数字货币紧锣密鼓筹备中 专家认为将显著提高监管效能

来源：证券日报

作者：刘琪

日前，“数字人民币”再次成为舆论的焦点。8月29日，有部分用户在建设银行App中发现，其增加了“数字钱包充值”以及“数字货币”两个子菜单。数字货币界面显示，用户创建数字货币后，有望完成付款、收款、扫一扫与转款等操作。这一消息瞬间引发市场热议：数字货币已经正式上线了？

答案是否定的。就在8月29日下午，建设银行就已关闭了该功能，相关页面显示“该功能暂未正式对外提供服务，敬请期待”。针对这一举动，建设银行9月1日在互动平台回应称：正在参与数字人民币研发试点工作。8月28日晚，在手机银行系统开展相关功能测试，目前本次测试已经结束。此前网传信息为技术研发过程中的测试内容，并不意味着数字人民币正式落地发行。数字人民币目前的封闭测试不会影响上市机构商业运行，也不会对测试环境之外的人民币发行流通体系、金融市场和社会经济带来影响。

历史上的今天丨瑞典央行“试水”数字货币，开始测试计划:2020年2月20日，瑞典央行已将开始对其数字货币“电子克朗（e-krona）”的测试。据悉瑞典央行早在2017年就开始致力于开展“电子克朗”的试点计划，以应对近些年来现金使用率快速下降的情况。在测试环境中，参与用户可以将数字货币存放在电子钱包中，通过手机应用软件进行支付、存款和取款等操作。该试点计划将持续到2021年2月。目前瑞典央行并没有打算大范围推广。[2021/2/20 17:35:04]

实际上，早在今年4月份，网上就流传出农业银行DC/EP钱包内测的图片。据截图显示，农业银行DC/EP钱包支持数字资产兑换、数字钱包管理、数字货币交易记录查询、钱包挂靠、扫码支付、汇款、收付款等功能。对此，农业银行并没有作出回应。

近30天数字货币搜索指数整体同比上升830%:金色财经报道，百度指数数据显示，近30天区块链搜索指数整体日均值为4996，整体同比上升9%，移动同比上升6%；近30天比特币搜索指数整体日均值为30488，整体同比上升27%，移动同比上升26%。近30天数字货币搜索指数整体日均值为10833，整体同比上升830%，移动同比上升799%。[2020/5/13]

工商银行副行长8月31日在该行中期业绩发布会上表示，目前我国法定数字货币研发工作正在稳妥推进，工行按照人民银行统一要求，在积极开展数字货币方面的研究工作。

声音 | 中国青年报：若央行与商业银行紧密分工合作将提升数字货币接受程度:《中国青年报》今日发表题为“电子支付如此发达，为何还要数字货币”的分析文章。文中表示，首先要明确的是，此次央行要发行的数字货币，与Libra并不是一回事，最重要的区别是，Libra需要运用区块链技术打造一个去中心的加盟链网络体系，在这个网络体系中只运行专用的加密货币，即Libra，而不再运行其他各种法定货币。而央行加密货币，并不是要取代现有的人民币体系。目前，央行数字货币主要想解决现钞和电子支付在实际应用中存在的两个问题，一是纸钞和硬币容易匿名伪造，存在被用于、恐怖融资的风险；二是基于现有银行账户紧耦合模式的电子支付，无法满足公众匿名支付的需求。央行数字货币其实主要是用于小额零售高频的业务场景。文章还提到，央行数字货币采用的是双层运营体系，并坚持中心化的管理模式。即人民银行先把数字货币兑换给银行或其他运营机构，再由这些机构兑换给公众。在双层运营体系下，央行做上层，商业银行做第二层，这种双重投放体系是适合我们的国情的。商业银行长期与用户直接接触，是相对央行所具有的极大优势。如果央行与商业银行紧密分工合作，不仅能利用现有资源调动商业银行积极性，也能够顺利提升数字货币的接受程度。[2019/8/13]

虽然数字人民币并未正式落地，但毋庸置疑的是，数字人民币研发工作正在稳步推进。2017年末，经国务院批准，央行组织部分实力雄厚的商业银行和有关机构共同开展数字人民币体系，就是所谓的DC/EP的研发。对于当前的研发进展，央行货币政策司司长孙国峰在国务院政策例行吹风会上表示，目前，数字人民币研发工作正遵循“稳步、安全、可控、创新、实用”原则，在深圳、苏州、雄安、成都以及未来的冬奥会场景进行内部封闭试点测试，以检验理论可靠性、系统稳定性、功能可用性、流程便捷性、场景适用性和风险可控性。所以，目前数字人民币还处于内部封闭试点测试阶段，没有正式推出。下一步，人民银行将继续稳步推进数字人民币研发试验工作，数字人民币正式推出没有时间表。

中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林在接受《证券日报》记者采访时表示，我国央行在国际上较早开始加入数字货币研究，2014年就开始系统研究、开发人民币数字货币，尤其近一两年来发展迅速，一直在利用不同的场景进行测试，在世界数字货币研发中逐渐处于领先的水平。但客观来说，短期内数字货币功能不会有太大的跨越，作为投资等功能还需要进一步开发，这也将会是一个动态调整的过程。

于普通人而言，对数字货币最关心的莫过于它将带来哪些改变？翼帆数字经济研究院执行院长夏平在接受《证券日报》记者采访时表示，数字货币的建设是一个长期的过程，3年到5年内能否看见实质性的进展，现在不好说。数字货币不同于支付宝和微信，除了金融本质属性不同外，还需要全新的金融基础设施，这不是一件简单的事情。对于未来的影响是深远的，现在来预测会有什么样的影响为时过早。

“数字货币的出现是技术进步推动下的产物，与传统纸币相比，数字货币可降低货币发行成本并影响现有支付清算体系，不仅能够有效降低货币发行、流通成本，提高经济交易活动的便利性和透明度。同时由于它的资金流向可追溯、交易信息可永久保留，因此可以显著地提高监管效能，提高反、反恐等监管工作的效率和精确度。”盘和林认为，由于数字货币支付方式的升级，人们不用依托于银行账户和支付账户，可在无网络、高安全的环境下完成支付，从而为普通人的现实生活带来实实在在的便利。

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