依法能动履职 助力法治化营商环境建设

总书记在中央全面依法治国委员会第二次会议上提出“法治是最好的营商环境”，明确了法治在营商环境建设中的重要作用。检察机关是国家法律监督机关，肩负保障国家法律统一正确实施之责，是保护国家利益和社会公共利益的重要力量。作为法治化营商环境建设的重要参与者，检察机关应胸怀“国之大者”，立足主责主业，依法充分履行法律监督职能，助力法治化营商环境建设。

　　法治化营商环境建设的思维导向。以检察履职助力法治化营商环境建设，是以检察工作高质量发展服务经济社会高质量发展的重要举措，必须从上着眼，从法治上着力，坚持以制度建设为基础，以追诉标准落实为保障，以理念转变为关键。

　　全面提升检察履职积极性。充分激发依法能动履职的司法动能，全面梳理检察机关服务保障法治化营商环境建设工作短板，聚焦维护市场经济秩序、稳定市场预期等重点难点问题，强化检察人员助力法治化营商环境建设的责任感、使命感、紧迫感，增强服务和保障经济社会健康发展的自觉、思想自觉和行动自觉，以生动且贴合群众所需、符合市场规律的司法实践营造安商惠企法治化营商环境。

银保监会：依法合规运用区块链等新技术开展流程和业务创新:6月2日消息，中国银保监会办公厅发布关于进一步做好受疫情影响困难行业企业等金融服务的通知。其中提到，大力发展数字金融。银行保险机构要强化科技赋能，依法合规运用人工智能、大数据、区块链、云计算等新技术开展流程和业务创新，积极发展线上金融，提高金融需求响应、审批、办理速度，为因疫情暂时遇困行业企业提供更加便捷多样的金融产品和服务。（财联社）[2022/6/3 3:59:23]

　　正确处理创新创业与法治的关系。创新是市场主体活力的源泉，是企业基业长青和经济社会长远发展的保障。随着互联网技术的普及应用和不断升级，以“互联网+”和金融创新为代表的各种新型创业形式不断涌现，与之相对的是相关领域犯罪手段的不断翻新。面对新形势新挑战，检察人员应及时做好应对，从思想上理性看待市场主体经营方式的创新，在法律上准确理解各专业领域法律法规的适用，精准把握法律边界，依法鼓励、支持、保护各类市场主体创新积极性，同时依法惩处和有效预防犯罪分子以创新创业为名实施犯罪活动，引导市场主体健康发展。

声音 | 何宝宏：要把依法治网落实到区块链管理中，推动区块链安全有序发展:金色财经报道，中国信通院云计算与大数据所所长何宝宏在接受经济日报的采访时表示，区块链的去中心化及充满变数的不确定性也给监管带来了难题。一方面，区块链最初应用于比特币领域，导致一些人误认为区块链等同于比特币，在之后的发展过程中，出现了以“区块链”为名进行非法融资、的现象。另一方面，区块链上的数据具有难以篡改的特性，对现有的信息安全管理制度带来了挑战，出现了利用区块链传播不良信息的现象。何宝宏认为，要加强对区块链技术的引导和规范以及对区块链安全风险的研究和分析，密切跟踪发展动态，积极探索发展规律。要探索建立适应区块链技术机制的安全保障体系，引导和推动区块链开发者、平台运营者加强行业自律、落实安全责任。要把依法治网落实到区块链管理中，推动区块链安全有序发展。何宝宏认为，区块链技术和应用的发展需要人工智能、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术作为基础设施支撑。同时，新一代信息技术的融合，也将催生出更多的新业态、新模式，加快促进区块链应用落地。[2019/11/5]

　　法治化营商环境建设的刑检进路。依法打击犯罪，全方位保护各类市场主体合法权益。一是大力惩治侵害企业利益犯罪活动。大力打击职务侵占、非国家工作人员受贿和挪用资金等侵犯企业利益的犯罪行为。坚持常态化开展扫黑除恶斗争，在专项斗争成果基础上，继续保持对利用黑恶势力侵占企业产权犯罪的打击力度，加强涉案财产审查甄别，在依法从严打击黑恶势力犯罪的同时，维护被侵害企业财产权益。严厉惩治侵害企业商业信誉犯罪，树立保护意识，主动担当作为，打击关联违法犯罪活动，巩固企业经营基础。依法办理国家工作人员索贿受贿、滥用职权、徇私枉法侵犯企业合法权益的职务犯罪案件，增强国家工作人员职务行为廉洁性，推动“亲”“清”政商关系构建。二是严厉打击非法集资犯罪活动。当前，非法吸收公众存款和集资犯罪仍然多发，其犯罪名目从传统的买卖商品、销售股份发展到人民群众更为关注的养老、旅游等民生领域；犯罪手段从传统的线下销售向以各类理财App为代表的线上模式转变，并有部分行为人以私募基金牌照为掩护实施非法集资行为。同时，犯罪嫌疑人为掩饰集资钱款去向，通过提供资金账户、转换财产形态、跨境转移资产等方式逃避资金追缴，衍生自和他犯罪活动，并从传统的实体货币向比特币、泰达币等虚拟货币转换，大大增加了非法集资犯罪打击和追赃挽损的工作难度。检察人员应立足司法实践，深研前沿问题，增强金融知识积累，学习金融发展规律，掌握非法集资犯罪活动的本质特征，准确认识各行为模式背后的犯罪性质，严厉打击非法集资犯罪活动，推动防范化解金融风险，为企业合法经营创造稳定有序的金融环境。三是加大知识产权司法保护力度。充分认识知识产权保护对企业生存发展、创新创业的重要意义，在侵犯知识产权犯罪案件集中管辖原则下，提升检察人员知识产权案件办理能力和专业化水平，严把案件事实关、证据关、程序关、法律适用关，严格把握刑事追诉标准，坚决有力惩治侵犯知识产权犯罪活动。

动态 | 2019年Q2网信办会同有关部门依法关闭“比特币挖矿”、“财经热搜”等一批网站:据法制网消息，记者今天从国家网信办获悉，今年第二季度，各级网信部门结合开展“清朗”、“网剑”、“剑网”、“网上扫黄打非”等专项行动严格执法，会同有关部门依法查处网上违法信息和违法行为，严厉处置一批违法违规网站平台。依法关闭“财经热搜”、“比特币挖矿”、“苹果ID解锁”、“共鑫繁荣”等一批网站。[2019/7/30]

　　积极提质增效，切实推进认罪认罚从宽制度适用。认罪认罚从宽制度是宽严相济刑事政策的具体体现，是速裁程序和企业合规制度的适用前提，检察人员应在保持现有工作势头的基础上，进一步深化和规范制度适用，提升量刑建议能力，给予犯罪嫌疑人、被告人合理刑罚预期。同时，积极落实权利义务告知程序，加强与法律援助机构的沟通对接，以认罪认罚先行推进刑事案件辩护全覆盖，保障犯罪嫌疑人、被告人及时获得法律帮助，依法开展认罪认罚同步录音录像，保证犯罪嫌疑人、被告人认罪认罚的自愿性、真实性。加强认罪认罚配套制度建设，提升认罪认罚从宽与速裁、简易程序适配度，推进轻案快办，有效提升诉讼效率，减少涉案企业和相关人员讼累，增强制度实施效能。

动态 | 中国银行业协会：中资银行依法不应该履行美国法院的判决:据新浪财经报道，近期国内外媒体报道有关中资银行在美涉诉案件事宜，为明晰有关问题，维护有关银行合法权益及声誉，记者专题采访了中国银行业协会首席法律顾问。针对记者提问表示，美国法院未经中国政府相关主管机关同意，仅仅依据其国内法，就判决中资银行向美国案件原告直接提供受到中国法律严格保护的中国境内机构的客户信息，属于典型的对中资银行行使长臂管辖权，明显违反《商业银行法》《民事诉讼法》《国际刑事司法协助法》等一系列中国法律相关规定，中资银行依法不应该履行美国法院的判决。[2019/6/25]

　　开展诉源治理，营造法治化营商环境社会治理氛围。在刑事案件办理中，牢固树立检察一体化思维和诉源治理工作意识，既要“抓末端、治已病”，又要“抓前端、治未病”，深入挖掘刑事案件背后的社会治理共性问题，充分发挥刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察“四大检察”工作合力，加强检察机关内部监督线索移送，总结问题、分析原因、归口处理，对案件反映出的企业内部管理漏洞、行政机关监管不到位、行业治理职能缺失等问题，依法依规提出检察建议，加强沟通协调，开展跟踪回访，推进有效处理，提升检察建议刚性，促进相关行业社会治理能力显著提升，助力营商环境法治化建设。

来源：检察日报

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