杭州金融科技“监管沙盒”试点正式启动，大数据、区块链等金融科技应用是重点

来源：《都市快报》

备受关注的杭州金融科技“监管沙盒”试点正式启动。

6月23日，人民银行杭州中心支行发布公告，公开征集金融科技创新监管试点创新应用项目。这意味着，在探索金融科技应用创新方面拥有丰富实战经验的杭州，从此成为金融科技“特区”，将引导更多金融科技企业规范化创新。

金融科技创新监管试点，俗称“监管沙盒”，是个泊来品，2015年由英国率先提出。它是由监管部门通过设立限制性条件和相应保护措施，允许金融科技机构在真实市场环境中，向真实消费者提供创新性金融产品、服务和商业模式。监管通过全程监控并评估这些金融产品、服务和商业模式在沙盒中的表现，再判定它们能不能走出沙盒并大面积推广。简单理解，监管沙盒相当于金融科技创新的“特区”。

《2020杭州区块链产业白皮书》正式发布:2月26日10:00，《2020杭州区块链产业白皮书》正式发布，《2020杭州区块链产业白皮书》，由杭州市人民政府金融工作办公室担任编写指导，杭州区块链技术与应用联合会、数秦研究院作为主编单位，火鸟财经作为参编单位，共同编写发布。

据杭州区块链技术与应用联合会秘书长、白皮书主要编写人员刘加海教授介绍，白皮书不仅整理了2020年全球及国内区块链的发展情况、区块链关键技术、各个国家与地区对区块链技术的支持政策及区块链对实体经济的赋能规划，还分析了我国20多个省市对区块链发展的三年或五年规划，并与兄弟省市做了全面的分析比较，对杭州市区块链行业整体的发展方向做出了指引和探索。[2021/2/26 17:54:59]

北京是全国最早启动金融科技创新监管试点的城市，分别于1月14日、6月2日向社会公示了两批合计17个项目。申报主体既有工、农、中、建、邮储等国有大行，也有小米数科、京东数科、度小满、腾讯云及拉卡拉支付等科技公司。

杭州互联网公证处主任徐小蔚：“互联网+公证”会重新定义公证价值:金色财经现场报道，12月6日，2020世界区块链大会于武汉举办，大会的武汉区块链场景对接分会场上，杭州互联网公证处主任徐小蔚演讲表示，科技和法律的关系很有趣，科技天生就是用来挑战的，但法律是不容挑战的，科技会出现了很多失管创新，会破坏社会信任问题，需要建立健全运用技术手段进行行政关联的制度规则。

互联网+公证是重新定义公证价值，并融入数字社会治理。杭州互联网公证处是国家互联网信息办公室区块链信息服务备案清单中的唯一公证机构。已经上线区块链电子证据保全平台、区块链知识产权保护平台、区块链摇号抽奖平台。[2020/12/6 14:16:46]

4月27日，杭州、上海、重庆、深圳、雄安新区、苏州等6市成为中国人民银行公布的第二批金融科技创新监管试点。根据试点要求，监管沙盒由人民银行出台统一细则，各地结合实际情况负责具体的实施方案。其中，杭州实施方案由人民银行杭州中心支行牵头主导，浙江省银保监局、浙江省金融办以及杭州市金融办四方联合制定。

国家电网首个区块链工程服务结算平台在杭州应用:由国网杭州供电公司推出的区块链工程服务结算平台在杭州应用落地，这也是国网系统内首个区块链工程服务结算平台。据悉，该平台将工程财务结算的线下多方处理流程转变为链上数字化处理流程，将线下人工盖章转变为数字签章，将源到端结算全流程转变为全过程可视化追溯，构建多方互信、业务协同的运营环境，实现了业务流程数字化、业务协同可交互、信息共享可追溯的新型工程财务结算模式。（杭州网）[2020/10/22]

声音 | 杭州钱塘新区王卓胤：希望更多的区块链企业在小镇落户:12月7日，在“2019区块链创新应用与数字经济论坛暨新加坡杭州科技园国际区块链中心发布会”现场，杭州钱塘新区大创小镇发展服务中心主任王卓胤在致辞中表示，杭州钱塘新区大创小镇是钱塘新区的一个创业创新的平台，聚焦数字经济和未来经济，是国家的双创示范基地。目前小镇里面已经集聚了3000多家不同类型的企业，成为人才集聚的地方高地和未来经济发展的一个大平台，形成了产业链、创新链、人才链、服务员、资本链、政策链集聚的全产业链的体系。王卓胤希望有更多的区块链方面和数字经济方面的企业能够在小镇落户，小镇也将为数字经济和区块链企业发展提供优质的服务环境。[2019/12/10]

杭州一位参与监管沙盒的人士表示，由于入盒项目拥有比盒外项目更大的创新自由度，某些方面不太合现行规范的创新产品和模式，只有专业监管机构才能评判风险是否可控。所以，杭州的实施方案由地方人行和地方银保监连同地方金融办共同制定。

人民银行杭州中心支行公告称，欢迎金融机构、科技公司踊跃参加。这意味着，没有金融牌照的金融科技公司也可以申报入盒。随公告还发布了《金融科技创新应用声明书》，供申报机构填写。

声明书示例的关键技术，是大数据、分布式账本、区块链等技术。这意味着，基于这些技术的金融科技创新应用，将是杭州金融科技“特区”的重点。

在具体项目填写中，声明书要求简要描述关键技术的应用场景和方法、可以解决哪些金融场景问题，并说明有无第三方参与；涉及多家机构联合申报的，应明确各参与方的权责。

声明书着重对项目的风险防控提出了具体要求，要求必须描述该项目建立风险事件预警和处置机制，以及风险补偿和赔付机制，确保因产品或服务的技术缺陷对用户合法权益造成损害时，最大程度降低用户损失。

记者注意到，杭州的征集公告和声明书，与一周前启动的上海试点几乎一模一样。一位知情人士表示，这体现出监管对于金融科技创新的一致性审慎态度。

据了解，杭州区块链准独角兽趣链科技已经填写《金融科技创新应用声明书》，正在争取首批入盒。其研发的国产自主可控联盟区块链底层平台，已广泛应用于金融、政务、司法、电力、制造业等关键领域，支撑业务规模达数千亿人民币。

杭州另一家主要运用区块链技术从事电子数据存证的创业企业杭州安存科技也有意申报入盒。公司总裁冯保龙说，目前，商业银行的不良贷款率有所上升，尤其是面向个人的信用卡、信用贷业务不良率增加明显。这部分业务案件量大、金额小，分布散，相应的证据都是电子证据，银行如果采用传统催收手段成本太高，需要智能风控手段来赋能。基于区块链技术的电子证据平台能将金融交易全流程存证，并对接到互联网法院、仲裁、公证等司法端电子证据平台，实现对个人不良案件的批量、智能、高效处理。

杭州市一位金融监管人士表示，监管沙盒是2018年底央行等六部委在十省市开展金融科技应用试点的升级版。当时，主要探索在金融领域运用云计算、人工智能、移动互联网、大数据、物联网等新一代信息技术，其中浙江省组织了35项金融科技试点项目落地。

据介绍，国内金融科技领域里监管与创新的矛盾日益凸显。过去对金融科技的监管，常常出现“一管就死、一放就乱”的局面，特别是近年来网贷行业暴发大量风险事件，危及金融稳定。其中一个很重要的原因是，监管存在交叉或空白地带，需要中央各类金融监管部门、地方金融管理部门、行业协会等不同监管主体之间有效协调、互补和配合，同时需要制度规则、生态基础、基本要素等方面的不断优化。监管沙盒提供的就是一个更加完善的监管及生长环境。

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