北京市发布区块链发展三年行动计划，目标建成四个“高地”

区块链赋能实体经济为大势所趋，脱虚务实成为该计划的主基调。

6月30日，北京市人民政府办公厅发布印发《北京市区块链创新发展行动计划(2020—2022年)》的通知。不久之前，6月10日北京刚发布新基建行动方案，方案中提到将建设政务区块链支撑服务平台，提供“统管共用”的区块链应用支撑服务，推进建立数据特区和数据专区，建设数据交易平台，几乎同一时间，北京市还发布了精准开展区块链等人才引进专项计划，这一系列的动作都彰显着北京重视区块链产业发展，抢占先机的决心。下面，我们详细解读一下北京区块链发展三年计划的内涵。

北京市税务局办理全市首笔数字人民币缴纳委托代征税款业务:11月1日消息，在北京市东城区税务局设立于体育馆路街道的出租房屋委托代征点，市民杨先生通过所持有的数字人民币缴纳了一笔个人出租自有住房所对应的税款，并成功开具出了增值税发票。这也是市税务局办理的全市首笔数字人民币缴纳委托代征税款业务。（北京日报）[2021/11/1 6:24:29]

1????核心目标与基本原则

《计划》指出到2022年，把北京初步建设成为具有影响力的区块链科技创新高地、应用示范高地、产业发展高地、创新人才高地，率先形成区块链赋能经济社会发展的“北京方案”，建立区块链科技创新与产业发展融合互动的新体系，为北京经济高质量发展持续注入新动能新活力。

北京市西城区在政务服务领域启用区块链试点优化办事流程:北京市西城区在政务服务领域启用区块链试点，进一步优化办事流程。西城区政务服务局主任余新展介绍，有了区块链技术，办事人通过“西城e办事”公众号线上办理，经身份认证后，填报企业信息、联系方式等信息完成报纸公示的申报。报社收到企业的登报申请，完成登报处理后，将报纸样张传到区块链上。待公示期满，企业去大厅办理企业注销手续时，不用再准备报纸，大厅办事人员通过后台就可以查验。整个办理过程只需要简单几步操作，省去往返报社，购买报纸等程序，提高了办事效率。电子证照信息的使用从授权到确认、签字等各个环节都会存储在区块链上，办事人可随时查询本人的授权记录，办事环节可追溯，减少市民携带纸质证明的同时，也保护个人隐私。更方便的是，办事人即使忘带证件也能通过“刷脸”办理，不用“再次跑腿”。（北京青年报）[2020/3/26]

基本原则方面，强调原创引领与需求驱动相结合、系统布局与动态调整相结合、即期投入与持续支持相结合。强化区块链理论研究和自主可控技术创新，推动部署社会影响大、预期效果明显的应用场景，进一步打通创新链、应用链、价值链。北京一直是国内区块链产业发展的排头兵，不仅是区块链领军企业的核心聚集地，也是最早出台扶持区块链政策的城市之一。从首都定位出发，定位高举高打，四个高地彰显了北京引领区块链产业创新发展的决心。通过基本原则可以看出，北京发展区块链产业，注重实际落地应用场景，同时布局长远，根据目前区块链所处阶段，把握内生规律，进行长短规划。区块链赋能实体经济为大势所趋，脱虚务实成为该计划的主基调。

北京市委书记蔡奇：开展“基于区块链的供应链金融服务平台”试点:2月28日下午，北京市委召开本年度第一次区委书记月度工作点评会，重点点评当前疫情防控和复工复产情况。市委书记蔡奇表示，制定多领域疫情防控工作参考；搭建“城市大脑”疫情防控平台，开发应用一批检测设备、诊断试剂等新技术新产品；加强重点施工项目防疫工作，提前开工的试点项目数量居全市之首；开展“基于区块链的供应链金融服务平台”试点，支持企业复工复产和稳定发展；对符合防疫物资生产条件的企业特事特办加快审批。（新京报）[2020/2/29]

2????重点任务

第一，技术。创新引领，打造区块链理论与技术平台。强化区块链基础研究和关键核心技术攻关，构建区块链底层开源技术平台与生态，打造基于区块链的可信信息基础设施体系。鼓励科研机构、高等学校和企业发起或参与区块链国际、国家和行业标准制修订工作，加快研制面向核心技术的基础性、关键性和安全类标准，提升国际话语权和规则制定权，建设国际一流的区块链新型研发机构。

声音 | 北京市科委主任：要抓住区块链等前沿技术产业孕育突破的重大“窗口期”:据北京日报报道，北京市科委主任许强表示，未来北京在产业支撑目标方面，要抓住5G网络、人工智能、区块链、自动驾驶、物联网、生命科学等前沿技术产业孕育突破的重大“窗口期”，研究制定专业孵化行动计划，布局建设一批相关领域的专业孵化器。[2019/12/29]

第二，应用。需求带动，建设落地一批多领域应用场景。推动政务服务“数据共享，业务协同”，促进金融服务“多方互信，降本增效”，加快信用信息“可信采集，可信共享”，赋能城市管理“可信互联，精细治理”，推进公共安全“全程可查，流程可溯，助力卫生健康“可信共享，存证溯源”，推动电商交易“高效透明，过程可溯”。

第三，产业。集聚发展，培育融合联动的区块链产业。围绕构建区块链一体化产业链体系，培育区块链创新企业集群，促进产业链上下游协同发展。打造区块链创新创业服务平台。建设区块链产业创新发展基地。重点在海淀区、朝阳区、通州区等建设各具特色和优势的区块链产业创新发展基地。设立区块链产业投资基金，推进区块链产业联盟建设。

第四，人才。要素保障，建设领先的区块链人才梯队。引进区块链全球顶尖专业人才，实施专项引才行动，大力支持引进区块链关键核心技术领域急需紧缺的海内外人才及创新创业团队。同时，培养区块链高水平创新人才，建立区块链人才培训体系，鼓励区块链企业创办企业大学，加快培养区块链系统架构师、开发工程师、测试工程师等专业技术人才。重点任务涵盖了技术、应用、产业、人才四个方面，涉及范围较为全面，关注区块链行业产、学、研、用整体发展，基于北京已有特色和优势进行布局，比如在北京市目录区块链的基础上，形成统一的数字身份平台与数据共享平台；立足北京海量优质高校资源，加强底层技术攻关，打造具有国际影响力的开源社区，建设国际一流的区块链新型研发机构；应用场景方面，立足北京中心定位，将政务放在重头戏，聚焦城市管理和公共安全领域。?3????总结

北京区块链三年行动计划的落地，彰显了各地级市对区块链行业的重视，自国家发改委明确将区块链纳入新基建以来，今年全国各地开始密集落地区块链发展规划政策。北京政策主要立足在大力推进区块链关键技术创新、区块链应用以及区块链产业落地，以此希望区块链可以在自身产业发展的路上，形成自己独特的产业链集群。区块链行业已经进入攻坚时刻，区块链行业需要发展成为一个产业，而且这个产业可以带动产业上下游，硬件软件加服务这三条线，目前它的产业链路径尚未发展成熟。

总的来说，区块链的政策规划要真正有效执行，需要从政府、产业园、企业三方面进行很好的配合。产业园通过围绕当地产业需求为出发点，拉动高校创新创业技术落地，然后政府加强运营型激励政策，而不是单次的入驻型的这种政策。企业的长期发展，需要现金流，需要订单，还需要基于订单的供应链支持。将企业的供应链数据上链，这些数据可以作为产业数据，有利于当地的财政政策以及银行贷款、融资等流程。整个过程的核心，是要让入驻的企业在当地赚钱，用完善的供应链条和企业捆绑在一起，配以资金来给他们活力，这样企业就离不开产业园。

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