隐私计算在公共数据开放中的应用模式

2022年8月5日，上海市经信委发布《2022年上海市公共数据开放重点工作安排》，其中提到要“针对部分重点试点场景，探索隐私计算的公共数据开放模式”。公共数据体量庞大，是数据资源的重要组成部分。在确保安全的前提下，将公共数据开放，能够使“沉睡”的数据流动起来，有利于数据价值的释放。

隐私计算技术能够实现数据流通和融合过程中“原始数据不出域、数据可用不可见”。探索基于隐私计算的公共数据开放模式，有助于实现公共数据安全和开放之间的平衡，降低公共数据开放的风险，进一步推动公共数据价值的释放。?

一、公共数据开放受重视，开放平台建设有序推进

公共数据概念及类型

据零壹智库不完全统计，截至2022年7月，包括上海、北京、天津、吉林等在内的10个地区出台了专门面向公共数据的管理办法。结合各地管理办法对公共数据的定义，公共数据是指国家机关、事业单位，以及其他依照法律法规授权具有管理公共事务职能或提供公共服务的组织在依法履行公共管理职责或者提供公共服务过程中收集和产生的数据。

Partisia Blockchain为Polygon提供基于ZK的隐私计算服务:8月25日消息，结合了多方计算的Partisia Blockchain已开始为Polygon提供基于零知识证明的隐私计算服务，Polygon的开发者可以在Partisia上运行隐私计算，部署智能合约，并通过专用跨链桥将其与Polygon上已有的DApp进行连接。目前隐私计算服务已支持Polygon原生的USDC，未来将扩展至其他Polygon原生代币以及任何Polygon支持的ERC-20代币。[2022/8/25 12:47:26]

根据数据来源的不同，中国软件测评中心的《公共数据运营模式研究报告》将公共数据划分为五种类型，分别是政务数据、公共企事业单位数据、专业组织数据、社会团体数据和公共领域的其它数据。

图1：公共数据的五种类型?

蚂蚁链隐私计算平台通过信通院全项测评:金色财经报道，中国信息通信研究院大数据产品评测再度更新，根据中国信息通信研究院日前公布的评测结果，共计49家企业的106款产品通过了评审，其中，蚂蚁链数据隐私服务是本轮唯一通过全项能力测评的平台。为进一步完善数据所有权问题、数据共享、智能合约技术、协同计算等，信通院还同时牵头成立了“隐私计算联盟”。

据信通院透露，蚂蚁链数据隐私服务是本轮唯一通过全项能力测评的平台，也成为信通院“隐私计算联盟”的首批成员之一。

据悉，由蚂蚁链研发的数据隐私服务，集成了基于区块链的数字身份及授权体系，支持对数据隐私计算步骤、多方协作逻辑进行可信编程，降低隐私计算技术门槛，增强隐私计算协作治理、可信审计的技术能力，提供面向隐私信息全生命周期保护的技术能力。[2020/12/21 15:58:23]

资料来源：中国软件测评中心、零壹智库

公共数据开放现状

公共数据开放是指公共数据提供单位面向社会提供具备原始性、可机器读取、可进行社会化开发利用的数据集的公共服务。早在2015年8月，国务院在《促进大数据发展行动纲要》中便提到“稳步推动公共数据资源开放”。近年来，公共数据开放进一步受到国家重视，《国家“十四五”发展规划》和《“十四五”数字经济发展规划》中均提到了关于公共数据开放的相关内容。

区块链隐私计算平台Oasis集成Chainlink作为首选预言机提供商:据Chainlink微博消息，区块链隐私计算平台Oasis正在集成Chainlink作为其首选预言机提供商。通过引用Chainlink的数据和价格预言机，将确保链外信息的完整性，也能增强建立在Oasis网络的智能合约应用。Oasis网络最初将利用Chainlink的价格参考数据，为DeFi应用提供广泛的价格源。[2020/11/17 21:03:03]

表1：涉及“公共数据开放”的部分国家政策

资料来源：政府网、零壹智库

地方层面，一方面，地方政府不断出台关于公共数据开放的政策措施。根据零壹智库发布的《中国数据要素政策普查报告》，全国31个省级行政区发布的“十四五”规划中，有20个地区提到了“数据开放”，17个地区提到了“公共数据”。现阶段，数据开放主要指公共数据开放。同时，《报告》显示，截至2022年7月，上海、天津、浙江、山东等8个地区已经制定了省级层面的公共数据开放管理办法。

孙宇晨：2020年波场推出4.0升级，将隐私计算、PBFT一键发链等技术引入波场:8月5日15:00，2020年纷智云端峰会第三场直播正式开启，本场云会议由元界DNA总冠名，蚂蚁节点联盟、金色财经联合主办，主题为“DeFi领航数字金融最前沿”。

TRON波场创始人孙宇晨首先回顾了2017年在纷智峰会上诞生了诸如波场、币安、金色财经等行业顶尖的企业与公司。三年过去了，2020年波场推出了4.0强势升级，将隐私计算、企业级服务、PBFT一键发链、跨链等全球最新技术引入波场区块链，与此同时，波场入局DeFi取得强势进展，最后他祝贺2020年纷智峰会取得圆满成功。[2020/8/5]

另一方面，地方公共数据开放平台建设积极推进。复旦大学的中国开放数林指数网站显示，自2017年开始，全国地级及以上政府推出的数据开放平台数量出现明显增长；截至2021年10月，我国已有193个省级和城市的地方政府上线了数据开放平台，其中省级平台有20个，城市平台173个。

图2：历年地级以上政府数据平台数量增长情况

分析 | 隐私计算在云计算、分布式计算网络和区块链等方向有广阔发展前景:通证通研究院发表区块链技术引卷系列专题之八《隐私计算：动态的加密技术》。隐私计算技术是密码学的一个前沿发展方向，填补了数据在计算环节隐私性问题的空白，为云计算、分布式计算网络和区块链等技术的应用提供隐私性基础，有全同态加密、多方安全计算、零知识证明等技术方向。全同态加密提供了对加密数据的处理能力，安全多方计算解决互不信任的参与方在保护各自隐私的前提下协同计算的问题，零知识证明解决在不泄露某一秘密的前提下向证明者证明自身确实拥有秘密的难题。隐私计算在云计算、分布式计算网络和区块链三个方向有广阔发展前景，但目前其计算效率仍受技术瓶颈限制。[2019/5/31]

?数据来源：中国开放数林指数网

总体来看，虽然国家对公共数据开放日益重视，各地政府也有序上线了公共数据开放平台，但我国公共数据开放仍处于初始阶段。零壹智库在《中国公共数据开放图谱》报告中通过对省级公共数据开放平台的数据开放方式、开放数据量等进行分析发现，目前数据开放方式主要包括数据集和数据接口两类，并且各个地区开放的数据集、数据接口及数据总量存在明显差距，各地地区公共数据开放数量不足、质量不高、方式单一等问题普遍存在。

然而，造成公共数据开放困境的重要原因之一是难以实现数据开放和数据安全之间的平衡。

二、“隐私计算+数据流通”成政策鼓励与支持方向

目前，除上海市外，广东省也提出要建设省级隐私计算平台，提供一条“数据不出域、可用不可见”的公共数据使用路径。公共数据开放是数据流通的主要类型之一。现阶段，“将隐私计算与数据流通结合，实现数据可信流通”已经受到了国家政策支持，据零壹智库不完全统计，已经有4部国家政策明确鼓励将隐私计算技术应用于数据安全流通过程中。

表2：涉及“隐私计算+数据流通”的政策

资料来源：政府网、零壹智库

其中，国务院办公厅在2021年12月发布的《要素市场化配置综合改革试点总体方案》中提到要建立健全数据流通交易规则，探索“原始数据不出域、数据可用不可见”的交易范式，探索建立数据用途和用量控制制度，实现数据使用“可控可计量”。同年，工信部发布的《网络安全产业高质量发展三年行动计划》更是直接提出，要通过隐私计算等数据安全技术的研究与应用促进数据要素安全有序流通。

由此可见，隐私计算已经成为实现数据可信流通，促进数据价值释放的重要技术手段之一。

三、隐私计算在公共数据开放中的应用模式

在公共数据开放过程中，相关政府部门通过构建基于隐私计算的公共数据开放平台，进行公共数据、社会数据以及企业数据的安全计算、联合统计、联合建模，实现数据的融合交互。目前，公开数据已经被应用于金融服务、交通出行、医疗卫生、教育科技、文化休闲等多个领域。

在基于隐私计算的公共数据开放平台中，政务部门、公共企事业单位等为数据提供方，金融机构、医疗机构等为数据应用方。

表3:隐私计算在公共数据开放中的典型场景和算法

资料来源：隐私计算联盟、零壹智库

四、基于隐私计算的公共数据开放实践

在实践方面，目前，广东省中山市以及山东省均已将隐私计算技术应用至公共数据开放领域，其中，中山市政务服务数据管理局推出了数据安全可信计算平台；山东省大数据局推出了“基于隐私计算的省级一体化公共数据开放平台”。具体来看：

在建设方式上，中山市和山东省均采取了政企合作方式。中山市数据安全可信计算平台由中山市政数局主导，联合京信数据科技有限公司共同建设；山东省的“基于隐私计算的省级一体化公共数据开放平台”由洞见科技和智慧齐鲁公司合作建设。

从技术应用来看，中山市数据安全可信计算平台以联邦学习、多方安全计算、可信执行环境为核心，并结合区块链、安全传输、密码学等信息技术，在“原始数据不出域”的基础上实现政银数据核心价值流动；山东省的“基于隐私计算的省级一体化公共数据开放平台”则基于洞见数智联邦平台的成熟框架开发，支持多方安全计算和联邦学习融合应用模式，并通过联邦区块链保证过程的不可篡改性与可溯源性，达到原始数据不出私域即能完成数据共享应用，实现数据安全和隐私保护之前的平衡。?

在应用场景上，现阶段，中山市数据安全可信计算平台主要以企业投融资、普惠金融等领域为试点，推进公共数据和社会数据的融合应用，通过将公共数据、征信数据等进行融合，打造政企联合风控监测体系，解决小微企业贷款面临的风控数据不足问题。

山东省的“基于隐私计算的省级一体化公共数据开放平台”主要服务于匿踪安全查询、安全联合统计分析、多方联合建模、银政企合作等场景。

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