SEC加密执法7年罚款超17亿美金，ICO成违法重灾区

如果用一个词来形容SEC与加密市场的关系，你会想到什么？

我想到的是“牵绊”。

此前，SEC新领导层及华尔街对加密货币的积极态度让许多行业支持者喜出望外，但随后SEC的最新态度“比特币是一种高度投机的投资，投资者需谨慎”无疑又给投资者及从业者泼了一盆冷水，对态势感到担忧。SEC对加密市场的戏剧性转变，不令人感到意外，两者至今还在相互牵绊的道路上，只是结局终未定下。

近日，据CornerstoneReserarch发布的最新报告显示，当前美国证券交易委员会对加密货币市场参与者监管力度逐年上升。

从《SEC加密货币执法：2013Q3-2020Q4》报告中发现，在过去的7年时间里，SEC已成为美国加密货币最主要的监管机构之一。2013年7月1日-2020年12月31日间，SEC共发起75项执法行动，超过三分之一的执法行动涉及欺诈和未注册证券发行的指控。截至2021年3月，SEC已执行超70%的执法行动，总罚款额超过17.7亿美金。

律师：新SEC主席或支持比特币ETF，但不会改变对XRP的态度:金色财经报道，Compound总法律顾问Jake Chervinsky发推文称：“Gary Gensler深刻理解加密，并且多年来一直强烈支持比特币。他被选为美国证交会（SEC）主席，标志着政策转向支持比特币ETF。他曾在2018年公开表示‘有充分的理由认为Ripple是一种证券’，表明在这个问题上没有变化。”昨日消息，拜登将任命前美国商品期货交易委员会（CFTC）主席Gary Gensler担任SEC主席。[2021/1/14 16:06:14]

本文将概括分析阐述2013Q3-2020Q4期间，SEC对加密货币相关的执法行动及给予投资者的警示。

SEC加密执法始于2013，兴于2017ICO

中币（ZB）市场研究报告：XRP因被SEC起诉而暴跌:据中币（ZB）市场研究报告显示，今日，美国证交会(SEC)起诉瑞波币(XRP)的重大消息推动了熊市压力，投资者出于恐慌抛售其持有的瑞波币，这导致瑞波币进一步跌至盘中低点0.221美元。技术上看，瑞波币正在创造一个倒置杯的市场结构和处理模式，这表明市场可能会出现大规模的抛售；而RSI指数位于超卖区。未来一天，如果多头获得0.2627的支撑位，瑞波币价格可能会出现大规模抛售的修正，目标可能是0.4390美元；但如果推动价格上行的交易量减少，瑞波币价格可能会进一步下跌，这可能会受到SEC更多制裁的触发。此外，该报告还对BTC做出了日内技术分析。更多详情请查阅中币（ZB）官方发布的研究报告。[2020/12/24 16:24:19]

2013年7月，SEC起诉了一名名为TrendonT.Shavers的男子，其被指控涉嫌欺诈性投资，利用比特币设立庞氏局，获取巨额收益，自此SEC出现在加密世界的目光之中。

动态 | SEC就CBOE申请推出比特币ETF寻求意见 已收到大量回复:据彭博社报道，在美国证券交易委员会（SEC）就芝加哥期权交易所（CBOE）改变上市规则并推出ETF的申请寻求反馈后的三周内，已有超过90人提交了意见。这是SEC今年4月份就另一项比特币ETF上市寻求意见时收到的回复数量的10倍。同时，SEC近日还将另一项CBOE提交的比特币相关产品上市变化的申请推迟至9月再做决定。[2018/7/17]

总体而言，2013年-2020年年底，SEC提出了75项执法行动，其中有43项在美国地方法院提起诉讼，32项在SEC内部作为行政程序解决。

以下为2013第三季度-2020年第四季度SEC加密货币执法行动及终止交易数量：

SEC委员会委员：经SEC主席和自己查看的ICO项目都构成证券:据bitcoin消息，SEC委员会委员Michael Piwowar日前表示，经他自己和SEC主席查看过的ICO项目均构成证券。Piwowar说如果一个ICO项目构成证券，就会面临三种情况。第一，像IPO那样进行公众募资，他还没有看到有人这样做；第二，有相关豁免条件；第三，违法并受到制裁。Piwowar还补充说比特币不是证券，但那些ICO项目发行的代币大部分都是证券。[2018/5/4]

图|2013Q3-2020Q4SEC加密货币执法行动及终止交易数量

SEC的加密货币执法行动始于2013年，在2017年ICO兴起时执法数量显著提高。

图|2013Q3-2020Q4SEC执法行动归因

在与加密货币有关的执法行动中，有超过三分之一的案件被指控涉及欺诈和未注册证券发行，约有39项被指控涉及欺诈，52项被指控未注册证券发行。

图|2013Q3-2020Q4出售证券存在/不存在欺诈行为案件数量

据悉，在行政诉讼中，绝大多数诉讼案涉及欺诈行为或涉嫌发行未经注册的有价证券。

图|2013Q3-2020Q4ICO作为SEC加密货币执法行动指控原因的案件数量

此外，报告中表示，在所有执法行动中，有一半以上的诉讼指控与ICO有关。例如，早年SEC对DAOtoken的分析报告认为DAO代币的销售以及交易应该遵循美国证券法，说明SEC在当时就以打算把ICO纳入监管范围之内。

SEC投资管理部：避免因投机比特币而蒙受损失

5月11日，其投资管理部的公开声明表示，强烈鼓励有兴趣投资于比特币期货ETF的投资者参与，但要仔细考虑风险披露，避免因盲目投资而蒙受损失。

其称，投资者应该了解，比特币是一种高度投机的投资，因此，投资者应考虑比特币和比特币ETF市场的波动性，及因市场缺乏监管导致出现的欺诈与操纵的可能性，衡量自己的风险承担水平。

此前，SEC新任主席也在公开场合中表示对比特币持中立态度，也表明了SEC对于当前加密市场的谨慎态度。

诚然，SEC的出现在保护投资者的同时也促进了加密市场的公平竞争，当然也更愿看到有朝一日能从“牵绊”转变成“共进”的一天。

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