数字人民币试图解决三个问题：智能合约有何作用

7月16日，央行公布了数字人民币e-CNY的研发(1)，对于已经在测试阶段的e-CNY作了非常详细的介绍。在世界范围内，尽管也有别的国家推出了由央行发行的数字货币，比如巴哈马在去年推出的(2)，但无论从经济实力或是国家影响力来看，中国推出的e-CNY都走在了世界的前列。目前看来，中国人民银行推出的数字货币可以解决以下几个问题。

资金安全问题

6月28日，美联储副主席兰德尔·奎尔斯在犹他州银行协会会议上发言，称作为美联储而言，发行CBDC并没有必要，市面上已有的稳定币已经能很好地满足要求。

奎尔斯说，美国现有的支付体系已经运转得很好，比如美联储的大额支付服务FedwireFundsService每天处理4万亿的支付，而私营机构“清算所”每天则要处理两万亿美元的支付。

数字人民币“试水”跨境消费:金色财经报道，据深圳发布消息，深圳市罗湖区启动数字人民币跨境消费嘉年华活动，涵盖全区餐饮、酒店、商超等多个领域。业界普遍认为，此次活动是数字人民币在跨境领域应用的一次探索，未来数字人民币在跨境领域的应用值得期待。[2023/2/14 12:04:55]

但在日常支付领域，美国的支付体系还算不上发达，对于在中国大家已经司空见惯的银行间转账即时到账服务，在美国还不存在。目前美国用户能享受到的银行间最快转账服务是由清算所开发的ACH(AutomatedClearingHouse)，可以实现当天到账。美联储开发的即时到账转账系统(3)则要等到2023或是2024年才能开发好。

相比之下，在日常转账领域，中国央行的系统大大领先于美联储的系统，而在此情况下，美联储高层对于开发CBDC尚持保守态度，中国的e-CNY可谓非常有野心。当然，美元当前承担者世界储备和清算货币的职能，从推动层面上来说，需要考虑的问题很多，所以美联储的保守态度值得理解。

穆长春：即便运营机构破产 用户钱包内的数字人民币也不纳入破产财产:9月15日，中国人民银行数字货币研究所所长穆长春在第十一届中国支付清算论坛上表示，数字人民币属于特殊动产，同时数字人民币也是典型的消费物。“即便运营机构破产，用户钱包内的数字人民币也不纳入破产财产，不受‘零点法则’影响。此外，数字人民币是央行货币，央行是流动性的最终提供者，使用央行货币进行货币结算可以更好的保障结算最终性。”穆长春强调。（一财）[2022/9/15 6:58:11]

虽然中国的日常支付体验已经十分方便，但仍然存在一定的风险，毕竟，无论是商业银行还是支付宝等第三方支付机构，人们账户的余额未必代表着同等金额的人民币。举例而言，如果一家银行发生倒闭，美联储为储户提供高达25万美元的保险，中国人民银行则为储户提供最高达50万人民币的保险，考虑到绝大多数储户的存款金额都不超过上述数字，所以在日常生活中，人们可以放心地把银行里的余额当成1:1的法币。

深圳福田区灵活就业人员可通过数字人民币缴存公积金:金色财经报道，近日，“公积金+数字人民币”业务场景率先在深圳中行上线并落地福田区，业务流程便捷、流畅，免去了需至现场缴费路上耗费的时间。

本次深圳市公积金管理中心将数字人民币与公积金业务深度融合，使业务可“全流程网办”，资金“秒到账”，切实解决了职工“零跑腿”问题，目前开放了灵活就业人员使用中国银行数字人民币钱包线上缴存公积金业务，后续将加快推进与其他银行数字人民币的应用落地，不断提升服务质量及职工满意度。

除了缴存公积金外，福田区将携手深圳中行在其他政务服务、生活缴费等方面不断深入，持续开展数字人民币应用场景建设，为更多市民及企业提供便捷、高效的政务服务。（深圳新闻网）[2022/7/4 1:49:57]

而央行发行的CBDC，则帮助用户消除了第三方的风险，由于e-CNY相当于现金，所以如果用户持有大额e-CNY，安全性要高过存在银行。

广东：支持深圳在数字人民币应用上先行先试:广东省人民政府印发《广东省金融改革发展“十四五”规划》。规划提出，支持深圳在数字人民币应用上先行先试，营造一流创新创业生态环境，完善金融科技产业孵化机制，加快培育金融科技龙头机构和产业链，建设全球金融科技中心。支持深圳申建绿色金融改革创新试验区，全面接轨国际成熟可持续金融规则。[2021/8/5 1:36:44]

人民币的国际化问题

关于人民币的国际化，白皮书提到，尽管从技术上来说，e-CNY可以跨境使用，但现阶段e-CNY的设计主要还是为了在国内使用，未来，央行将会通过G20或是其他国际组织来探索e-CNY跨境使用的可能性。

白皮书中对于人民币国际化的表述非常低调，然而随着中国经济的发展，和一些国际间多边贸易的开展，应该说，e-CNY在人民币国际化方面有着不小的潜力。

目前全球的银行业者都用环球银行金融电信协会(SWIFT)的做交易，而该系统由美国所主导，理论上来讲，美国可利用这种影响力来削弱其他国家进入全球金融体系的机会，今年3月，俄罗斯外长拉夫罗夫本周在开始对中国的访问时呼吁，俄罗斯和中国需要减少对美元及西方支付系统的依赖。

为此，中国开发了SWIFT的替代品人民币跨境支付系统(CIPS)，不过由于人民币在国际上并不普及，因而中国多数跨境交易仍通过SWIFT系统进行美元结算。e-CNY对于人民币在世界范围内的普及显然可以发挥很大作用，进而用于国际清算乃至国际储备。

货币政策的有效执行

各国的央行长期以来都面临一个问题，即货币政策未必能得到良好执行。自新冠疫情以来，各国央行都在通过印钱的方式来刺激经济，但印钱的效果如何则很难把控。从刺激消费的角度来说，央行多印出来的钱一般希望人们能拿出去消费，如果收到了补助的人们用拿到的钱去买股票、炒房或是炒币，则恰恰是央行所不愿意看到的。

近年来，对于刺激经济，国务院的提法是不搞“大水漫灌”而是要搞“精准滴灌”，但如果缺乏有效的工具的话，“精准滴灌”未必会达到期待的效果。以经营贷为例，去年以来，为了缓解新冠肺炎疫情给经济带来的影响，政府加大了对小微、民营企业的融资支持。各大银行纷纷抛出低息经营贷，甚至直接给经营贷贴息，在疫情防控期间的特殊政策下，经营贷的周期越来越长，最长可以达到20年。经营贷业务的初衷本是好的，但有人借机钻了空子，用经营贷的钱买房，享受更低的利率，更长的还款期限。

如果借助于e-CNY的智能合约功能，货币政策将会收到更好的效果，对于e-CNY来说，花费的时限、去向都可以限制，对于资金的流向也可以准确追踪，因而能在一定程度上解决货币“脱实向虚”的问题。

e-CNY可以解决许多问题，但也面临着一定的挑战，比如奎尔斯曾说，开发CBDC的一大难点在于它将给网络攻击者提供更多的可乘之机，考虑到互联网消除了攻击的界限，因而很有可能遭遇更多的攻击，这也是他反对CBDC的原因之一。来自技术安全层面的威胁，对于e-CNY显然也存在，而这个必须假以足够时间测试才能确保系统的安全与稳定，因此在大规模应用之前，e-CNY应该还有很长的测试过程。

:http://www.pbc.gov.cn/en/3688110/3688172/4157443/4293696/2021071614584691871.pdf

:https://www.sanddollar.bs

:https://www.frbservices.org/financial-services/fednow

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