自贸港区块链试验区，了解了“链上海南”整体解决方案以及创建国家区块链试验区的相关工作。韩正指出，要围绕建设智慧海南，加快提升自主创新能力，加大关键核心技术攻关力度，有效拓展自主研发芯片和操作系统的应用领域，维护网络信息安全和经济运行安全。（海南生态软件园）[2020/6/3]

宁波市的发展目标是到2022年，把宁波打造成为长三角乃至全国有一定影响力的区块链发展高地；到2025年，宁波成为全国区块链创新发展水平领先的发展高地。

北京市顺义区四个率先实现政务事项“链上智能办”:近日，从北京市顺义区政务服务局了解到，顺义区立足“四个中心”，聚焦“四个服务”，打造全市“四个率先”全力推进政务服务领域“区块链应用”建设进程，进一步优化政务服务体验，切实提高企业、群众获得感。一是率先应用“区块链+电子证照”；二是授权方式上新，率先且唯一实现“PAD刷脸”认证；三是主题事项上阵，率先完成“区块链+主题场景”应用落地；四是镇街试点上岗，深化“区块链+电子证照”成果应用。（人民网）[2020/5/29]

贵州省与福州市发展区块链则是为深入实施大数据战略行动、进一步落实数字经济领跑行动，为加快“数字贵州”、“数字福州”建设提供强大支撑。

此次是福州市第一次提出关于区块链产业发展的未来目标定位。而在探索区块链技术发展的道路上，贵州一直走在全国前列。贵阳市是全国最早发布区块链相关政策文件的城市，早在2016年12月就发布了《贵阳区块链发展和应用》白皮书，大胆探索区块链技术对政务、民生、商务发展的应用。在最新文件中，贵州希望打造成为国家重要的区块链应用示范和产业创新高地。

声音 | 分析师：2019年的币安链上95％为“链上订单” 转移交易仅占5%:加密货币分析师Christian Ott最近在博客上发表了一篇关于币安链（Binance Chain）上交易和资产统计的文章，文章指出，币安去中心化交易所Binance DEX上的任何已下达或取消的订单都会作为交易记录下来，已有9个月历史的Binance Chain能够通过其“链上订单”来促进许多交易。他还指出，2019年币安链上所有交易的95％是链上订单，其中63％是下订单，其中32％是取消订单。而2019年4750万笔交易中只有5％是转移交易。（Ambcrypto）[2020/1/7]

广州市则旨在打造具有核心竞争力的粤港澳大湾区区块链技术和产业创新发展高地，建设成为国家级区块链发展先行示范区。

2.发展措施涵盖技术、产业、应用

各个省份除了发展目标不尽相同外，在具体的区块链发展措施方面也存在一定差异。

从5月份发布的政策具体内容来看，各地区块链产业发展措施可以大致包含三个层面：技术层面、产业发展层面和应用场景层面。

其中，由于各个省市重点关注的领域不同，区块链产业政策在应用场景层面存在着最主要的差别。

场景层面

区块链作为应用型技术，只有与产业场景深度结合，才能真正发挥作用。各省市在5月发布的政策文件中高度重视区块链与实体产业的融合。

贵州省的场景关注点广泛，几乎覆盖各个领域，其发布的《区块链技术应用和产业发展的意见》提出要实施四项区块链融合应用工程，包括区块链与实体经济融合应用工程、区块链与政府治理融合应用工程、区块链与民生服务融合应用工程和区块链与新型智慧城市融合应用工程。其中又包括23个“区块链+”专项，将从全方位提升区块链技术应用和产业发展水平。

海南省则更加关注数字经济相关场景，支持龙头企业探索数字资产交易平台建设，并且结合本省的特色和优势，创新探索“区块链+旅游”、“区块链+金融沙箱”等领域。

宁波市基于跨境电商综合试验区等基础优势，推动“区块链+贸易电商“、“区块链+港航物流”的发展。

产业发展层面

为了发展落成上述场景，各省市都将实施相关措施和建设配套设施。

贵州省在《意见》中提出开展区块链生态培育行动，包括建设区块链基础设施平台、加强区块链标准法规及测评体系建设、建设区块链开放创新平台、强化区块链人才支撑。

海南省同样提出要组建区块链联合创新平台，除此之外，海南省还将设立区块链产业基金，吸引社会资金集聚形成资本供给效应，以推动区块链企业落地。

5月底，广州成为全国首个获批创建区块链发展先行示范区的城市。为了推动区块链应用示范进程，广州市面向区块链行业企业组织开展区块链应用场景示范案例征集，开展示范推广。

技术层面

在技术层面，各个省市都出台了相关措施鼓励区块链核心技术创新，以加快区块链产业创新发展进程。

3.补贴措施各省市不一

此次5月份各省市发布的区块链政策中，只有福州市发布了较为详细、全面的补贴措施，此前其他省市均已相继公布过相关措施。《关于加快福州市区块链产业发展的三条措施》表示将对区块链企业从经营、成果、创新等方面进行多角度、多维度的补贴。

福州此次的补贴力度较大。《措施》第一条第二点表示“区块链企业或机构年度营业收入首次突破500万元、1000万元、5000万元、1亿元的，分别给予6%的营业收入奖励，最高奖励不超过600万元。”，对于优质区块链企业入驻福州具有较强的吸引力；《措施》第三条第三点称“对承办国际级、国家级、省级区块链研讨、论坛等高水平会议的，经认定备案，给予20万—100万元补贴。”，大力支持产业平台建设。《措施》的补贴措施具有较强的可行性，对其他省市具有较强的借鉴意义。

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