数字人民币发行规模有多大？现金还会存在多久？权威回应来了

使用数字人民币消费券、花数字人民币骑共享单车……数字人民币正日渐融入百姓生活。不过，对于这种新鲜的支付方式，不少人心中仍有部分疑问，那就听听来自中国人民银行的权威回应吧。

图为9月5日观众在服贸会首钢园区从数字人民币的标志前走过。新华社记者武巍摄

1、数字人民币的发行规模会有多大？

经过数年努力，我国数字人民币试点已经形成“10+1”格局，包括10个试点地区及北京冬奥会场景。截至今年10月8日，数字人民币试点场景已超过350万个，累计开立个人钱包1.23亿个，交易金额约560亿元。

广电运通：公司数字人民币业务也包括核心运营系统，硬钱包设计等:10月27日消息，在回复网友提问时，广电运通表示：在北京大兴机场，中国建设银行与广电运通携手打造的数字人民币智慧柜员机正式试点上线，本次试点上线的数字人民币智慧柜员机将广泛应用于2022年北京冬奥会机场、海关等多个场景，为科技冬奥打造便捷支付环境。公司积极参与央行数字人民币应用研发工作，数字人民币业务不仅局限于智能数字人民币智慧柜员机，也提供包括数字人民币核心运营系统，数字人民币硬钱包设计等相关软件服务。[2021/10/27 21:01:51]

目前，数字人民币仍处于研发试点阶段，发行规模相对有限。但随着今后试点范围不断扩大，数字人民币的发行规模能否满足百姓需求？

“我们始终强调，央行数字货币的使用和推广应遵循市场化的原则。也就是说老百姓需要兑换多少，我们就发行多少。”中国人民银行行长易纲日前在芬兰央行新兴经济体研究院成立30周年纪念活动上的视频演讲中，给出了明确答案。

人民日报：数字人民币测试将为未来货币创新与市场选择奠定坚实基础:5月6日，《人民日报》刊文“全球数字货币加快研发（经济透视）”。文章表示，随着数字化趋势的不断扩大，经济运行模式、社会分工架构、产业组织边界逐步改变，将从需求端重构金融服务模式，并对金融基础设施产生深刻影响。货币与支付的数字化就是其核心要素之一。我国的央行数字人民币具有双层运行、可控匿名等特点，相关创新尝试走在全球前列。未来预计会更多着眼对国内零售支付体系的补充，兼顾跨境零售支付探索。此外，也可依托国际组织来发展跨央行合作，如在国际货币基金组织现有特别提款权（SDR）基础上，打造数字人民币参与、新技术支撑的eSDR或dSDR。从账户到通证、国内到跨境、零售到批发、支付到贸易投资等，当下一次次测试，将为未来货币创新与市场选择奠定坚实基础。[2021/5/6 21:27:16]

数字人民币与实物人民币并行发行。有人担心：如果要多少有多少，会不会引起“货币超发”问题？

万向区块链首席经济学：区块链不是数字人民币的必要条件:万向区块链首席经济学家邹传伟表示，数字人民币作为中央银行货币的安全性、可控匿名性、交易即结算以及双离线支付等优点，会吸引老百姓使用。而区块链技术既不是数字人民币的充分条件，也不是必要条件。他认为，目前区块链技术的性能和安全性，都不足以支撑数字人民币这样体量的零售型央行数字货币。（中国经营报）[2020/11/28 22:23:41]

不用担心，人民银行在设计相关制度规定时，已经充分考虑了此类问题。

首先，数字人民币采取双层运营体系，由人民银行实施中心化管理。易纲表示，消费者使用数字人民币时所接触的商业银行和支付机构只是“中介”，为公众进行数字人民币兑换并提供支付服务。人民银行在数字人民币投放过程中仍处于中心地位，保证对货币发行和货币政策的调控能力，可以避免出现指定运营机构“货币超发”问题。

深圳罗湖区派发1000万元数字人民币红包:据“新时代新罗湖”公众号消息，“2020礼享罗湖”系列促消费活动开启，此次活动面向在深个人发放1000万元“礼享罗湖数字人民币红包”，每个红包金额为200元，红包数量共计5万个。此次活动是数字人民币研发过程中的一次常规性测试，该红包可在罗湖辖区内已完成数字人民币系统改造的3389家商户消费。

据了解，“礼享罗湖数字人民币红包”采取“摇号抽签”形式发放，预约登记时间为10月9日0时至10月11日8时，红包使用时间为10月12日18时至10月18日24时。[2020/10/9]

同时，数字人民币主要定位于现金类支付凭证，不计付利息，老百姓自然不会把大量存款兑换为数字人民币，也不会引发金融脱媒，降低货币政策传导效率。

此外，设置数字钱包余额上限、交易金额上限等举措，能有效降低挤兑等风险。

图为6月16日交通银行北京市分行的工作人员引导游客李女士开通数字人民币钱包。新华社记者?陈钟昊摄

2、人民币现金还会存在多久？

有人认为，随着数字人民币的普惠性和可得性不断提升，会逐渐替代现金。人民币现金是否会退出人们的生活？

“中国地域广阔、人口众多、区域发展差异大，这些因素以及居民的支付习惯决定了在可预见的将来，现金仍将长期存在。”易纲明确表示，只要存在对现金的需求，人民银行就不会停止现金供应或以行政命令对其进行替换。

当前，老年人在移动支付领域的“数字鸿沟”窘境不可忽视，相当一部分老年人难以享受数字人民币的高效便捷。与此同时，在一些相对偏远或贫困地区，电子支付机具的布设也很难达到全覆盖。因此，不少人对使用人民币现金仍有需求，应该尊重他们的支付选择。

可见，实物人民币具有其他支付手段不可替代的特性，实物人民币将与数字人民币长期并存。

3、数字人民币如何做好隐私保护？

近年来，移动支付迅速发展。去年，我国移动支付金额同比增长近25%，目前普及率已达86%。

“但当前电子支付工具主要由私人部门提供，可能存在市场分割、隐私泄露等风险。”易纲认为，央行数字货币可使央行在数字经济时代继续为公众提供可信、安全的支付手段，在提升支付效率的同时维护支付体系稳定。

那么，数字货币如何处理好隐私保护和预防犯罪之间的关系？易纲介绍，目前国际社会的一个基本共识是CBDC不可能完全匿名，否则会加剧、恐怖融资等非法交易的风险，损害公众利益。因此，数字人民币具有可控匿名的特征。

“我们高度重视数字人民币的个人信息保护问题，并采取了相应的制度安排和技术设计。”易纲介绍，数字人民币在匿名性方面采取“小额匿名、大额依法可溯”的原则，在收集个人信息时遵循“最少、必要”原则，采集的信息量少于现有电子支付工具。同时，严格控制个人信息的储存与使用。除非有明确的法律要求，人民银行不得将相关信息提供给任何第三方或政府机构。此外，近期我国出台的数据安全法、个人信息保护法等，也从立法层面加强了数据安全及隐私保护。

4、数字人民币何时实现跨境使用？

目前，110多个国家在不同程度上开展了CBDC相关工作。数字人民币何时能够实现跨境使用？

“鉴于跨境使用的复杂性，数字人民币当前以满足国内零售需求为主。”易纲表示，跨境及国际使用相对复杂，涉及反、客户尽职调查等法律问题，国际上正在深入探讨。人民银行愿与各国央行以及国际机构加强数字货币领域的合作。

此前，中国人民银行数字货币研究所与香港金融管理局、泰国中央银行、阿拉伯联合酋长国中央银行联合发起多边央行数字货币桥研究项目，共同研究央行数字货币在跨境支付中的作用和技术可行性。中国人民银行还与欧洲央行就CBDC的设计开展了技术层面的交流。

易纲表示，未来，中国人民银行将继续以开放包容的方式，与各国央行和国际组织探讨CBDC的标准和原则，在推动国际货币体系向前发展的过程中，妥善应对各类风险挑战。

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