京东美团申请导航电子地图资质 因 VIE 结构协议条款受阻

京东和美团均已申请导航电子地图甲级资质，但申请未获自然资源部审核通过，主要原因是两家公司VIE结构协议条款不符合规定。知情人士向财新记者透露上述信息。

VIE结构下，境外上市实体与中国境内业务实体相分离，境外上市实体通过协议控制境内实体。境外实体可获得境外融资，在境外上市。VIE结构还可以规避国内部分政策要求，以境内实体取得相关业务牌照。

北京东城加速布局元宇宙产业:金色财经报道，5月5日，《东城区加快元宇宙产业高质量发展行动计划(2023-2025年)》在北京中关村东城园发布，当天东城区成立了元宇宙产业联盟。根据《行动计划》，北京东城区力争3年形成100家以上元宇宙生态链企业，落地形成10大元宇宙示范应用场景项目，新培育20家元宇宙领域专精特新企业，形成北二环沿线元宇宙产业聚集区，构建一带多点的元宇宙产业发展布局。[2023/5/6 14:46:50]

境外实体无法独立申请导航电子地图资质，在VIE结构下，京东和美团可以使用境内实体申请资质，但其部分协议条款无法满足《测绘资质管理办法》要求。

历史上的今天丨多家上市公司通过区块链系统功能测试，京东、阿里巴巴等在列:2019年12月1日，中国电子技术标准化研究院发布《关于开展区块链系统功能和性能测试的通知》，《通知》指出，为进一步依据标准促进区块链技术和产业的良性发展，现面向全行业开展区块链系统功能测试和性能测试，电子标准院对通过测试和评审的送测系统颁发《区块链系统功能测试证书》或《区块链系统性能测试证书》以及相关测试报告。其中，功能测试通过的单位中涉及的上市公司有：京东、阿里巴巴、易见股份(14.390,-0.48,-3.23%)、众安在线、安妮股份(8.380,-0.11,-1.30%)、恒为科技(18.880,0.11,0.59%)。[2020/12/1 22:45:36]

上述知情人士称，自然资源部在审核时发现，京东和美团VIE结构控制协议包含与境外实体共享数据的条款，"在特定情况下，必须无条件开放其拥有的数据、软件等给控股股东"。而《测绘资质管理办法》规定，互联网地图服务存放地图数据的服务器要设在中国境内，且不得与境外服务器共享地图数据。

动态 | 京东金融申请区块链专利技术:天眼查数据显示，2月22日，京东金融主体公司京东数字科技控股有限公司新增区块链的相关专利，名为一种基于区块链的查询方法和装置，目前处于在审状态。[2019/3/15]

2019年5月，自然资源部计划修订《测绘资质管理办法》，放松部分资质申请条件。但征求意见稿保留了不得与境外服务器共享地图数据的条款。

京东和美团当前均有导航电子地图的业务需求。两家公司已经试水无人配送。美团曾于2018年7月宣称，其终端配送小车可实现L4级自动驾驶，即基本不需要人工接入的高级别自动驾驶，这需要匹配高精度地图才能实现。

即便京东和美团不独立制作高精度地图，进行相关测试也需要取得导航电子地图资质。7月5日，自然资源部公示信息显示，华为旗下北京华为数字技术有限公司即将获得导航电子地图甲级资质。华为方面已向自然资源部明确表态称，公司申请资质仅为满足自动驾驶测试需要，目前无意参与高精度地图制作。

京东和美团目前无法取得导航电子地图资质，无人配送业务应用或受影响。

来源：财新

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