政策解读：一文盘点世界各国对元宇宙的政策和态度

区块链行业仍在负重前行，元宇宙却快速出圈，尤其是Facebook改名Meta之后，短期热度飙至顶峰，很多国家其实早就开始积极探索元宇宙，然而热度之下却难掩政策隐忧。那么，各个国家对元宇宙进行了哪些探索？又出台了哪些适用于元宇宙的政策法规？

美国：率先提出“元界”概念，监管关注数据安全

美国人的想象力非常的丰富，对于未来的信心和乐观情绪，推动着美国人不断探索创新。正是这些要素为元宇宙创造了率先在美国生根发芽的土壤。

中国互金协会举办“区块链金融安全合规应用的政策与实践”线上培训班:近期，中国人民银行发布《区块链技术金融应用 评估规则》（JR/T 0193—2020），明确了区块链技术金融应用的实现要求、评估方法和判定准则，为充分发挥区块链技术集成创新优势、加强区块链金融应用风险防控提供了标准指引。为落实好《中国人民银行关于发布金融行业标准推动区块链技术规范应用的通知》（银发〔2020〕162号）中关于行业协会加强区块链技术金融应用行业自律管理的相关要求，帮助从业机构理解和把握区块链金融应用相关行业标准，推动区块链技术在金融领域安全合规应用，应广大从业机构的需求，协会近日举办了“区块链金融安全合规应用的政策与实践”线上培训班。协会副秘书长杨农出席培训班并致辞。

本次培训邀请了中国人民银行科技司、数字货币研究所有关负责同志就区块链技术发展趋势、区块链金融应用实践和行业标准宣贯等焦点问题进行授课。近200余名来自金融机构、科技公司的代表参加了培训。参训学员表示，此次培训内容详实、解读权威、实用性强，有助于提升从业机构对区块链技术的运用和管理水平，建立健全区块链技术金融应用风险防控机制。（中国互联网金融协会官网）[2020/8/19]

1992年，美国著名科幻作家尼尔斯蒂芬森在自己的小说《雪崩》中提出了元界这个概念。后来的元宇宙就是从中演化而来的。

政策 | 委内瑞拉总统批准石油币对法币交易 将为企业所有者提供加密支付技术:10月23日，委内瑞拉总统马杜罗（Nicolas Maduro）表示，已授权Petro-to-Fiat交易，委内瑞拉政府将向该国希望开始接受加密货币支付的所有企业所有者提供必要的技术。马杜罗敦促商家和企业所有者考虑采用加密货币支付解决方案，以振兴该国经济。其进一步表示，未来几周内将提供与数字经济和加密货币有关的新经济措施。（cryptonews）[2019/10/24]

在《雪崩》描述中，未来由于科技的发展，国家的概念已经不存在了，整个世界由一些大企业在管理，而且人们也不再需要出门。换而言之，这部小说描绘的元界满足了人们对虚拟的大同世界的所有幻想。

为了进一步探索元宇宙，美国成立了第一家元宇宙公司Roblox。这个公司认为，构建元宇宙至少要满足8个关键特征：身份、朋友、沉浸感、随时随地、多样性、低延迟、经济和文明。元宇宙概念因为这家公司的存在得到了进一步细化。

动态 | 周小川：数字货币应考虑对货币政策传导性的影响:据新浪财经消息，7月1日，央行前行长、博鳌亚洲论坛副理事长周小川在上海交通大学上海高级金融学院建院十周年系列活动上表示，作为支付体系和数字货币，应该考虑对货币政策传导性的影响，这也是对金融稳定的一种考虑。如果说公共精神、安全性、稳定性、保护隐私等等都考虑了，但没有考虑和货币政策的配合关系，没有考虑对货币政策传导的支持度，同样也是有危险的。因为货币政策传导机制是任何一个经济体宏观调控的重要渠道，如果货币政策缺少传导机制，宏观经济就会失调。因此，我认为这样的机构来做公共基础设施也是不太够格的。[2019/7/5]

率先成立元宇宙公司之后，美国互联网巨头Facebook现任CEO马克扎克伯格上个月在FacebookConnect大会上宣布，Facebook更名为Meta，在全球范围内引爆了元宇宙。美国方面，Facebook更名后，微软、谷歌、英伟达等美国企业先后宣布布局元宇宙。

政策 | 美国国会议员邀请数字货币行业领袖 共商ICO监管提案:据 Trustnodes报道，美国共和党国会议员Warren Davidson最近邀请了32位数字货币行业名人和机构做客国会山，共同商议ICO监管，为之后向国会提交正式ICO监管提案做预备。据悉，商讨会议将于9月25日举行，确定参加的数字货币领袖和机构包括Andreessen Horowitz、Ripple、纳斯达克、芝商所（CME）、Kraken交易所、洲际交易所等。[2018/8/19]

在拥抱元宇宙的同时，美国的监管机构重点关注数据安全和隐私保护问题，毕竟在元宇宙中，不论是用户直接提供的，还是间接产生的信息数据，如生物特征、位置和银行信息、消费习惯、游戏习惯等，都属于数据安全和隐私保护的范畴。

为了遏制数据滥用和隐私泄露，美国的监管机构采取了执法行动：2018年，美国联邦贸易委员会(FederalTradeCommission)对Facebook的消费者数据泄露行为处以50亿美元的罚款，并对这个社交媒体平台实施了更严格的隐私限制。监管部门的重拳出击让互联公司不得不更加谨慎地对待用户数据。

政策 | 委内瑞拉将养老金、工资体系与石油币挂钩:美国广播公司(ABC International)周二报道称，委内瑞拉总统尼古拉斯?马杜罗(Nicolas Maduro)在电视上宣布该国将开始使用“石油币”作为官方计价单位。该国的工资和养老金体系与石油币挂钩。[2018/8/15]

在采取执法行动的同时，美国的监管机构就数据安全提出了设想：美国商品期货交易委员会委员BrianQuintenz建议，如果智能合约代码很明显可以预见会被美国人用于违反CFTC规定，智能合约的代码开发人员可能被起诉。监管部门的这个建议引发人们对区块链项目开发过程中数据安全的广泛关注。

美国是元宇宙领域的先行者，而且美国的监管机构重点关注数据安全和隐私保护问题。

韩国：政府对元宇宙反应最快，并且积极探索元宇宙

在全球范围内，韩国政府对元宇宙反应最快，已经成立了元宇宙协会。根据10月份数据，包括三星在内的两百多家韩企已经加入了这个协会。

此外，韩国首都首尔市政府近日宣布，将打造“元宇宙平台”，向市民提供公共服务。届时，首尔市政府将成为韩国首个提供元宇宙服务平台的地方政府。

韩国政府也在探索将元宇宙应用到旅游业的方式。根据韩国政府近期敲定的《旅游产业复苏及再跃进方案》，韩国政府将利用元宇宙平台，构建融合韩国主要景点、人气影视剧取景地等的“韩国旅游宇宙平台”，并推进元宇宙等虚拟旅游与实际访客智慧旅游的“双轨”体系。

在政府支持下，元宇宙ETF在韩国蓬勃发展。数据显示，仅在今年10月，韩国就推出了四只新的专注于元宇宙的ETF。此外，今年韩国元宇宙ETF共吸引了约3亿美元的资金流入。到今年年底，这些基金规模有望突破6亿美元。

韩国是元宇宙领域的优等生，政府的积极探索，给元宇宙在该国的发展创造了良好的政策条件。

俄罗斯：普京为元宇宙发展指明方向，视法律制定为挑战

在俄罗斯现任总统普京看来，元宇宙的价值在于，让人们不论相距多远，都可以一起交流、工作、学习、落实联合创新项目和商业项目，而不是人们从不完美的现实世界逃离的目的地。

在他看来，为了让元宇宙发挥应有的价值，必须要这个“全新世界”的经济和社会关系规范。对法律学家来说，这是真正的挑战。个人在网络空间的安全，还有个人在元宇宙的虚拟替身的安全，也需要法律的保护。

普京已经为元宇宙的发展指明了方向，并表达了直面挑战的决心，给元宇宙在该国的发展提供了较大的想象空间。

中国：企业密集布局元宇宙，炒作风险成监管重点

?在探索元宇宙的赛道上，咱们国家也没有落后。

数据来看，截至11月17日，我国共申请“元宇宙”商标达4368件，涉及公司达689家。其中2021年申请了4366件，涉及公司688家。也就是说，99.9%的“元宇宙”商标均于2021年注册申请。逐月来看，今年9月共申请“元宇宙”商标1995件，10月共申请“元宇宙”商标1515件，是今年的申请高峰月。

在国内，虽然目前尚无以元宇宙直接命名的基金产品，但元宇宙主题基金共有7只，其中华夏中证动漫游戏ETF、国泰中证动漫游戏ETF、华泰柏瑞中证动漫游戏ETF热度最高。

值得一提的是，继韩国成立元宇宙协会后，中国移动通信联合会元宇宙产业委员会举办揭牌仪式，标志着国内首家获批元宇宙行业协会正式揭牌。

元宇宙在国内爆火，催生了许多元宇宙概念股。然而，元宇宙概念板块势头大好之际，监管机构对中青宝、天下秀等疑似蹭元宇宙热度的个股公司发出关注函，说明国内的监管机构对元宇宙炒作风险的高度关注。

法律方面，2021年11月1日起施行《中华人民共和国个人信息保护法》囊括了加强生物识别等敏感个人信息的保护、通过有限度的可携带权的设定加强个人对个人信息的控制及打破平台数据垄断、对不同规模企业区别设置义务责任等热点问题，为控制元宇宙爆火引发的信息安全风险提供了可行的立法思路。

国内探索元宇宙的方式目前仍然停留在抢注元宇宙相关商标上，类似的蹭热度行为引发了监管机构的注意。

结语

尽管国内外目前正在积极探索元宇宙，元宇宙还是一个非常新的概念，几乎所有的国家还没有出台相关的政策法规。期待各国政府为元宇宙的持续发展栓上联合监管的缰绳。

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