虚拟货币政策评估之俄罗斯「摇摆型」

说起俄罗斯的加密圈,就不得不提币圈最著名的大佬之一VitalikButerin以及他带给全球加密圈的市值多年以来稳居第二的ETH，但你可能不知道，俄罗斯对于加密领域并不是一味的友好，而是在爱恨情愁之间左右摇摆。

近年来，随着虚拟货币的迅速发展，全球各地区相继出台了不同的监管政策，郭律师团队为大家收集了相关新闻简讯，整理了“全球对虚拟货币的政策”系列文章，带大家了解全球各地区对虚拟货币的监管态度。今天，郭律师团队带大家了解俄罗斯的虚拟货币政策，请各位看官看下文～

政策开放程度综合评估：

一、俄罗斯国家杜马提法案

2022年11月17日，俄罗斯议会下院提出了一项加密货币采矿法案，该法案将使加密采矿和开采的加密货币的销售合法化。如果这项法案顺利通过，意味着俄罗斯对加密币的接受程度进一步放开。

韩国将于下月实施公务员虚拟货币行为准则:7月5日消息，韩国京畿道政府发布《京畿道公务员行为准则规则部分修订案》，目前正在接收意见（7月25日截止）。修订案指出，禁止利用在履行职务时了解到的虚拟资产信息，进行与虚拟资产相关的财产交易或投资行为，禁止向他人提供虚拟资产信息，帮助进行财产交易或投资的行为。对于虚拟资产职务相关公职人员和财产登记义务人4级以上公职者，还包括要求申报虚拟资产。该修正案将于下月初由条例规则审查委员会审议后立即实施。[2023/7/5 22:18:34]

二、俄罗斯当局正在准备立法修正案

2022年7月27日，俄罗斯当局正在准备立法修正案，以规范NFT，合法地定义与数字收藏品的交易。

动态 | 8名涉嫌利用“区块链”“虚拟货币”等新概念团伙被逮捕:一个犯罪团伙连续实施，利用“区块链”“虚拟货币”等新概念，谎称发行“BNM”“TVB”等虚拟货币，大肆非法敛财，短短数月内，初步核实涉案金额达60余万元。8名犯罪嫌疑人已被江苏省苏州市相城区检察院批准逮捕。[2019/1/14]

三、俄罗斯总统弗拉基米尔·普京签署新法律

2022年7月15日，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京签署了一项新法律，禁止在该国使用数字资产进行支付。

四、俄罗斯政府为数字资产制定了单独的税收程序

2022年6月15日，俄罗斯政府为数字资产制定了单独的税收程序，以保持竞争力，并超过西方在乌克兰入侵后实施的制裁。在俄罗斯联邦，数字资产的销售免征增值税。

声音 | 北京互金协会：防范以“虚拟货币”“区块链”“ICO” 及其变种名义进行非法集资的风险:今日，北京市互联网金融行业协会发布了《关于防范以“虚拟货币”“区块链”“ICO”及其变种名义进行非法集资的风险提示》。提示显示，近期，一些不法分子打着“金融创新”“区块链” “ICO”及其变种的旗号，通过发行所谓“虚拟货币”“虚拟资产”“数字资产”等方式吸收资金，侵害公众合法权益。此类活动并非真正基于区块链技术，而是炒作区块链概念行非法集资、、之实，严重扰乱了正常的金融经济秩序，带来社会风险隐患。北京互金协会提示各互联网金融企业，严格遵守国家法律法规，共同主动抵制和防范以“虚拟货币”“区块链”“ICO”及其变种名义进行非法集资行为和活动。同时，请广大公众理性看待区块链，不要盲目相信天花乱坠的承诺，树立正确的货币观念和投资理念，切实提高风险意识；对发现的违法犯罪线索，可积极向有关部门举报反映。[2018/8/30]

五、俄罗斯议会下院通过一项法案

印度虚拟货币交易所Zebpay与ClearTax合作简化比特币交易征税流程:据ambcrypto报道，对于任何加密货币投资者或交易者来说，税务申报往往是一个复杂的程序。Zebpay已宣布与印度领先的税务归档门户ClearTax建立合作关系，他们还给现有客户10％的折扣。ClearTax税务申报首席执行官Archith Gupta表示：“税务申报是人们可以通过优秀软件克服的问题。”[2018/3/17]

2022年6月15日，一项法案迅速通过了俄罗斯议会下院，该法案旨在禁止使用“数字金融活动”来支付商品或服务。

六、“关于数字货币”的联邦法律草案

2022年2月21日，财政部正式向政府提交了“关于数字货币”的联邦法律草案。与中央银行的正式立场相比，拟议的法律对加密货币更友好。

七、数字金融资产法案

2020年7月底，俄罗斯总统普京签署了一份监管数字资产和加密货币的数字金融资产法案，赋予加密货币作为资产的合法地位，并将使得数字资产交易合法化，但将禁止该国使用加密货币作为支付手段。该法案还包含说明俄罗斯的公司可以通过区块链发行数字证券。该法律将定于2021年1月生效。

八、俄罗斯联邦政府作出禁止虚拟货币挖矿行为的决定

2017年10月19日，据外媒报道，在决定推出自己的虚拟货币CryptoRuble之后，俄罗斯联邦政府日前又作出了禁止虚拟货币挖矿行为的决定。俄通信部长NikolayNikiforov指出，虚拟货币必须不能作为私人货币存在，它将由国家发行、控制，与此同时它能够在数字经济中提供数字货币流通。

九、俄罗斯将在莫斯科举行的闭门会议上发布官方数字货币“加密卢布”CryptoRuble

2017年10月16日消息，外媒cointelegraph援引当地媒体报道称，俄罗斯总统普京正式宣布，俄罗斯将在莫斯科举行的闭门会议上发布官方数字货币“加密卢布”CryptoRuble。据了解，今年夏季就有报道称，俄罗斯在考虑设计自主的加密货币。据官方说明，CryptoRuble不能开采，只能由管理当局发放、管理和维护。CryptoRuble可以随时兑换卢比，但是如果持有人无法解释CryptoRuble的来源，例如记录零售交易或服务的文件，那么将征收13％的税款。买卖CryptoRuble将征收相同的税收。

总结：

通过上述政策来看，俄罗斯对虚拟货币的态度发生多次变化，究其原因主要是因为俄罗斯的经济、局势的变动导致的，特别是2022年俄乌战争发生后，西方国家进一步对俄罗斯展开的制裁，也让俄罗斯对虚拟货币的政策出现了更加频繁的摇摆情况。

经过对上述内容的梳理，俄罗斯对虚拟货币的监管政策属于“摇摆型”。

作者简介

郭志浩律师，北京市盈科律师事务所高级合伙人兼盈科法律科技委副主任、西北政法大学兼职教授、山西农业大学客座教授、国家首批三级区块链应用操作员、中国法学会成员、深圳链协法律专委会主任、山西省法治教育研究会理事、“区块链应用操作员职称考试”教材编撰人。曾办理国内众多重大敏感类案件，并成功进行数起无罪辩护，为多家知名企业的经营管理难题提供法律解决方案。其经典案例已编入中国法律出版社《辩策》《盈论》等著作。多次受邀《中国产经新闻》《民主与法治》《中国经营报》《对话律师》等国家级期刊的采访，新京报、法治日报、深圳特区报、广州日报、浙江日报、南方都市报、南方周末报、财经杂志、时代财经、界面新闻、第一财经、天目新闻、金色财经、财经链新、凤凰新闻、华尔街见闻、金融界等多家知名媒体均有相关报道。

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