不报告是重罪！美国投资者炸锅了，基础设施法案将会带来哪些影响？

美国众议院于2021年11月5日通过了《基础设施投资和就业法案》，投票结果为228-206。拜登总统预计将在不久完成法案的签署工作，并使法案成为法律。

大约1万亿美元的基础设施计划包括5.5亿美元的新支出，并将资助改善道路/高速公路、桥梁、公共交通、清洁水源、电网、宽带互联网发展和网络安全。法案中的H部分讨论了如何为新支出提供资金，包括与数字资产相关的部分。

随即，该法案在推特上引起了加密社区的讨论，其中大多数成员对该法案中的加密条款感到不满。

甚至在3个月前的“在基础设施法案中删除加密法规”的网友请愿书又重新回到加密社区的视野中。

BitMEX将于3月9日进行主网系统升级:3月2日消息，BitMEX发推称，今日已经按照规划在测试网上成功完成升级。根据此前公布的计划，BitMEX将于3月9日（预计UTC时间00:15）在主网上暂停交易并进行相同的系统升级。[2023/3/2 12:38:17]

那么基础设施法案中究竟隐藏了哪些对加密行业的不利措施呢？下面我们来一探究竟。

“经纪人”和信息报告

1.所有加密货币交易所现在都被视为与传统经纪人一样的“经纪人”。

具体而言，该法案规定，“经纪人”是“负责定期提供代表他人进行数字资产转移的服务的任何人”，但是没有明确的范围，应用开发者、钱包提供商和矿工仍有可能会归类为“经纪人”。

2.“数字资产”的定义。

“数字资产”被定义为“被记录在密码保护的分布式账本或任何类似技术的任何数字表示”。?

3.数字资产被视为证券，类似于股票、债券和某些类型的商品。

这一点一直是加密社区争论最多的问题，该法案终于给出了一些清晰的回复：?数字资产会像证券的资本收益/损失来对待。过去，数字资产被归类为财产，因此根据收益或损失征税。所以现在数字资产的税收待遇与以前基本相同：必须对资本收益征税。

Polygon计划在1月17日进行硬分叉，以解决区块重组和Gas费飙升问题:金色财经报道，Polygon PoS区块链的开发人员提议启动硬分叉软件升级，以解决Gas峰值问题并增强侧链网络上区块的安全性。

升级由Polygon Labs的开发人员提议，计划于1月17日进行。如果获得社区批准，硬分叉将旨在减少交易费用飙升和链重组的影响，从而提高Polygon的性能和安全性。硬分叉的首要目标是让Polygon更安全地防止重组。[2023/1/13 11:09:00]

但是，证券也面临美国证券交易委员会(SEC)的监管，而该立法并未提及SEC。SEC会让股票等传统证券公司提交季度报告，提供详细说明风险的招股说明书等。那么是否会要求加密货币向SEC提交类似文件呢？目前还没有具体细节。

4.信息报告。

加密交易所必须向国税局提供客户的信息。?目前，加密交易所尚未做到这一点，尽管一些交易所已经向客户发送过报税表。

现在需要向国税局报告以下信息：(1)每个客户的姓名、地址和电话号码；(2)任何出售数字资产的总收益；(3)资本利得或损失，以及该资本利得或损失是短期还是长期。5.不报告的重罚。

经纪商AJ Bell：美国监管机构的警告可能阻碍银行对加密货币的投资:金色财经报道，经纪商AJ Bell表示，美国监管机构警告银行对加密货币的敞口，这是继加密交易所FTX倒闭后对该行业的又一次打击。AJ Bell分析师Laith Khalaf在一份报告中表示，监管机构的声明“严重劝阻银行进一步与加密货币行业合作，至少在持有或发行加密货币资产方面是如此。”他说，这一警告对银行业的韧性来说将是积极的，但对加密行业来说是“又一股寒风”。美联储、联邦存款保险公司(FDIC)和货币监理署（OCC）周二发布联合声明，要求银行对加密货币公司的欺诈风险、法律不确定性和误导性披露更加谨慎。(金十)[2023/1/4 9:52:41]

加密交易所如未报告此类信息，将向每个客户支付250美元的罚款，最高可达300万美元。

超过$10,000，人人报告

基础设施法案中对美国税法第26篇第6050I条进行了更改。将价值超过10,000美元的数字资产归类为“现金”，任何从事交易或业务收到超过10,000美元的人都必须提交报告。

美国国税局解释说，此类信息“有助于执法部门打击、逃税、交易、恐怖主义融资和其他犯罪活动。”

安全团队：MTDAO项目方的未开源合约遭受闪电贷攻击，损失近50万美元:金色财经报道，据Beosin EagleEye Web3安全预警与监控平台检测显示，MTDAO项目方的未开源合约0xFaC064847aB0Bb7ac9F30a1397BebcEdD4879841遭受闪电贷攻击，受影响的代币为MT和ULM。攻击交易为0xb1db9743efbc306d9ba7b5b892e5b5d7cc2319d85ba6569fed01892bb49ea499，共获利487,042.615 BUSD。攻击者通过未开源合约中的0xd672c6ce和0x70d68294函数，调用了MT与ULM代币合约中的sendtransfer函数获利（因为同为项目方部署，未开源合约0xFaC06484具有minter权限）。

Beosin安全团队分析发现攻击者共获利1930BNB，其中1030BNB发送到0xb2e83f01D52612CF78e94F396623dFcc608B0f86地址后全部转移到龙卷风地址，其余的swap为其他代币转移到其它地址。用户和项目方请尽快移除流动性，防止攻击合约有提币和兑换接口。[2022/10/17 17:29:32]

这一点也是备受争议，我们接下来详细讲解。

Coinbase：Solana币提款延迟的问题已经解决:7月7日消息，加密货币交易所Coinbase：Solana币提款延迟的问题已经解决。

此前消息，Coinbase正在调查Solana币提款延迟问题。(金十)[2022/7/8 1:59:05]

生效时间

基础设施法案要求的开始时间是2023年1月1日，因此会影响2024年提交的纳税申报表。但是2021年和2022年的加密交易不受约束。这意味着加密交易所不需要在2024年之前向你发送报税表，但是预计各个交易所会更早开始遵守。

备受争议的6050I条款

6050I跟前面讲到的“经纪人”条款不同。这是一项单独的规定，是对美国税法第6050I条的修订，它要求某些价值超过10,000美元的现金“接收者”向政府报告“发送者”的姓名、地址和社会安全号码。在基础设施法案中，将数字资产也归于“现金”中，也就是说加密交易的双方需要互相提供对方的信息。

这是一项不同寻常的法律，虽然它是税法的一部分，但它并不是真正的税收规定。首先，与其他国税局信息报告要求不同，交易报告必须在15天内提交，违反这一规定的行为将是重罪；其次，它不是仅限于“经纪人”或加密交易所，它适用于所有企业，包括个人。唯一不受6050I条款约束的是银行和金融机构。?

这也是让美国加密社区最恐惧的地方，一些律师指出，NFT和DeFi，几乎无法遵守该法律。

主要目标

该条款的主要目标是收集加密资产用户的信息。简而言之，第6050I条是一项反犯罪法，政府使用收到的报告来调查可疑活动。

当存在以下5个因素时，任何收款的人都必须向政府报告“付款人”或“发送者”的个人信息：

1.你收到：你收款的“收据”——转账记录。

2.数字资产：定义为使用分布式账本技术的“价值的任何数字表示”。

3.价值超过10,000美元?

4.在“贸易或业务”过程中：“交易”也是一项业务，即使是个人参与也算在内。

5.除非联邦监管的“金融机构”已经报告了相同的交易和个人信息。

对DeFi的争议

6050I条款对DeFi会引发特殊问题，因为如果需要报告，那么报告中将包括发送数字资产的人的姓名、地址和税号。?

考虑一个去中心化交易所的自动化做市商的简单示例。

示例1：

Andy在流动性池中通过销毁LP来提取资产。很难争辩说撤回的资产不是Andy的“收据”。此外，根据对法案中“交易”的解释，收入将随着时间的推移累计，以满足10,000美元的门槛。?

示例2：

Bob使用去中心化交易所将代币A交换为代币B。Bob收到的代币B可能也是“收据”。

根据现行法规，当收到现金时，报告时要求列出交易中的每个人，现在法规修订，数字资产也等同于现金。那么Andy和Bob需要报告出代币发送者的所有信息。

但这也是有争议之处，一般来说，从流动性池提款中获得的代币无法追溯到一个或多个特定账户，更不用说特定的人了。也许代币不是从一个人或多个人那里“收到”的，而是从智能合约中“收到”的。如果是一个中心化交易所，那么发送B代币的人可能不是另一端的交易者，而是交易所本身。毕竟，将这些代币放入流动性池中的人并没有打算让Bob接收它们。

那么，可以说，在示例中要报告的“人”是DEX，是智能合约的集合。

这样会产生两种情况，如果在向国税局报告的“发送者”是DEX，即使没有地址和税号，报告也可能被国税局视为合规。或者接收者可能会争辩说，接收数字资产的“人”的不存在使交易超出了法规的范围。

“这种将6050I条款应用于数字资产，尤其是DeFi交易的努力确实有些荒谬。”示例3：

Charlie看上了一个非常漂亮的NFT，并将他的加密货币发送到智能合约以进行交换。尘埃落定后，Charlie拥有了NFT。?

David是一位创造NFT的艺术家，他收到了Charlie的加密货币作为NFT的付款。

实际上，David是从智能合约中收到了加密货币。但是，仅仅因为涉及智能合约，法规就免除了David报告Charlie的个人信息是难以置信的。

综上所述，将第6050I条款应用于数字资产，尤其是DeFi交易的努力确实有些荒谬。旧法律根本不适合这种新技术。难以想象6050I将如何应用于数字资产，这也是该提案得到加密社区批评的另一个原因。?

据华盛顿特区的加密法律专家JakeChervinsky称，新法案对加密行业来说可能不是好兆头，但指出仍有重要细节尚未敲定。

“是的，加密法案和几个月前一样糟糕。是的，6050I条款的影响尚未得到充分探索。不，你不需要打电话给你的代表，因为现在已经不在我们的掌控之中了。”

重要的是，法案不会马上发生，要到2024年才会生效。对于加密支持者来说，从现在到法律生效之间的这段时间可能是加密行业的成败时刻。

观点来源：

弗吉尼亚大学法学院的讲师，AbrahamSutherland。

资产管理公司，Volt。

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