中国人民银行法迎修订为发行数字货币提供法律依据

记者23日从中国人民银行网站获悉，人民银行积极推进《中华人民共和国中国人民银行法》修改工作，起草了《中华人民共和国中国人民银行法（修订草案征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。

《征求意见稿》包括总则、组织机构、人民币、业务、监督管理职责、监督管理措施、财务会计、法律责任和附则，共9章73条。值得注意的是，此次《征求意见稿》完善了人民币管理规定。关于《中华人民共和国中国人民银行法（修订草案征求意见稿）》的说明指出，《征求意见稿》规定人民币包括实物形式和数字形式，为发行数字货币提供法律依据；防范虚拟货币风险，明确任何单位和个人禁止制作和发售数字代币。

中国人民大学杨东：区块链技术的成熟标志着人类社会走向数字文明:12月9日，在平安大讲堂活动上，中国人民大学区块链研究院执行院长、长江学者杨东表示，如果说人工智能、大数据技术是河流，区块链技术就是河床，没有河床的底层基础，就不会有河水的流动。区块链技术的成熟，使得真正的人工智能、大数据迈向一个智能化的时代，也标志着人类社会走向数字文明。同时，此次疫情加速了数字经济的发展。在后疫情时代，防止金融监管的“灯下黑”问题，有效加强金融监管，意义重大。对此，杨东提出，可通过构建科技驱动型监管，特别是以区块链技术为依托的“以链治链”，对金融领域进行全方位全过程监管；建立“共票”机制，发现数据价值、推动数据的联通共享；在当前环境下，还要给疫情中和疫情后处境困难的中小微企业提供创新的融资工具和金融环境。（每日经济新闻）[2020/12/9 14:41:43]

数字人民币（DC/EP）正在内部封闭测试，引发公众高度关注，而其发行需要更为明确的法律依据。中国人民银行副行长范一飞9月曾撰文指出，数字人民币的研发发行基本符合我国法律框架。同时，数字人民币具有数字化特征，并不完全适用实物现金流通监管规则，需拟定专门针对数字人民币的监管要求，做好数字人民币流通环境建设，同时随着数字人民币发行流通体系逐步成熟，及时完善相应法律法规。

中国人民大学李虹含：区块链无法脱离实体而孤立存在:中国人民大学国际货币研究所研究员李虹含表示，区块链无法脱离实体而孤立存在。区块链技术的普及和应用，取决于线下交易是否真正如约履行，如果没有实体交割，单纯依靠区块链的电子凭证和交易纪录，没有实际经济意义和价值。[2018/4/18]

除此之外，《征求意见稿》还完善了货币政策工具箱，适度增加货币政策工具的灵活性，保证货币政策调控科学合理有效。为填补宏观审慎政策的制度空白，《征求意见稿》建立宏观审慎政策框架，明确宏观审慎政策目标，以加强逆周期调节和穿透式监管为重点，健全金融机构逆周期资本缓冲、风险准备金、压力测试等宏观审慎政策工具箱。除此之外，为进一步发挥人民银行维护金融稳定和防范、处置系统性金融风险的作用，《征求意见稿》规定了人民银行对金融体系整体的稳健性状况进行监测评估，牵头防范和化解系统性金融风险；建立明确的金融风险处置责任体系，完善系统性金融风险处置措施，包括监督问题机构实施自救、对债权人依法实施债务减记、提供流动性支持、设立特殊目的实体等。 

中国人民银行上海分行行长：数字货币动态监管是关键:据中证报消息，全国政协委员、中国人民银行上海总部副主任兼上海分行行长金鹏辉在两会期间表示：“数字货币的发展有技术发展的必然性，各国对其的研究都在加速推进。但在现有技术条件下，推行数字货币存在一定风险。金融监管是未来的工作重点之一，要使数字货币更好服务于经济发展。”[2018/3/19]

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