美证监会主席仍称加密资产为“狂野西部”

原标题：美证监会主席暗示对公司债券和资产支持证券从严监管，仍称加密资产为“狂野西部”

相当于美版证监会的美国证券交易委员会掌门人GaryGensler，即将在9月14日周二以SEC主席的身份首次出席美国参议院银行委员会听证，提及多个他任下的“最高政策目标”。

在事先准备好的证词中，这位前高盛合伙人、曾在MIT开设加密货币课程的春季新上任主席称，自己对加密货币技术持“中性”态度，强调加密货币领域应加强投资者保护，还暗示希望对公司债券和资产支持证券进行更严格的监管。

他的讲稿提到，SEC关注的优先事项包括市场结构、预测数据分析、发行人及发行人披露、基金和投资管理等几大主题。他已要求SEC员工审查美国110万亿美元资本市场中的“五个基于市场结构的项目”：国债、非国债固定收益市场、股市、基于证券的掉期业务和加密资产市场。

彭博社：美证监会可能通过首只BTC期货ETF:10月15日消息，彭博社援引知情人士消息指出，美国证监会可能会通过首只美国BTC期货 ETF，这将成为 cryptocurrency 行业的转折点。匿名知情人士表示，监管者不太可能阻拦该产品在下周开始交易。不同于此前被拒绝的BTC ETF，Proshares 和 Invesco Ltd.是基于期货的ETF，遵循共同基金法律，符合SEC主席盖瑞·根斯勒所说的“能够提供重要的投资者保护”。

截至彭博社发稿，SEC和ProShares的发言人拒绝了置评请求，Invesco Ltd. 尚未回复。[2021/10/15 20:30:57]

在“非国债固定收益市场”中，他要求SEC工作人员提出如何提高效率和透明度的建议，针对重点是11万亿美元规模的企业债券、4万亿美元规模的美国市政债券，以及由住房抵押贷款、车贷和信用卡贷款为支持的13万亿美元资产支持证券。他指出：

声音 | 美美证券董事长温向东：百倍币只是历史的重演:美美证券董事长温向东在参加金融科技区块链峰会上表示，太阳底下没有新鲜事，一切都只是历史的重演，从郁金香时代开始，百倍产品，无论是枸杞还是邮票，一切都在重演。梳理过去的民间金融产品、从外汇交易、现货商品交易、贵金属、邮币卡字画到现在以比特币代表的百倍币，其交易额从最初的千亿即便到现在的数十万亿，被人的学历也从小学/初中学历上升到本科及以上的学历。[2019/9/8]

“这个市场对发行人非常重要，这几乎是美国经济中约10.5万亿美元商业银行贷款的2.5倍。”

分析 | 美证监会加大ICO打击力度 数字货币总市值年内缩六成:10月11日消息，美国证监会过去几个月加大了对ICO的打击力度。美国证监会给这些公司施加压力，很多公司已经作出回应，同意退钱给投资人并支付罚款。这让很多被传唤的初创公司陷入困境。今年截至目前，比特币跌幅已超过52%。其余数字货币也一样，今年数字货币总市值下降超60%。（第一财经）[2018/10/11]

在“加密资产市场”方面，GaryGensler提到，加密货币的大部分领域都“跨坐在投资者和消费者保护、防范非法活动、确保金融稳定等不同监管框架之上”，而不是“在监管框架之内运行”。他认为，从严监管是SEC即将推行的优先任务之一：

声音 | 北美证券管理协会：针对加密货币欺诈的调查日益增多:据Financefeeds消息，北美证券管理协会（NASAA）今日发布了基于2017年数据的年度执行报告。报告显示，2017年针对未注册个人或公司的执法行动多于经过注册的成员。根据报告，2015年至2017年间，针对个人的调查案例数量增长了近40％。这一现象主要归因于加密货币市值猛涨，欺诈活动日益引起关注。NASAA警告称，鉴于最近该国对涉及加密货币欺诈活动的执法努力，未来几个月对未登记的个人和公司进行持续高水平的调查并采取行动就不足为奇了。[2018/10/11]

“目前，美国在加密资产金融、发行、交易或借贷方面没有足够的投资者保护。坦率地说，此时更像是‘狂野西部’或证券法颁布之前的旧世界。这种资产类别在某些应用中充斥着欺诈、和滥用。我们可以做得更好。”

Gensler透露，SEC正与美国商品期货交易委员会CFTC，以及美联储、美国财政部、美国“银监会”货币监理署OCC和总统金融市场工作组的其他监管机构合作，以期提供更多加密资产的投资者保护，关注对象包括：加密代币的提供和销售、加密资产交易和借贷平、稳定币、提供加密资产或加密衍生品敞口的投资工具，以及加密资产托管。

他再次建议相关平台和项目与SEC约谈，并暗示加密资产交易平台上肯定有未注册的证券：

“许多平台上都有数十或数百个代币。虽然每个代币的法律地位取决于其自身事实和情况，但对50、100或1000个代币而言，任何给定平台上‘不存在证券’的可能性非常小。如果这些交易平台上有证券，他们必须按照法律规定向SEC注册，除非他们有资格获得豁免。

我认为加密货币技术已经、并将继续成为变革的催化剂，但如果技术处于监管框架之外，它们就不会持续很长时间。我相信SEC与CFTC等其他机构合作，可以在加密金融领域建立更强有力的监督和投资者保护。”

“许多平台上都有数十或数百个代币。虽然每个代币的法律地位取决于其自身事实和情况，但对50、100或1000个代币而言，任何给定平台上‘不存在证券’的可能性非常小。如果这些交易平台上有证券，他们必须按照法律规定向SEC注册，除非他们有资格获得豁免。

我认为加密货币技术已经、并将继续成为变革的催化剂，但如果技术处于监管框架之外，它们就不会持续很长时间。我相信SEC与CFTC等其他机构合作，可以在加密金融领域建立更强有力的监督和投资者保护。”

此外，SEC正在征求员工对加强SPAC投资披露的建议，Gensler称这一结构中固有的费用和潜在冲突很多，“应向投资者提供明确信息，以便他们更好地了解成本和风险”。

他还提到，SEC希望提高美国国债市场的韧性，可能会让那些美债平台在SEC登记。他还希望提高股票交易订单的竞争性，SEC正在筹备关于加快股票清算速度计划的草案等。

周一美股收盘前，比特币在24小时内跌近2.5%，交投4.46万美元一线。也有分析指出，GaryGensler对加密资产强监管的态度，也在暗示距离SEC正式批准合法合规的比特币ETF不远。Gensler曾在8月初表示，他期待SEC工作人员对加密货币ETF申请文件进行审查，“特别是如果这些文件仅限于芝加哥商交所CME交易的比特币期货”。

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