快速了解美国对加密资产领域的全面监管法案——Lummis-Gillibrand Bill

这两天网上流传出了一份美国参议院关于加密资产的全面立法文档，来自参议员KirstenGillibrand和CynthiaLummis，法案的名字暂定为“Lummis-GillibrandCryptoBill”。文档长达67页，内容涵盖了加密资产、税务、监管权的分配、加密资产交易所、消费者保护、稳定币和银行、DeFi等。当然该文档还没有通过两院，未来还可能进一步修改，但我们不妨简单的看一下目前美国对加密资产的整体监管框架和逻辑。1、法案正式定义了支付型稳定币，它必须是可随时赎回为美元法币或他国家法币的由商业实体发行的以一种或多种金融资产，但不能是加密资产为抵押的旨在作为交易媒介的稳定币。在这一定义下，USDT和USDC可以算作支付型稳定币，但Dai等链上抵押型稳定币以及算法稳定币将不属于支付型稳定币。2、对加密资产的税务问题进行了全面的规定。例如，对使用加密资产购买商品和服务征税，并要求财政部针对分叉、空投、挖矿、质押等行为相应征税。3、要求美国审计总署在2023年3月前提交报告，研究将加密资产纳入美国养老金的利弊、相关的资产配置建议、风险和所需的投资者教育与培训。4、在美国证券交易法中引入了新概念——辅助资产,即没有投票权，没有分红权，不是债或股，也无清算权和其他金融权力的资产。按这一定义，比特币和以太坊等传统原生代币将落入这一范畴。法案将对辅助资产的发行方的信息披露做了详细的规定。5、在美国商品交易法中正式引入了加密资产概念。按照目前的定义来看，无分红和控制权的多数代币将归类为商品，由美国商品期货交易委员会负责监管。6、对加密资产交易所的监管全面趋严。包括交易所必须向CFTC提交申请并获批，交易所不能提供任何涉及加密资产的衍生品服务，只能为那些不受操控的加密资产提供交易服务，在提供交易服务时必须细致考虑加密资产的目的、创造方式、共识方式、管理结构、持有者分布、功能等因素。交易所托管的属于客户的加密资产必须和自持资产分开管理。严禁将客户托管的加密资产或法币资产用做其他目的。必须建立系统的防火墙，必须具有良好的财务状况和管理能力。等等等等。。。7、在保护消费者方面新修订了大量条文，包括事前的信息披露，征求消费者同意，加密资产相关的源代码，加密资产重复抵押和借贷等。8、允许银行和储蓄所发行自己的支付型稳定币，但必须100%以高质量流动性资产为抵押。同时为了保持行业内的竞争，也允许非储蓄性机构申请成为储蓄性机构，然后发行自己的稳定币。这似乎意味着USDT和USDC的管理方需要申请成为储蓄性机构了。9、要求美联储和货币署研究区块链对储蓄性机构带来的风险。法案特别提到，国会认为区块链结算远快于传统结算，这可能导致支付结算向加密资产领域的转移。10、要求法案公布后1年内，财政部、CFTC、SEC需要共同提交一份报告，分析DeFi在美国和全球其他国家发展的现状，DeFi的机会和挑战，DeFi的费率和流动性，透明性以及安全性。总体来说，对加密资产的监管遵循了美国俗语“走起来像鸭子，叫起来像鸭子，那就是鸭子”，对不同类型的加密资产根据了与之最为相似的传统金融资产进行了监管。尽管条例看上去很严格，但也预留了创新和竞争的空间。有意思的地方有两个，一个是暂未提及算法稳定币的相关监管，另一个是在法案中特意要求美财政部对美国政府内部使用E-CNY的情况进行调查。

动态 | 报告：区块链等技术的快速发展将对信用服务商和信用市场产生深远影响:近日，奥纬咨询联合中证信用增进股份有限公司发布《中国信用科技市场报告》。预计至2022年，信用服务总收入将从2018年的3677亿元增至1.034万亿元，其中由信用科技驱动的信用服务收入规模有望达4310亿元，年均增长率将达163%。报告认为，互联网、移动通信、人工智能、区块链、云计算和大数据等技术的快速发展将会引领传统金融业的变革，尤其对信用服务商和信用市场产生深远影响，在这个过程中，信用科技市场的参与者有望产生一批行业领军者。[2019/11/29]

本文作者：Degg_GlobalMacroFin

行情 | BTC15分钟内快速跌下11500美元:火币全球站数据显示，15分钟内BTC快速下跌超200美元，最低跌至11410美元，现报价11456美元，日内跌幅达到2.21%。行情波动较大，请做好风险控制。[2019/8/7]

声音 | 稳定币PAX CEO：市场需要一个真正价值稳定快速流通的稳定币:近日，稳定币PAX CEO Charles Cascarilla表示：以法币为抵押的稳定币是区块链为基础的升级货币模式。其目的是打破传统银行的延迟以及数字资产和发币交易的阻碍，促进资产在全球的移动和交易。稳定币PAX在发行3个月之后交易量就超过52亿美元，反映了市场信任并需要一个真正价值稳定快速流通的稳定币。[2018/12/15]

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