虚拟货币交易整治基本完成 未来“常态化监管”指什么新的变化会在何时发生

在9月3日央行发布的《中国金融稳定报告2021》中，在“防范化解重大金融风险攻坚战的主要成果”中强调，互联网资产管理、股权众筹、互联网保险、虚拟货币交易、互联网外汇交易等领域整治工作基本完成，已转入常态化监管。

吴说区块链首先注意到了这一点，并且做出了相关报道，海内外媒体纷纷跟进。而事实上，此前央行的表态已有端倪。

7月30日，人民银行召开2021年下半年工作会议，会议第七条提出，严厉打击虚拟货币非法活动。下半年规划第七条提出，对虚拟货币交易炒作保持高压态势。这种表态与上述类似。

哈尔滨市局：警惕以虚拟货币、 区块链为噱头的非法集资局:近年来，一些不法分子打着“金融创新”、“区块链”的旗号，通过“拆分资产”抵押、发行“虚拟货币”等方式吸收资金，侵害公众合法权益。近日，哈尔滨市局的经侦民警详细分析总结了此类非法集资的主要特征，希望能够帮助市民提高防范意识，远离非法集资。

1. 网络化运作，跨境化局。这种非法集资主要依托互联网、聊天工具进行交易，利用网上支付工具收支资金，风险波及范围广、扩散速度快。

2. 空投“糖果”，连蒙带，难发现。不法分子利用热点概念进行炒作，编造名目繁多的“高大上”理论，有的还利用名人、大V“站台”宣传，以空投“糖果”进行诱惑，宣称“币值只涨不跌”、“投资周期短、收益高、风险低”，具有较强蛊惑性。

3.“动静”相结合，你手段多样。不法分子通过公开宣传，以“静态收益”（炒币升值获利）和“动态收益”（发展下线获利）为诱饵，吸引公众投入资金，并利诱投资人发展下线人员加入，不断扩充资金池。盘子越做盘大，上当的人也越来越多，汪少受者到后来，都成了犯罪分子的帮手。（哈尔滨新闻网）[2020/6/21]

8月3日人民银行上海总部召开2021年下半年工作会议，提出今年以来取得成效包括：稳步推进金融监管和风险防控，维护地方金融稳定大局。持续防范虚拟货币交易和1CO代币发行风险，督促新发现违规业务整改。强化支付结算、反、征信、跨境资金等领域的监管、执法检查与处罚，对各类违法违规行为“零容忍”。对于下半年工作，人民银行上海总部指出，严厉打击地下钱庄、跨境、网络炒汇等外汇领域违法违规活动；扎实做好反监管和推动定罪等工作。其中未再专门提及虚拟货币。

声音 | 美国财政部长：非常担心Facebook的硬币和其他虚拟货币对国家安全的影响:据fortune消息，美国财政部长史蒂文?努钦(Steven Mnuchin)也加入了抨击其加密货币提议的政策制定者和政界人士的行列。姆钦在白宫发表讲话时表示，他非常担心Facebook的硬币和其他虚拟货币对国家安全的影响。他说，和其他非法活动的可能性很高，并誓言一旦发现不法分子，财政部将予以打击。同时，他还表示，“我们不会允许数字资产服务提供商在阴影下运作。”[2019/7/16]

这两次会议已经表现出决策者对于上半年的打击工作感到满意，虚拟货币暂时不再是打击的工作重心，转入常态化监管。

Korbit预计2月1日起禁止韩国未成年人参与虚拟货币交易:去年12月14日韩国政府就公布称将禁止未成年人参与虚拟货币交易，不可开户、不可交易。据外媒记者Joseph Young推特消息，Korbit预计将于2月1日正式实行这条新政策。[2018/1/21]

海内外行业、尤其是交易所似乎“松了一口气”。事实上，本轮打击主要是比特币矿业受影响较大，交易所更多是进行了主动的自我限制，尤其头部的自我限制较为严格，例如不准中国的IP/手机号注册，限制中国用户进行合约交易等，Binance一段时间不再允许中国手机注册，Huobi关闭了中国新用户使用合约，导致收入锐减。以上举措确实有助于“防范个人风险向社会转移”，外部散户进入“合约”开始变得不再容易。

既然未来进入“常态化监管”，那么究竟指什么？第一，央行层面，反依然是重点，加密货币用于将继续是打击的重点，因为反是近年来央行的头等大事；第二，层面，非法集资、、等，也是目前的打击重点，披着加密货币外衣的行为，会是长期打击的重点；第三，网络层面，网络与社交媒体对加密相关业务的宣传营销，可能持续性地清理与打击。

参考：解读国务院处置非法集资新规：提及虚拟货币做理财要小心损失需自行承担

但是，正如最近对互联网公司、娱乐行业的骤然打击，中国的政策出台并不需要类似美国的长期辩论，因此当出现新的情况时，依然会有可能导致政策突然发生较大的变化。而对矿业的严厉打击，也让行业认识到一旦“真正发力”，其后果并非是所谓的“招数用尽”。

依据过去经验，这些新的情况有可能会导致政策变化。第一，大型比特币挖矿死灰复燃，被官方媒体报道披露，进而引发决策者关注；第二，出现类似4-5月的“动物币狂热”，引发社会热点与讨论，场外散户纷纷进入，机构向外部散户激进营销；第三，美国欧盟等出台相应监管政策，引发中国监管层学习跟进。

行业人士也指出，目前机构与项目，对于中国散户的营销已经变得比较谨慎，更多选择出海扩张。“常态化监管”也意味着未来中国市场的增量将比较有限，更多是存量用户中的游戏。

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