金色观察 | 速览白宫数字资产框架以及响应拜登行政令的九份报告

9月16日，美国白宫发布了其首个负责任数字资产发展框架。该框架是对拜登总统3月行政令的回应，该行政令要求政府机构深入研究数字资产对美国经济及其消费者构成的机遇和挑战，以及对国家安全的影响。

该框架分为七个部分

包括：

保护消费者、投资者和企业

促进获得安全和可负担的金融服务

促进金融稳定，推进负责任的创新

加强美国的全球金融领导地位和竞争力

打击非法金融

探索美国中央银行数字货币(CBDC)

每个部分都针对美国应如何推进其对数字资产的响应提出了一系列建议，并基于为响应美国总统行政令而提交的九份报告。

以下是你需要了解的9份报告及其建议的详细信息：

检测、调查和起诉与数字资产相关的犯罪活动

https://www.justice.gov/ag/page/file/1535236/download

金色午报｜1月4日午间重要动态一览:7:00-12:00关键词：Yearn Finance、数字人民币、彭博社、Bitwise

1.Yearn Finance通过新代币经济模型提案，未来 YFI 持有者需质押代币才能参与治理；

2.数字人民币（试点版）App上架各大应用商店；

3.彭博社：苹果公司去年的股票表现优于比特币；

4.Bitwise公布2021年低加密指数重组结果，Avalanche取代Uniswap进入10大盘加密指数；

5.三星美国公司与veritree合作使用区块链植树200万棵；

6.梅拉尼娅特朗普发推纪念比特币诞生13周年；

7.马斯克：比特币创世区块让我想起《创世纪5:命运斗士》游戏；

8.LinksDAO已筹集1050万美元并计划2022年推出治理代币。[2022/1/4 8:23:49]

这份司法部报告详细介绍了各部门和机构已经采取的打击非法使用数字资产的措施。它探讨了法律和监管框架需要如何跟上技术变革的步伐，并就这些框架如何做到这一点以加强检测、调查、起诉和以其他方式破坏利用数字资产的犯罪活动的能力提供建议。

金色午报丨1月29日午间重要动态一览:7:00-12:00关键词：美国法律机构、区块链、比特币

1. 美国法律机构从贩手中没收价值20万美元的比特币。

2. 合成资产发行平台 Synthetix 宣布推迟 Achernar release 更新。

3. 孙宇晨：预测2020年会是区块链大年 区块链将在全球回暖。

4. 去中心化交易协议 0x 推出 0x API 集合多个 DEX。

5. 比特币日内涨超4%，最高涨至9427.70美元，现报9343.85美元。[2020/1/29]

除了这份报告之外，美国司法部还宣布建立一个全国性的数字资产协调员(DigitalAssetCoordinator，DAC)网络，该网络将致力于进一步打击非法使用数字资产带来的威胁。

货币和支付的未来

https://home.treasury.gov/system/files/136/Future-of-Mo

美国财政部针对行政令发布了三份报告，第一份涉及货币和支付的未来。本报告回应了美国是否应该开发自己的中央银行数字货币(CBDC)以及支付系统需要如何适应以确保它能够在未来几年充分服务于消费者。这包括探索使用稳定币和即时支付。该报告建议推进可能的美国CBDC的工作，鼓励使用即时支付，建议建立联邦支付监管框架，最后建议优先考虑改善跨境支付的工作。

金色午报 | 1月15日午间重要动态一览:7:00-12:00关键词：Petro、省政府工作报告、支付宝、Craig Wright

1. 委内瑞拉总统下令从首都起飞的航空公司须使用Petro支付燃油费

2. 广东省政府工作报告：GDP突破10万亿元 加快区块链技术和产业创新发展。

3. 山西省政府工作报告：运用区块链精准助力乡村振兴。

4. 甘肃省政府工作报告：区块链建设等方面要强化新思维。

5. 重庆渝中区：鼓励和支持区块链企业 加强区块链标准化研究。

6. 济南上线“区块链+失效居民身份证核验及有效居民身份证信息应用服务”系统。

7. 支付宝推出基于区块链的面部识别汽车租赁服务。

8. 在最新法庭文件中，Craig Wright声称获得96亿美元比特币的私钥。

9. 律师：Craig Wright仅提供了1.6万多个BTC地址清单，但无中间人信息。

10. 加密货币市场普涨，BTC现报8745美元，近24小时上涨3.61%。[2020/1/15]

加密资产：对消费者、投资者和企业的影响

金色晨讯 | 德国内阁和央行就CBDC问题进行密切沟通:1.BTC算力创历史新高。

2.德国内阁和央行就CBDC问题进行密切沟通。

3.V神：现在不是提高gas limit的最佳时机，建议在伊斯坦布尔硬分叉时进行。

4.欧盟竞争事务专员：欧盟委员会已经向市场发送有关Libra的调查问卷。

5.目前比特币矿工的总营收已超过140亿美元。

6.印度黑钱特别调查组：政府没必要对加密货币进行监管，一刀切是唯一选择。

7.韩国互联网巨头Kakao正在开发4个加密钱包 其中一个类似于三星区块链钱包。

8.ETH、ADA和DASH等有超过80％的地址处于亏损状态。

9.Elwood Asset Management将推出10亿美元的机构加密对冲基金。[2019/8/31]

https://home.treasury.gov/system/files/136/CryptoAsset_EO5.pdf

美国财政部的第二份报告仔细研究了加密货币以及消费者和投资者目前如何使用它们。它考虑了各方面临的风险，特别关注弱势群体。虽然明确了加密资产面临的诸多风险，例如行为和市场诚信风险、操作风险和中介风险，与传统金融产品面临的风险相同，但也明确指出加密行业面临一组独特的风险。

金色晨讯| 瑞士财团投资区块链项目 SEC推迟比特币ETF决定:1.瑞士财团推出计划投资1亿美元的区块链孵化项目

2.SEC将VanEck比特币ETF决定推迟至12月29日

3.联合国妇女署将使用区块链转移现金

4.俄罗斯主要银行欲与加密行业合作

5.美林证券加入证券化通证学会

6.埃森哲：半导体行业最有望与区块链技术整合

7.巴西证券交易委员会提出六项ICO基本防范措施

8.Zaif交易所被盗加密货币被分散至几千个账户 追踪困难

9.巴西证交会允许本国基金投资国外市场加密产品[2018/9/21]

为了帮助对抗这些风险、保护消费者并促进负责任地采用加密资产，报告建议美国监管和执法机构监控加密资产部门的非法活动，并在适用的情况下执行这些法律。该报告还建议监管机构在需要限制风险时继续发布指导和规则。最后，报告建议金融扫盲和教育委员会提供有关加密资产的可靠信息。

解决数字资产非法融资风险的行动计划

https://home.treasury.gov/system/files/136/Digital-Asset-Action-Plan.pdf

顾名思义，财政部这份报告阐述了美国政府应对数字资产非法融资风险的计划。它首先全面概述了迄今为止恶意行为者如何利用数字资产，然后继续探索数字资产在此类滥用方面的各种漏洞。为了应对这些漏洞，该报告列出了一组按主题分组的详细优先行动，如下所示：

监控新出现的风险——包括对DeFi和NFT进行国家风险评估

改善全球AML/CFT监管和执法

更新BSA法规

加强美国对虚拟资产活动的AML/CFT监管

追究网络犯罪分子和其他非法行为者的责任

与私营部门合作

支持美国在金融支付和技术方面的领导地位

该行动计划之后发布了一份正式的征求意见稿，其中列出了财政部热衷于公众参与的问题清单。这些开放式问题涵盖一般非法金融风险，并呼吁就监管和监督、AML/CFT标准的全球实施、私营部门参与、AML/CFT解决方案和CBDC的AML/CFT控制提出建议。

?对美国中央银行数字货币系统的技术

https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2022/09/09-2022-Technical-Evaluation-US-CBDC-System.pdf

这份白宫报告探讨了如何通过由国家经济委员会和国家安全委员会牵头的跨部门进程进一步详细制定美国CBDC系统的政策目标。它考虑了美国CBDC系统的技术设计选择，并估计了构建这样一个系统的可行性。它还评估了对网络安全、隐私、客户体验和社会安全的影响。

负责任地提高美国在数字资产方面的竞争力

https://www.commerce.gov/sites/default/files/2022-09/Digital-Asset-Competitiveness-Report.pdf

在这份报告中，美国商务部探讨了美国如何加强在全球金融体系中的领导地位，并通过数字资产培养技术和经济竞争力。为此，它强调了有效监管方法、国际参与、有意义的公私伙伴关系以及数字资产领域持续研发的重要性。

?美国加密资产对气候和能源的启示

https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2022/09/09-2022-Crypto-Assets-and-Climate-Report.pdf

本报告探讨了加密资产在能源和气候变化问题上的挑战和机遇，并考虑了采用加密资产是否会阻碍美国的气候承诺和目标。它建议了解和监测加密资产对环境的影响，推进能源效率标准，鼓励交易和改善环境绩效，并在该领域进行进一步研究。

?事实说明：数字资产国际参与框架

https://home.treasury.gov/news/press-releases/jy0854

除了上述报告之外，美国财政部今年夏天早些时候还发布了一个框架，阐述了美国将如何与伙伴国家就数字资产进行接触。该框架将总统行政令中的政策优先事项应用于美国认为与其对数字资产的反应相关的国际参与。它列出了与以下机构的主要合作：G7、G20、金融稳定委员会、金融行动特别工作组(FATF)和埃格蒙特集团、经合组织、其他标准制定机构，如国际清算银行、国际货币基金组织和世界银行。

?如何加强国际执法合作以侦查、调查和起诉与数字资产相关的犯罪活动

https://www.justice.gov/ag/page/file/1510931/download

美国司法部在6月份发布了一份相关报告，该报告研究了最佳外国执法机构如何合作“定位和收集涉及离岸数字资产发行人、交易平台服务提供商和其他在线基础设施的电子记录和数字证据；没收并防止与犯罪有关的数字资产的进一步分发；并确定并追究利用这些技术的犯罪分子的责任。报告建议，应进一步努力建设外国同行对复杂调查的能力，改善机构之间的协调，并在正确实施国际标准的基础上促进美国与其合作伙伴之间更加统一的监管。

?下一步是什么？

在这些报告和总体框架发布之后，华盛顿出现了与数字资产未来相关的进一步活动。众议院金融服务委员会就替代支付系统对国家安全的影响举行了一次会议。

总体而言，这项大量工作将为美国机构设定未来几年的议程。在报告中出现了关键主题，包括需要密切监控数字资产发展的风险，填补任何削弱数字资产负责任采用的监管漏洞，最后需要与合作伙伴密切合作，无论他们是否在另一个政府部门、私营部门或国外。在履行这些建议时，美国可能会确保数字资产的积极方面对美国人民来说是最大的。

即将到来的关键日期：

2022年11月3日：征求意见期结束

2023年2月24日：发布去中心化金融和恐怖主义融资风险的国家风险评估

2023年7月：发布非同质代币(NFT)和恐怖主义融资风险的国家风险评估

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