IMF｜加密货币的税收问题

图1加密货币市值

对一些人来说，这些发展预示着一个美丽的新世界，人们将摆脱政府的监督和对金融机构的依赖，转而信任受加密保护的分布式账本，交易成本最终会大大降低。除此之外，加密货币是去中心化金融形式更广泛创新的先兆，它将把这些好处扩展到整个金融体系。对于其他人来说，这些发展使加密市场成为“狂野的西部”，其中犯罪活动得到了便利，信息不灵通的投资者面临着巨大的价格波动、破产、、欺诈。对于批评者来说，最严重的局是，所有这一切都是建立在资产的基础上的，这些资产的创造会造成严重的环境破坏，而且在许多情况下没有内在价值。作为回应，支持者可能会指出“绿色加密货币”的出现，指出法定货币也没有内在价值，认为加密货币在向乌克兰提供的支持中显示了其在交易速度和便利性方面的潜在优势，并声称从中获得了不可知的好处持续创新。

印度提议IMF和FSB撰写联合文件，帮助制定“全面”加密政策:金色财经报道，继2月24日至25日在班加罗尔举行的首次为期两天的G20财长和央行行长会议之后，印度政府于周六发布了“G20主席总结和成果文件”。加密监管是讨论的主题之一。

在G20会议关于加密货币监管的小组讨论中，印度提议国际货币基金组织（IMF）和金融稳定委员会（FSB）合作撰写一份关于加密资产的技术文件。总结文件指出：“IMF和FSB将于2023年9月联合提交一份综合文件，整合加密资产的宏观经济和监管视角。”

该文件补充说，FSB将“完成其关于全球稳定币监管、监督和高级别建议，以及在2023年7月之前就加密资产市场和活动的监管、监督提出高级别建议。”

此外，国际清算银行（BIS）将“提交一份关于与加密资产相关的分析和概念问题以及可能的风险缓解策略的报告。”

印度财政部的声明进一步指出，印度的目标是扩大G20关于加密资产的讨论范围，不仅包括金融完整性问题，还包括宏观经济影响以及加密货币在整个经济中的广泛采用。[2023/2/26 12:30:19]

监管机构面临着一项艰巨的任务，即在促进创新、确保金融稳定和投资者保护之间找到并取得平衡。对于税务机关来说，首要任务最终更加平凡，即使更容易也同样重要：将加密资产使用的发展纳入运作良好的税收体系。尽管其重要性有所不同，但无论加密货币的未来如何，这项任务都将仍然存在：无论加密货币荣枯，税收系统仍然需要应对它。

IMF总裁：IMF将小幅上调全年经济预测:国际货币基金组织（IMF）总裁格奥尔基耶娃6日表示，全球经济正从危机深渊中复苏，但这一灾难远未结束。未来，全球经济将面临漫长、不均衡且充满不确定的艰难爬坡之路。格奥尔基耶娃称，IMF 6月曾预计2020年全球经济将出现严重收缩。目前，由于第二和第三季度经济形势略好于预期，IMF将小幅上调全年预测。但2021年全球经济仍将经历不完全、不均衡的复苏。（新华社）[2020/10/7]

对加密货币进行分类

对加密资产的看法多种多样，充满热情。将金融交易从政府的监督和金融机构的参与中解放出来的前景对一些人来说是自由意志主义的梦想。萨尔瓦多和中非共和国甚至采用比特币作为法定货币。

然而，批评者认为加密资产不仅本质上毫无价值，而且是犯罪、和的幌子。他们还指出了令人眼花缭乱的波动性。例如，比特币从十年前的200美元飙升至2021年的近70,000美元，然后跌至今天的29,000美元左右。去年FTX的崩溃以及最近美国证券交易委员会对币安和Coinbase的诉讼加剧了用户的焦虑，而对犯罪活动的吸引力则反映在高调的数十亿美元缉获中。这些发展引发了政策制定者越来越多的审查和广泛的监管呼吁。但是，无论加密资产最终是繁荣还是萧条，都需要一种连贯的方式来对它们征税。一个关键问题是如何对加密资产进行分类——它们应该被视为财产还是货币？当出售加密货币以获取利润时，资本收益应该像对其他资产一样征税。使用加密货币进行的购买应缴纳与现金交易相同的销售税或增值税。因此，一项重要任务是确保这些原则的应用，这需要明确如何为税收目的描述加密货币：本质上，作为增值税和销售税的货币以及所得税目的的资产。虽然由于加密资产交易的不断发展，这并不容易，但这是完全可能的。因此，最深层次的挑战在于执法。

声音 | IMF数字货币主管：数字货币可催生新的全球支付系统:在本周举行的世界银行和国际货币基金组织(IMF)年会上， IMF向各国央行行长和财长传递了一个信息，即数字货币已经存在，而且需要参与到现有的金融体系内。IMF数字货币主管Tobias Adrian表示，在美国和世界其他国家内，出现混乱只是时间问题。数字货币新技术至少有可能迅速催生出一个新的全球支付系统。作为经济学家，我们喜欢创新和竞争。（BitcoinExchangeGuide）[2019/10/17]

收入注意事项

粗略估计表明，在2021年价格飙升的情况下，对加密货币的资本收益征收20%的税将在全球范围内筹集约1000亿美元。这约占全球企业所得税收入的4%，或占总税收的0.4%。

声音 | IMF总裁拉加德：鼓励开放加密货币监管:9月4日，欧洲央行(ECB)行长候选人、国际货币基金组织(IMF)总裁克里斯蒂娜?拉加德表示，各国央行和金融监管机构应保护消费者，但也应对加密货币等创新持开放态度。拉加德在IMF新闻发布会的开幕词中对欧洲议会经济和货币事务委员会表示，各国央行和金融监管机构应该对变革带来的机遇持开放态度。“就包括数字货币在内的新技术而言，这意味着要对金融稳定、隐私或犯罪活动方面的风险保持警惕，并确保适当的监管到位，引导技术走向公共利益。”但这也意味着要认识到创新带来的更广泛的社会效益，并允许它们有发展空间。”她还承诺，如果她成为欧洲央行行长，她的首要任务将是致力于该机构的使命、灵活性、包容性和多样性。所有这一切都集中于确保各机构能够迅速适应迅速变化的环境。（cointelegraph）[2019/9/4]

但随着加密货币总市值比2021年末的峰值下降63%，税收收入就会萎缩。如果这些损失完全抵消了其他税收，收入将相应减少。在更正常的时候，以目前的市场规模，全球加密税收收入平均每年可能不到250亿美元。在更广泛的计划中，这不是一个很大的数字。

声音 | IMF副法务总监Ross Leckowy：金融科技包括区块链和加密货币:国际货币基金组织（IMF）Fintech工作组负责人、 IMF副法务总监Ross Leckowy昨日演讲时指出，金融科技（FinTech）包括互联网、云计算和分布式账薄，而分布式账薄又包括区块链和加密货币这些系统。可以和人工智能、大数据、生物统计数据、API，还有移动通信这些技术结合在一起，去推出新的产品和服务。[2018/9/3]

图2加密货币价格波动

另外还有重要的公平问题受到威胁。尽管加密货币的化名使得很难确定究竟是谁持有加密货币，但有迹象表明，所有权主要集中在相对富裕的人手中——尽管持有加密货币在低收入人群中也非常普遍。现有的调查表明，大约有10,000人持有所有比特币的四分之一。

还有增值税。加密交易与现金交易有相似之处，因为它们有可能被税务管理部门隐藏起来。今天，使用加密货币购买的份额仍然很小。但是，如果没有准备好税收制度，广泛使用可能有一天意味着增值税和销售税的广泛逃税，导致政府收入大幅减少。这可能是加密货币的最大威胁。

处理执行的问题

对加密资产征税的最根本困难是它们是“假名的”。也就是说，交易使用的公共地址极难与个人或公司建立联系。这可以使逃税更容易。因此，执行是税务机关的核心问题。

然而，报告义务可能会促使人们通过在国外使用集中式交易所来使税务机关对其资产交易信息无从获取。为了解决这个问题，经济合作与发展组织为各国之间与加密相关的信息交换制定了一个框架。然而，执行还有一段路要走。

一个更令人不安的可能性是，报告规则可能会诱使人们越来越多地通过去中心化交易所或直接通过没有中央管理机构监督这些交易的点对点交易进行交易。这些对于税务管理人员来说仍然非常难以渗透。

鉴于假名带来的基本挑战的复杂性、创新的快速性、巨大的信息差距以及未来的不确定性，将加密货币适当地纳入更广泛的税收体系的战斗尚未逆转。这样做所需的一些要素-例如出于税收目的的分类的清晰度-是明确的。

但挑战是根本性的，特别是增值税和销售税的风险，可能比人们认识到的要大。正如许多政府开始意识到的那样，政策制定者需要制定清晰、连贯和有效的加密税收框架。

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编辑/朱觉翔

审校/朱觉翔

责编/李锦璇

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