美国《外交》杂志：决策者应迅速采取行动，在不破坏加密创新的情况下保护安全

全球最有影响力的外交类期刊《外交》发表了一篇长文「美国的加密难题」。文章认为，数字货币正在推动巨大的创新，有可能提高整个经济部门的效率，但它们也构成了各种国家安全和金融威胁，甚至可能削弱美国的海外影响力，美国决策者应迅速采取行动，在不破坏加密创新的情况下保护安全。

文章从加密货币的特点、相关风险、监管、数字美元等多个角度深度分析了美国所面对的加密监管困境。作者认为，数字货币涉及众多政策领域，它们跨越了美国政府的正常决策孤岛，包括财政部、美国证券交易委员会、美国商品期货交易委员会、美联储、司法部和国务院在内的职能部门均有交集。

Coinbase支持灰度因比特币现货ETF被拒对美国SEC发起诉讼:金色财经报道，加密交易所Coinbase支持灰度Grayscale因比特币ETF申请遭拒绝而对美国证券交易委员会 (SEC) 发起诉讼。

此前SEC拒绝了灰度发行比特币ETF的申请。灰度表示，SEC“未能对类似的投资工具采用一致的处理方式”。尽管SEC已批准了多个比特币期货ETF，但拒绝放行比特币现货ETF。

Coinbase周二向美国哥伦比亚特区上诉法院提交的陈述书也提出了同样论点。该交易所表示，无论是现货还是期货ETF，无论是与比特币挂钩，还是与黄金、铂金或钯金等其他大宗商品挂钩，这些投资工具都为投资者提供了相同的投资敞口。比特币期货ETF和现货ETF都旨在跟踪比特币的价格。限制比特币现货ETF进入市场“不合理地限制了投资者的选择”。ETF是一种投资工具，允许投资者间接投资比特币。[2022/10/20 16:30:54]

文章指出，数字货币具有如此大的潜在变革性的一个原因是，它们的软件设计往往反映了一种特定的政策观点——政府应该减少对货币的控制。早期采用者通常会将他们对数字货币的使用赋予和哲学意义。减少政府对货币的控制有潜在的好处，比如降低支付成本。但它也可能削弱当局应对经济危机或打击网络犯罪和金融犯罪的能力。

美国国会议员：Libra相关争议不是关于加密货币本身:美国国会议员、国会区块链核心小组联合主席Darren Soto回忆称，“我记得在能源和商业委员会召开听证会之前，我和马克·扎克伯格一起观看过听证会，很明显，我的很多同事并不真正了解技术。”他担心，国会对新兴技术缺乏了解，正在阻碍美国建立一个具有竞争力的加密货币行业。

除了向国税局等机构施压，要求它们发布指导意见外，区块链核心小组还专注于教育国会的其他领域，在这些领域，议员们不太关注包括加密货币在内的技术。针对去年夏天对Facebook拟议的Libra稳定币的争议，Soto表示，“Libra的争议其实更多的是国会与Facebook的摩擦和挫败，而不是加密货币本身，尽管也有人害怕拥有并行货币。但我提醒大家，我们有黄金，我们有其他国家、货币、白银、大宗商品库存。有多种不同的平行货币和价值单位。”（Cointelegraph）[2020/8/15]

巨大的上行和下行潜力将围绕数字货币的政策辩论推向了极端。一方面，数字货币的反对者主要将它们视为非法融资的工具，并呼吁政府遏制其传播，在某些情况下，他们甚至主张禁止私营部门的代币。另一方面是布道者，他们将数字货币视为革命性的。

动态 | Paxos与瑞士信贷推出基于区块链的美国股票实时结算服务:加密初创公司Paxos、瑞士信贷(Credit Suisse)和Nomura旗下自营商Instinet合作，宣布已经推出首个基于区块链的美国股票实时结算服务。Paxos周三宣布该服务已经上线，可以在以太坊上交易现金和一定数量的美国上市证券。（CoinDesk）[2020/2/20]

作者认为，美国需要的是一个采取平衡方法的公共政策框架，在不牺牲政府履行基本职能的情况下，保持市场的创新能力。换句话说，政策制定者既需要谦逊地认识到，市场最擅长将有用的创新与炒作区分开来，也需要有信心采取关键保护措施。为此，拜登政府应该在这些货币构成最大附带风险的领域建立护栏，即政府制定货币政策、确保金融稳定和打击非法融资的能力。与此同时，美国应该为推出数字美元奠定基础，确保美元在国际支付中的卓越地位。这将在禁止数字货币和允许市场畅通无阻这两个极端之间绘制一条准确的道路。

动态 | 美国SEC和CFTC联合发布了针对欺诈性加密资产交易网站的警告:据cointelegraph消息，美国证券交易委员会(SEC)和商品期货交易委员会(CFTC)联合发布了一项警告，警告投资者提防那些声称经营咨询和交易业务的欺诈网站。4月24日，美国SEC投资者教育与宣传办公室和CFTC客户教育与推广办公室联合发布了这一警告。该警告称，两家机构的工作人员最近都发现了与加密货币相关的投资局，不法分子宣传“数字资产或‘加密货币’咨询和交易业务”，在某些情况下，他们声称可以将客户资金投资于特殊的加密交易系统或所谓的矿场，并声称他们的计划可以保证丰厚的回报——例如20-50%——并且不会给客户带来什么风险。[2019/4/25]

美国政策制定者应该迅速采取行动，中国和其他国家正在推进主权数字货币。美国将采取什么行动的不确定性加剧了笼罩整个行业的监管风险。美国越早提供政策清晰度，创新就会越早蓬勃发展。

更便宜、更快、风险更高

文章写道，主权数字货币，如中国的数字人民币，是政府发行的。与普通货币的交易一样，主权数字货币的交易也由央行进行验证。换句话说，这些货币只是常规货币的数字延伸。根据其设计，主权数字货币甚至可以让普通储户直接在央行开户，并有可能增加(而不是减少)政府对资金的控制。

相比之下，私营部门的数字货币通常依靠去中心化的区块链技术在用户之间进行结算。这些货币包括比特币和以太坊等加密货币，它们的价值相对于美元波动性较大。支撑这些货币的区块链技术有多种形式，但它通常允许用户社区在分类账上验证交易，而不是依赖于美国联邦储备委员会等中央机构。

将交易转移到银行体系之外的一个后果是，交易手续费可能会降低。自2018年以来，将比特币从一个数字钱包发送到另一个数字钱包的平均费用约为4美元。对于类似速度的交易，美国最大的几家银行向消费者收取的费用要高得多。但去中心化系统本身并不比中心化系统便宜。发送比特币比发送美元更便宜的一个原因是，比特币避免了传统中央银行系统的许多基础设施以及相关费用。其中一些基础设施，如反系统，起着至关重要的作用。因此，在一定程度上，比特币和其他加密货币的转移成本较低，反映了监管和合规成本较低。但与传统支付系统相关的其他成本源于效率低下，这些低效率可以通过竞争来消除。如果加密货币带来的挑战迫使传统支付系统削减成本，这显然对整个美国都是有利的。

作者认为，除了提供更低的费用外，加密货币还催生了新一代去中心化商业模式。在所谓的“去中心化金融”中，区块链可以在没有银行的情况下促进贷款。许多商业模式可能会被重新设想，让用户社区管理网络，而不是中央公司。

然而，正如一些加密货币布道者所说的那样，去中心化并不只是一种新技术，颠覆了根深蒂固的企业。诚然，受到区块链技术威胁的公司将不得不适应。

谁控制着货币供应？

文章指出，加密货币构成的最大风险之一是，它们可能削弱美国联邦储备委员会制定货币政策的能力。尽管这种情况不太可能发生，但可以想象，比特币这样的加密货币可能会成为一种足够普遍的交换媒介，从而使货币供应量中有相当一部分超出美联储的控制范围。

比特币没有成为交换媒介更根本的原因在于：比特币和类似加密货币相对于美元的价格波动性。就在去年，比特币的价格变化很大——从每枚不到15,000美元的低点到超过60,000美元的高点。

然而，并非所有数字货币都面临广泛使用的相同障碍。与比特币不同，稳定币波动性较小。在过去的一年里，稳定币的总价值从大约100亿美元增长到超过1000亿美元，而Facebook等大型平台的支持使它们更有可能被广泛用作交换媒介。这不一定会对美联储制定货币政策的能力构成风险，但是，如果稳定币获得广泛使用，则货币供应量可能会显着增加。

文章最后写道，如果数字货币继续获得吸引力，关于如何监管它们的辩论只会变得更加响亮。美国要找到一条中间道路并非易事。大多数美国人希望政府能够应对经济衰退，防止广泛的金融不稳定，并打击恐怖主义和其他类型的犯罪。但他们也希望从数字货币等新技术的创新潜力中受益。

作者：MaryLiu，AmyLiu

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