《数字中国规划》 明确数字赛道“新规则”

核心提示

1.《规划》对算力建设、数据库与数据加工、数据流通、数据安全领域企业将产生重大、直接利好；

2.《规划》首提将数字中国建设工作情况作为对有关党政领导干部评价考核的参考，保障数字中国建设资金投入，“数实融合”相关企业的营商环境将得到进一步提升；

3.《规划》进一步明确了完善法律法规体系，加强立法统筹协调，研究制定数字领域立法规划，及时按程序调整不适应数字化发展的法律制度，这既明确了数字经济相关企业的“游戏规则”又对相关企业的合规建设提出了挑战。

近日中共中央、国务院印发《数字中国建设整体布局规划》，《规划》明确指出建设数字中国是数字时代推进中国式现代化的重要引擎，是构筑国家竞争新优势的有力支撑。加快数字中国建设，对全面建设社会主义现代化国家，全面推进中华民族伟大复兴具有重要意义和深远影响。《规划》既承袭了近年来特别是二十大以来我国对于数字经济建设的构想，又实现了从“数字经济”向“数字中国”的整体跃升，新的游戏规则已然开启。

韩国国会法案审查委员会再次跳过《数字资产基本法》的讨论:2月27日消息，韩国国会于今日上午举行了第一次法案审查小组委员会，但未能讨论被称为虚拟资产相关综合法案的《数字资产基本法》。虽然当天提交了17个虚拟资产相关法案，但由于《资本市场法》的修订而被推到较低的优先级，因此讨论以失败告终。特别是今天下午召开国会全体会议，没有足够的时间讨论法案本身。

报道称，韩国政界虽然表明希望在2022年内制定《数字资产基本法》，但上个月法案审查委员会已搁置过一次该法案的讨论。因此，预计监管空白期将会进一步延长。与之前该国迅速出台ST0监管指南不同，这是因为政界的磋商并不顺利。（TechM）[2023/2/27 12:31:43]

韩国国民议会加快制定《数字资产基本法》，最早将于本月举行公开听证会:2月7日消息，韩国国民议会最早将于本月举行公开听证会，以加快制定《数字资产基本法》，旨在彻底改革与数字资产相关的制度。

公开听证会预计最早在本月底或最迟在3月份举行，这次公开听证会由该国执政党和在野党在国会层面准备。在公开听证会上，预计将广泛讨论数字资产的性质和范围、投资者保护措施、代币发行和披露制度以及虚拟资产公司进入行业的要求等各种行业问题。

据悉，目前韩国有13项与虚拟资产相关的法案正在国民议会中待决。（Money Today）[2023/2/7 11:51:55]

《规划》对算力建设、数据流通、数据

安全领域企业将产生重大、直接利好

《规划》明确提出了2025-2035年数字中国建设的整体规划路线图，到2025年，基本形成横向打通、纵向贯通、协调有力的一体化推进格局，数字中国建设取得重要进展。到2035年，我国的数字化发展水平进入世界前列，数字中国建设取得重大成就。在此基础上，《规划》提出了“2522”的整体框架，“2522”整体框架的第一个“2”就是指夯实数字基础设施和数据资源体系两大基础，可以说数字基础设施和数据资源体系这两大基础是“2522”整体框架得以稳定的核心。

萨尔瓦多政府提交《数字资产发行法》法案，将建立加密货币发行框架:金色财经报道，据Revista GatoEncerrado发推称，萨尔瓦多政府已向立法会提交《数字资产发行法》法案，将建立加密货币发行法律框架，为公开发行的任何数字资产所有权的转让操作提供法律确定性，以及规范发行人、数字资产服务提供商和其他参与公开发行过程的参与者的要求和义务，以促进数字资产市场的高效发展和保护购买者的利益。[2022/11/23 8:00:02]

就数字基础设施建设方面，《规划》强调要打通数字基础设施大动脉，加快5G网络与千兆光网协同建设，深入推进IPv6规模部署和应用，推进移动物联网全面发展，大力推进北斗规模应用。优化算力基础设施布局，促进东西部算力高效互补和协同联动，引导通用数据中心、超算中心、智能计算中心、边缘数据中心等合理梯次布局。整体提升应用基础设施水平，加强传统基础设施数字化、智能化改造。

网信办发布《数字中国发展报告（2020年）》，区块链发展成果卓著:国家互联网信息办公室编制完成《数字中国发展报告（2020年）》（以下简称《报告》）。《报告》充分肯定了我国在区块链技术以及应用上所取得的成果，包括：1）2019年以来我国区块链专利申请量持续保持全球第一；2）新业态新模式不断涌现，2020年新增加了区块链工程技术人员职业；3）政务数据共享步伐加快，住房城乡建设部运用区块链技术建立住房公积金数据互联共享机制，为全国1.49亿住房公积金缴存人提供统一的住房公积金数据查询服务，为部门间数据共享提供支撑。4）数字领域国际规则标准影响力不断增强，在区块链方面，积极参与ISO《区块链和分布式记账技术 参考架构》和ITU分布式账本系统需求、分布式账本技术平台的评测准则和分布式账本技术的参考框架等标准制定。《报告》还对2020年各地区信息化发展成效评价，分出三个梯队。从结果看，三个梯队均重视对区块链技术的运用。如第一梯队的北京建设了区块链可信数字基础设施，江苏搭建了区块链创新交流合作平台。第二梯队的重庆加上线了全国首个区块链政务服务平台。第三梯队的云南加强区块链技术产业发展，启动全国首个省级区块链商品溯源“孔雀码”。（网信中国）[2021/7/6 0:30:23]

《规划》对算力基础设施的规划尤为瞩目，截至2022年6月，我国在用数据中心机架总规模超过590万标准机架，服务器规模接近2000万台，2021年我国算力核心产业规模达1.5万亿元，算力总产业规模达到2.6万亿元。据有关研究机构预测，算力每投入1元，将带动3-4元的经济产出，经济效益和规模效益明显。在我国算力指数的空间规划上，东西部差异明显，东部算力枢纽节点所在省份综合算力总体处于领先水平，综合算力指数前七位的省份均在东部。也正因为此，《规划》提出要优化算力基础设施布局，促进东西部算力高效互补和协同联动。随着“东数西算”工程和《规划》明确的进一步促进东西部算力高效互补协同联动等利好政策的出台，算力建设领域企业将迎来重大利好。

动态 | 国际区块链财税标准协会IBATA发布《数字通证会计准则（征求意见稿）》:据BitAudit消息，3月27日，国际区块链财税标准协会（IBATA）发布《数字通证会计准则（征求意见稿）》，BitAudit认可并根据IBATA 协会制定的《数字通证会计准则（征求意见稿）》进行审计，为区块链企业提供财务审计服务。BitAudit创始人丁永强表示：“没有财务披露的IEO和STO就是ICO，《数字通证会计准则》能够引领行业走向更公开、公平、公正的数字时代。[2019/3/27]

就畅通数据资源大循环建设方面，《规划》强调要构建国家数据管理体制机制，健全各级数据统筹管理机构，推进公共数据汇聚利用，建设公共卫生、科技、教育等重要领域国家数据资源库。释放商业数据价值潜能，加快建立数据产权制度，开展数据资产计价研究，建立数据要素按价值贡献参与分配机制。《规划》对于数据资源大循环建设的布局对于数据库与数据加工、数据流通、数据安全领域企业而言是重大利好消息。

“数实融合”相关企业的营商环境将得到

进一步提升

“2522”整体框架中的“5”即代表数字技术与经济、、文化、社会、生态文明建设“五位一体”深度融合。“五位一体”深度融合代表着数字技术要全面赋能经济社会发展，其中最为核心的是推动数字技术与实体经济深度融合，也即“数实结合”，在农业、工业、金融、教育、医疗、交通、能源等重点领域，加快数字技术创新应用。支持数字企业发展壮大，健全大中小企业融通创新工作机制，发挥“绿灯”投资案例引导作用，推动平台企业规范健康发展。

早在《规划》发布之前，我国对于实体产业及数字赋能实体产业就已经存在众多的政策支持。先前的“区块链+制造业”就是较为成功的融合案例，未来“数实结合”的重点企业大概率也会是制造业，我国制造业信息化基础相对较弱，中小制造业企业数量多，利润低，《规划》无疑给了这些企业一剂强心针。

此外，《规划》明确强调了要优化数字化发展环境，建设公平规范的数字治理生态，尤其是还强调将数字中国建设工作情况作为对有关党政领导干部考核评价的参考，增强领导干部和公务员数字思维、数字认知、数字技能，这无疑会进一步提升“数实结合”相关企业，尤其是广大中小企业的营商环境，形成全社会共同关注、积极参与数字中国建设的良好氛围。

明确了数字经济相关企业的“游戏规则”

的同时对企业合规建设提出了挑战

《规划》指出建设公平规范的数字治理生态，完善法律法规体系，加强立法统筹协调，研究制定数字领域立法规划，及时按程序调整不适应数字化发展的法律制度。构建技术标准体系，编制数字化标准工作指南，加快制定修订各行业数字化转型、产业交叉融合发展等应用标准。提升治理水平，健全网络综合治理体系，提升全方位多维度综合治理能力，构建科学、高效、有序的管网治网格局。净化网络空间，深入开展网络生态治理工作，推进“清朗”、“净网”系列专项行动，创新推进网络文明建设。

近年来我国在数字经济领域立法取得了长足的进步，在法律层面相继颁布了《网络安全法》《个人信息保护法》《数据安全法》等法律，但不得不承认数字经济相关企业，尤其涉及数据库与数据流通、大数据传输、区块链相关行业的企业依然缺乏细致、可操作性强的规范指引，部分企业家陷入了“处处没红线等于处处都是红线”的尴尬境地。

此次《规范》明确提出完善法律法规体系，加强立法统筹协调，编制数字化标准工作指南，尤其是及时按程序调整不适应数字化反战的法律制度，无疑在法治建设方面给数字经济相关企业提供了重要的支持。但与此同时这也意味着未来数字经济相关产业将“有法可依，有规可循”，企业合规建设将逐渐成为数字经济相关企业的重中之重。了解“游戏规则”，加强合规建设将成为未来数字经济相关企业的关注焦点之一。

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