不报告是重罪？美国投资者炸锅了 基础设施法案将会带来哪些影响

美国众议院于2021年11月5日通过了《基础设施投资和就业法案》，投票结果为228-206。拜登总统预计将在不久完成法案的签署工作，并使法案成为法律。

大约1万亿美元的基础设施计划包括5.5亿美元的新支出，并将资助改善道路/高速公路、桥梁、公共交通、清洁水源、电网、宽带互联网发展和网络安全。法案中的H部分讨论了如何为新支出提供资金，包括与数字资产相关的部分。

随即，该法案在推特上引起了加密社区的讨论，其中大多数成员对该法案中的加密条款感到不满。

甚至在3个月前的“在基础设施法案中删除加密法规”的网友请愿书又重新回到加密社区的视野中。

Mantle Network社区投票通过有关“设立Mantle生态基金”提案:7月16日消息，Mantle Network发起的“MIP-24：Mantle生态基金”提案已获社区投票通过。

据悉，该提案提议社区授权Mantle Treasury提供1亿美元设立Mantle生态基金、成立Mantal生态基金投资委员会、以及来自Mantle Treasury的1000万枚USDC首次募集资金。

此提案旨在通过Mantle生态基金与战略风险合作伙伴的努力，在未来3年内在Mantle生态系统中筹集2亿美元资金池。这2亿美元资金池由Mantle Treasury和Strategy Venture Partners与Mantle生态基金共同投资时的外部匹配资本组成。

生态基金的主要目标是支持创始人与协议技术伙伴在Mantle生态内建设、推动Mantle Network在开发者和DApp中的采用、激励战略风险合作伙伴对Mantle生态的支持与投资等。[2023/7/16 10:58:25]

那么基础设施法案中究竟隐藏了哪些对加密行业的不利措施呢？下面我们来一探究竟。

Google Hotels新增对加密友好旅游预定平台Travala.com的支持:7月6日消息，Google Hotels新增对加密友好旅游预定平台Travala.com的支持，Travala.com表示，Travala.com是首家被Google Hotels列出的“加密货币原生”旅游预定平台。[2023/7/6 22:20:05]

“经纪人”和信息报告

1.所有加密货币交易所现在都被视为与传统经纪人一样的“经纪人”。

具体而言，该法案规定，“经纪人”是“负责定期提供代表他人进行数字资产转移的服务的任何人”，但是没有明确的范围，应用开发者、钱包提供商和矿工仍有可能会归类为“经纪人”。

2.“数字资产”的定义。

“数字资产”被定义为“被记录在密码保护的分布式账本或任何类似技术的任何数字表示”。?

3.数字资产被视为证券，类似于股票、债券和某些类型的商品。

这一点一直是加密社区争论最多的问题，该法案终于给出了一些清晰的回复：?数字资产会像证券的资本收益/损失来对待。过去，数字资产被归类为财产，因此根据收益或损失征税。所以现在数字资产的税收待遇与以前基本相同：必须对资本收益征税。

Binance将于明日16时新增BCH/TUSD、CFX/TUSD交易对:6月29日消息，据官方公告，Binance将于北京时间06月30日16:00新增BCH/TUSD、CFX/TUSD交易对。Binance现货网格将于BCH/TUSD、CFX/TUSD现货交易对上线后48小时内，开放现货网格交易。[2023/6/29 22:07:56]

但是，证券也面临美国证券交易委员会(SEC)的监管，而该立法并未提及SEC。SEC会让股票等传统证券公司提交季度报告，提供详细说明风险的招股说明书等。那么是否会要求加密货币向SEC提交类似文件呢？目前还没有具体细节。

4.信息报告。

加密交易所必须向国税局提供客户的信息。?目前，加密交易所尚未做到这一点，尽管一些交易所已经向客户发送过报税表。

现在需要向国税局报告以下信息：(1)每个客户的姓名、地址和电话号码；(2)任何出售数字资产的总收益；(3)资本利得或损失，以及该资本利得或损失是短期还是长期。

5.不报告的重罚。

Balancer警告有630万美元的资金面临风险，督促部分池的 LP 尽快提取流动性:金色财经报道，Balancer已警告其流动性提供商从五个资金池中撤出资金，其中有630万美元面临风险。部分 Balancer 池的协议费用已设置为 0，以避免即将公开披露的一个问题，该问题已得到缓解。该举措是由紧急多重签名完成的。这些池继续正常运行，因此这些池的流动性提供者不需要采取任何行动，他们将继续收取掉期费用，但协议不会进行扣除。

随后，Balancer 又督促部分池的 LP 尽快提取流动性，因为紧急 DAO 无法缓解该相关问题。这五个池分别位于以太坊、Polygon、Optimism和Fantom。最大的资金池是DOLA / bb-a-USD，目前管理着360万美元的资金。[2023/1/6 10:58:44]

加密交易所如未报告此类信息，将向每个客户支付250美元的罚款，最高可达300万美元。

超过$10,000，人人报告

基础设施法案中对美国税法第26篇第6050I条进行了更改。将价值超过10,000美元的数字资产归类为“现金”，任何从事交易或业务收到超过10,000美元的人都必须提交报告。

观点：如果美国在CBDC上落后，国际金融体系会“断裂”:金色财经报道，大西洋理事会地缘经济中心主任Josh Lipsky认为，虽然美元目前没有任何风险，但在很长一段时间内（三年至七年），国际金融体系可能会出现断裂。Lipsky补充说，这并不一定意味着另一种货币将取代美元，但它确实表明“不同交易方式的真正分裂，而不仅仅是基于美元的交易”可能会随之而来。

Lipsky表示，在未来两年内，美国可以建立一个“网络安全、保护隐私和提供近乎即时结算”的CBDC模式，甚至可以成为“国际标准制定者”，促使其他国家效仿。（CoinDesk）[2022/10/7 18:41:36]

美国国税局解释说，此类信息“有助于执法部门打击、逃税、交易、恐怖主义融资和其他犯罪活动。”

这一点也是备受争议，我们接下来详细讲解。

生效时间

基础设施法案要求的开始时间是2023年1月1日，因此会影响2024年提交的纳税申报表。但是2021年和2022年的加密交易不受约束。这意味着加密交易所不需要在2024年之前向你发送报税表，但是预计各个交易所会更早开始遵守。

备受争议的6050I条款

6050I跟前面讲到的“经纪人”条款不同。这是一项单独的规定，是对美国税法第6050I条的修订，它要求某些价值超过10,000美元的现金“接收者”向政府报告“发送者”的姓名、地址和社会安全号码。在基础设施法案中，将数字资产也归于“现金”中，也就是说加密交易的双方需要互相提供对方的信息。

这是一项不同寻常的法律，虽然它是税法的一部分，但它并不是真正的税收规定。首先，与其他国税局信息报告要求不同，交易报告必须在15天内提交，违反这一规定的行为将是重罪；其次，它不是仅限于“经纪人”或加密交易所，它适用于所有企业，包括个人。唯一不受6050I条款约束的是银行和金融机构。?

这也是让美国加密社区最恐惧的地方，一些律师指出，NFT和DeFi，几乎无法遵守该法律。

主要目标

该条款的主要目标是收集加密资产用户的信息。简而言之，第6050I条是一项反犯罪法，政府使用收到的报告来调查可疑活动。

当存在以下5个因素时，任何收款的人都必须向政府报告“付款人”或“发送者”的个人信息：

1.你收到：你收款的“收据”——转账记录。

2.数字资产：定义为使用分布式账本技术的“价值的任何数字表示”。

3.价值超过10,000美元?

4.在“贸易或业务”过程中：“交易”也是一项业务，即使是个人参与也算在内。

5.除非联邦监管的“金融机构”已经报告了相同的交易和个人信息。

对DeFi的争议

6050I条款对DeFi会引发特殊问题，因为如果需要报告，那么报告中将包括发送数字资产的人的姓名、地址和税号。?

考虑一个去中心化交易所的自动化做市商的简单示例。

示例1：

Andy在流动性池中通过销毁LP来提取资产。很难争辩说撤回的资产不是Andy的“收据”。此外，根据对法案中“交易”的解释，收入将随着时间的推移累计，以满足10,000美元的门槛。?

示例2：

Bob使用去中心化交易所将代币A交换为代币B。Bob收到的代币B可能也是“收据”。

根据现行法规，当收到现金时，报告时要求列出交易中的每个人，现在法规修订，数字资产也等同于现金。那么Andy和Bob需要报告出代币发送者的所有信息。

但这也是有争议之处，一般来说，从流动性池提款中获得的代币无法追溯到一个或多个特定账户，更不用说特定的人了。也许代币不是从一个人或多个人那里“收到”的，而是从智能合约中“收到”的。如果是一个中心化交易所，那么发送B代币的人可能不是另一端的交易者，而是交易所本身。毕竟，将这些代币放入流动性池中的人并没有打算让Bob接收它们。

那么，可以说，在示例中要报告的“人”是DEX，是智能合约的集合。

这样会产生两种情况，如果在向国税局报告的“发送者”是DEX，即使没有地址和税号，报告也可能被国税局视为合规。或者接收者可能会争辩说，接收数字资产的“人”的不存在使交易超出了法规的范围。

“这种将6050I条款应用于数字资产，尤其是DeFi交易的努力确实有些荒谬。”

示例3：

Charlie看上了一个非常漂亮的NFT，并将他的加密货币发送到智能合约以进行交换。尘埃落定后，Charlie拥有了NFT。?

David是一位创造NFT的艺术家，他收到了Charlie的加密货币作为NFT的付款。

实际上，David是从智能合约中收到了加密货币。但是，仅仅因为涉及智能合约，法规就免除了David报告Charlie的个人信息是难以置信的。

综上所述，将第6050I条款应用于数字资产，尤其是DeFi交易的努力确实有些荒谬。旧法律根本不适合这种新技术。难以想象6050I将如何应用于数字资产，这也是该提案得到加密社区批评的另一个原因。?

据华盛顿特区的加密法律专家JakeChervinsky称，新法案对加密行业来说可能不是好兆头，但指出仍有重要细节尚未敲定。

“是的，加密法案和几个月前一样糟糕。是的，6050I条款的影响尚未得到充分探索。不，你不需要打电话给你的代表，因为现在已经不在我们的掌控之中了。”

重要的是，法案不会马上发生，要到2024年才会生效。对于加密支持者来说，从现在到法律生效之间的这段时间可能是加密行业的成败时刻。

观点来源：

弗吉尼亚大学法学院的讲师，AbrahamSutherland。

资产管理公司，Volt

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