金色观察 | 监管权交给CFTC？美国两党首次尝试为数字资产建立全面监管框架

在一系列备受瞩目的破产和失败之后，两党参议员公布了监管加密货币和其他数字资产的最广泛立法提案。

在周二，美国参议员KirstenGillibrand和CynthiaLummis正式发布了加密监管法案。它有可能为加密货币设定新规则，并将监管权交给商品期货委员会。CFTC作为监管机构或消除用户使用加密货币购买商品的税收担忧。该法案名为《负责任的金融创新法案》，是美国两党首次尝试为数字资产建立全面监管框架。

根据该计划，该立法将把最受欢迎的加密资产的监督权委托给商品期货交易委员会。这将使强大的证券交易委员会处于加密监管框架的边缘。该公告称：“符合商品定义的数字资产，例如比特币和以太币，占数字资产市值的一半以上，将受到CFTC的监管。”

金色财经合约行情播报 | BTC放量震荡上测，7800美元多空博弈加剧:据火币BTC永续合约行情显示，截至今日16:00（GMT+8），BTC价格暂报7703美元（+2.01%），20:00（GMT+8）结算资金费率为-0.014470%。

昨日至今，BTC走出震荡上升的走势，低点逐渐抬高，向上测试7800美元阻力位，目前在7800下方盘整。根据火币交割合约数据，BTC季度合约成交量大幅上升，持仓量也出现一定幅度上升，季度合约保持小幅贴水。在比特币面临关键压力位时期，多空博弈激烈程度加剧，成交活跃，市场情绪出现躁动，投资者需注意控制风险。

USDT于火币全球站OTC的报价为7.13元，溢价率为0.65%。USDT溢价继续保持在低水平。[2020/4/27]

议员们认为，在监管加密货币时，CFTC应该发挥更重要作用，而不是SEC，因为加密货币更像商品而非证券。对于加密货币来说，CFTC的监管似乎更友好一些。

金色财经现场报道 泰国素博巴莫亲王：数字技术使国家间的关系更为紧密:金色财经现场报道，在2018全球区块链精英峰会上，泰国素博巴莫亲王进行现场致辞，他指出：预祝各位在数字化的世界里发挥出创新精神，本次活动包括多个板块，向全球展示区块链在各个领域中的创新。信息系统的创新技术对企业至关重要，数字技术也使国家之间的关系变得更为紧密。目前，泰国正积极促进区块链技术与各个产业的融合，预祝各位能成功推动区块链技术的发展，推动亚洲经济进步。[2018/4/28]

同时，参议员宣称法案的目标是为加密货币市场带来稳定性和清晰度并保护客户。按照新法案的要求，稳定币发行者须持有与所有流通稳定币相等的高流动性资产，而且还要公开披露所持资产。

金色财经独家分析 加密货币不是法币 重点应该发挥“特长”:今日人民日报文章对加密货币进行了讨论，对其实验性的意义给予了肯定，同时也指出了全面禁止的难度。着实，加密货币确实将造成深远的影响。除了人民日报谈到几个重要因素外，一些概念也值得强调。加密货币的匿名性和流动性其实不如一纸现金，因此等不法行为造成的弊端可能还算不上首要因素。需要指出，加密货币最大的不同是挑战法币的地位，进而对国家货币政策造成影响，正如文中提出的“货币数量的政策操作与宏观指标间的相关性、联动性逐渐弱化”。人们同时需要认识到加密货币在支付功能上也并不占优，其在“价值储备”上的能力却值得重视，如进入金融体系，“保值增值”作用应该被重视和发挥。就货币价值尺度、流通手段、贮藏手段、支付手段、世界货币等功能，加密货币的货币功能并不完备，但在某些功能上面却十分擅长，因此也是对现有金融体系一个很好的补充。[2018/4/16]

根据逐节概述，Lummis-Gillibrand负责任的金融创新法案提出：

金色财经独家分析 GEMINI推出“块交易”，借鉴传统金融为数字货币提供更多“玩法”:“块交易”即大宗交易。昨日获悉，双子星(Gemini)交易所将于4月13日推出“块交易”服务，促进数字资产以类似于场外大宗交易的方式实现买卖。利用该平台，任何客户均可下“块订单”，并指定购买或出售、数量、最低要求填写数量、限价。若对手盘接受设定条件，便可被撮合成交。金色财经独家分析，大宗交易已经在传统交易所中普遍存在，如沪深两市大宗交易已经十分普遍。GIMINI大宗交易的最低门槛是 10 比特币或 100 以太币，这意味着小型交易无法使用该功能，而专业金融机构则可充分利用块交易服务进行线下撮合。实现块交易能够剔除大宗交易对于虚拟货币价格的猛烈影响，线上交易更能反映“散户”投资的走势。块交易的推出反映了虚拟货币交易量进来的迅速增加，体现除了参与者日趋多样，尤其体现了机构参与的增多。块交易的总体影响分为：1、机构的参与会使交易的更趋理性化，让虚拟货币价格波动更小；2、由于投机需求的存在和场内外交易的价差，线下块交易后有可能在线上交易进行减持，为新形式的投机套利提供可能。[2018/4/11]

-为“数字资产”、“虚拟货币”、“支付稳定币”、“智能合约”以及该领域的类似重要术语创建定义；

-在特定条件下，为使用虚拟货币支付商品和服务而从纳税人的总收入中扣除最多200美元的交易；

-根据《基础设施投资和就业法》关于数字资产的新报告要求，澄清了“经纪人”的定义，将实施日期推迟到2025年1月1日；

-指定某些去中心化自治组织(?DAO?)是税法意义上的商业实体；

-确定数字资产借贷协议通常不是应税事件；

-要求美国国税局(IRS)就数字资产行业长期存在的问题采取指导或澄清；

-声明从采矿或质押活动中获得的数字资产在处置这些资产之前不构成纳税人总收入的一部分；

-明确区分商品或证券的数字资产；

-授予CFTC对所有非证券的可替代数字资产的独家现货市场管辖权；

-要求所有支付稳定币的发行人：保持所有未偿支付稳定币面值100%的优质流动资产；(2)公开披露支持稳定币的资产及其价值；(3)有能力以法定货币面值赎回所有未支付的稳定币。

Lummis在公告中引述说，美国是全球金融领导者，为确保下一代美国人享有更多机会，将数字资产纳入现有法律并在应对风险的同时利用这一资产类别的效率和透明度至关重要。

此外，Lummis在一份电子邮件声明中说，该法案为负责监管数字资产市场的机构创造了监管清晰度，为稳定币提供了一个强大的、量身定制的监管框架，并将数字资产整合到我们现有的税收和银行法中。根据她的财务披露，Lummis一直是加密货币开发的倡导者，并在比特币上投资了150,002美元至350,000美元。

Gillibrand表示，?数字资产、区块链技术和加密货币在过去几年经历了巨大的增长，如果利用得当，将提供巨大的潜在利益。美国在制定监管新金融产品的政策方面发挥主导作用，同时鼓励创新，这一点至关重要。该法案建立了“一个刺激创新、制定明确标准、定义适当管辖范围和保护消费者的监管框架。”

值得注意的是，该法案的出台正值加密货币的动荡时期，包括terraUSD稳定币和luna的5月崩盘。这些事态发展促使两党立法者支持更严格审查数字资产的立法。

加密货币游说也纷纷效仿。根据记录和采访，今年，行业高管首次将资金投入国会竞选，花费了2000万美元。据悉，加密货币高管和投资者正准备发起一项资金充足的努力，在即将举行的美国中期选举中选举一些加密货币支持者进入国会—这可能成为该行业首次涉足国家。

不过，有分析指出，还有几个月美国将会进行中期选举，在本届国会手中该法案不太可能成为法律，但其框架可能会是一个争论的起点，争论的焦点是加密货币市场由谁监管更好。

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