联储发布报告：美国确认央行数字货币重要性

1月20日，美联储发布报告《货币与支付：数字化变革时代中的美元》，阐述对发行央行数字货币益处和风险的看法，明确发行数字美元的先决条件，并就20余项问题在120天内向公众征求意见。美联储认为，当前全球CBDC研究热潮可能出自央行对私人部门数字货币崛起的焦虑，而数字美元可能是对美元的巨大创新。

联储首次正式发布央行数字货币研究报告，“积极参与国际标准制定”，空前重视。尽管美联储强调，发布报告旨在抛出看法并征求公众意见，不代表发行或不发行数字美元的行动倾向，我们认为，报告发布的行为本身即体现出美联储对CBDC这一课题的高度重视。此前，针对该课题，美联储的部分分支机构发布过报告，美联储主席负责人作出过口头表态，此次报告发布，体现出美联储总部对CBDC的空前重视。另外，美联储多次表达对部分国家发行CBDC可能有损于美国在相关领域保持领先地位的担忧，并提出，不管是否发行数字美元，美国都将积极参与CBDC国际标准的制定，延续了其在其他金融与科技赛道的激进态度。

美联储发布CBDC对货币政策的潜在影响研究报告:金色财经报道，周二，美国联邦储备委员会发布了一项关于零售中央银行数字货币（CBDC）对美国货币政策实施可能产生的影响的研究。该研究日期为 4 月，是一份题为“零售 CBDC 和美国货币政策实施：程式化资产负债表分析”的工作人员工作文件。

该文件从美联储、商业银行和美国家庭三个利益相关者群体的角度考虑了四种情景，这些情景说明了零售 CBDC对货币政策的潜在影响。

第一种情况涉及用现金兑换 CBDC，这影响了美联储和相关家庭的资产分类，但对政策实施没有影响。以下三种情况显示了一种级联效应，该效应始于个人以现金形式存入商业银行时从商业银行提取 CBDC。[2022/6/1 3:55:03]

“发行会征得国会立法确认”，美联储明确数字美元四大关键特征。美联储提出CBDC是纸钞的数字化形式，是公众可以获得的央行负债，表示如果没有行政部门和国会的清晰支持，最好是特别授权法，不会发行数字美元。美联储一并表示如果发行数字美元，它将具有四大关键特征：1）保护隐私；2）不由央行直接运营，而由银行和非银机构运营；3）可转移，能在各运营机构之间便捷流转；4）用户身份可识别。

美国参议员提交“反对美联储发行面向个人的CBDC”的提案:3月31日消息，美国共和党参议员Ted Cruz于3月30日提交了反对美联储直接面向个人发行央行数字货币（CBDC）的法案。Ted Cruz称面向个人CBDC可能会成为对美国公民金融监控的工具。此前，加密货币支持者、美国国会议员Tom Emmer参议员曾在1月份提交过类似的法案，而这次是配套法案。Tom Emmer也表示：“与比特币这种去中心化的数字货币不同，CBDC是一种政府监控工具。（Coinpost）[2022/3/31 14:29:14]

发行CBDC益处与风险并存，美联储呼吁更多研究。美联储总结了发行CBDC的潜在益处，包括：1）安全地满足市场对支付服务的需求；2）改善跨境支付慢、贵、可获得性差等现有问题；3）支持美元国际化；4）金融普惠；5）提高央行负债对公众的可获得性。美联储也提到了发行数字美元的潜在风险，包括：1）改变金融市场结构；2）影响金融系统的安全性和稳定性；3）影响货币政策执行的效率；4）影响个人隐私和数据保护，影响对金融犯罪的防范；5）影响运营网络弹性和网络安全。

Diem美元稳定币将会在美联储发行CBDC后退出市场:Facebook 旗下数字货币项目 Diem 的首席经济学家 Christian Catalini 表示，其最近宣布的 Diem 美元稳定币只是一个过渡项目，等美联储发行央行数字货币（CBDC）或数字美元后，

Diem 美元稳定币就会逐步退出市场。Christian Catalini 称，公共部门在涉及发展与稳定、货币、价值储存和宏观审慎政策等方面时具备更大的比较优势。（Ledgerinsights）[2021/5/28 22:53:20]

积极研究区块链、智能合约等技术。美联储提出对数字美元可实现实时支付、按条件支付等场景的设想，还提出部分分支机构正在研究区块链等技术应用于CBDC的可能性。

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