拜登政府报告：国会需尽快通过稳定币立法，并限制发行人为受保银行

本文来自?CNBC，原文作者：ThomasFranckOdaily星球日报译者?|念银思唐

摘要：-拜登政府表示，稳定币是一种与传统货币锚定的数字资产，它可能会改变美国人从手机到理发等一切日常支付的方式。-总统金融市场工作组发现，若受到监管，稳定币可以“支持更快、更高效、更包容的支付选择”。-不过，美国总统拜登的经济顾问表示，国会应该通过立法，限制稳定币发行只能由受保银行进行。

拜登政府发布的一份期待已久的报告显示，与传统货币锚定的稳定币是一种很受欢迎的数字资产，它可能会改变美国人的日常支付方式——从手机、汽油到理发和咖啡等一切东西。

拜登政府发布价值500亿美元的芯片投资计划:金色财经消息，据纽约时报：拜登政府发布价值500亿美元的芯片投资计划。[2022/9/6 13:11:49]

总统金融市场工作组表示，当受到监管时，稳定币可以“支持更快、更高效、更包容的支付选择”。该工作组包括拜登总统的几位高级经济顾问。

“此外，”报告写道，“由于网络效应或稳定币与现有用户群或平台之间的关系，将稳定币作为一种支付手段的广泛使用的转变可能会迅速发生。”

不过，拜登的经济顾问表示，国会必须尽快引入监管和正式的市场结构，以保护投资者、发行人和交易所，并向他们提供相关信息。

美国参议员Cynthia Lummis：即将就比特币问题与拜登政府会谈:美国参议员Cynthia Lummis表示她将与拜登政府就比特币问题举行会谈。Lummis还表示会谈将与负责监管数字货币的人士举行。Lummis被认为是比特币的主要支持者之一。她认为比特币可以在对抗通胀方面发挥积极作用。Lummis认为，比特币是一种合法的替代储蓄方式，可以作为控制法定货币贬值的一种手段。她表示，这是一个全新的未知领域，她的团队正在对此进行研究，因为未来涉及将数字资产纳入美国金融体系。（U.Today）[2021/6/18 23:48:26]

具体而言，拜登团队建议国会通过立法，将稳定币的发行限制在有保险的银行之间，此举将赋予监管机构对该行业更大的管辖权。

金融博客Zerohedge：拜登政府现在宣布这项计划，让市场感到突兀:金融博客Zerohedge表示：拜登政府现在宣布这项计划，让市场感到突兀。首先，任何大笔的收入转移，当然都已经被雇主获知（因此很容易在任何向国税局提交的书面记录中找到）。此外，如果拜登政府宣称这是为了获取表外收入，那也是谬论，因为大部分表外收入都是用美元支付的。[2021/5/21 22:27:03]

高级政府官员对CNBC表示，他们的报告关注的是风险，但美国最高监管机构认为，稳定币提供了一个令人信服的数字支付选项，但需要立法者更多的监督。

与波动性较大的加密货币不同，1300亿美元的稳定币市场之所以受到重视，在很大程度上要归功于稳定币的稳定估值和与各国货币的联系。这种稳定性使它们成为全球加密货币市场日益增长的流动性来源。它们被交易员和投资者用来买卖其他资产，或作为存放财富的安全场所。

拜登政府准备推出3万亿美元基建计划:消息人士表示，美国总统拜登的经济顾问正建议花费3万亿美元用于一项规模庞大的基建计划，旨在提振经济、减少碳排放和减少经济不平等现象，资金部分来自对企业和富人增税。经过数月的内部讨论，拜登有望最早本周提出方案，或通过单独立法，而非试图推动国会来完成。（金十）[2021/3/23 19:08:29]

从这个意义上说，稳定币更像是传统法定货币的交换媒介和价值储存。这也使它们有别于比特币等加密资产，而投资者通常将这类资产视为资本增值和潜在市场回报的来源。

美国证交会主席GaryGensler周一在一份新闻稿中说，与其他数字资产一样，稳定币需要受到监控，以确保它们没有为犯罪活动提供资金。Gensler同时也是总统金融市场工作组成员。

“稳定币的使用在保护投资者方面提出了一系列公共政策挑战，”Gensler表示，“此外，稳定币可能会为那些寻求回避与我们传统银行和金融体系相关的一系列公共政策目标的人提供便利，这些目标包括反、税务合规、制裁以及其他针对非法活动的保障措施。”

美国政府表示，在起草分析报告时，它与加密行业的几家关键参与者进行了交谈，包括支付平台Visa、万事达卡和Square，以及交易所Coinbase、Gemini和Kraken。

工作组最关心的是他们所谓的“审慎”风险。该风险包括对稳定币的挤兑、发行人无法兑现赎回请求或市场集中等。

该报告的作者建议“国会迅速采取行动，制定立法，以确保支付稳定币和支付稳定币安排在一致和全面的基础上服从联邦审慎框架。”

为了消除这些广泛的担忧，报告建议立法者将稳定币的发行限制在受保银行之间。

将稳定币发行人分类为银行将使政府机构——包括联邦存款保险公司和美联储——对其业务、风险管理有更大的管辖权，并能更好地了解该行业的整体健康状况。

监管机构将能够实施旨在确保金融机构安全的资本和流动性标准，并确保发行人能够兑现赎回资产的承诺。

然而这一建议尤其遭到了一些人的反对，其中包括怀俄明州共和党参议员CynthiaLummis。Lummis认为这一要求太过了，会对规模较小的初创企业不利。

“我同意其中的许多建议，包括需要国会立法和审慎的风险管理，但并不认同只有受保存款机构才能发行稳定币的建议。”她在事先准备好的讲话中表示，“我们都应该同意，初创公司应该拥有和华尔街机构一样的机会。然而，正如报告明确指出的那样，国会将拥有最终决定权。”

政府官员还指出，目前与国会的讨论仍处于早期阶段。

虽然两党的立法者可能都赞成更好的监管，但尚不清楚国会民主党人是否能够抽出时间来开展这项工作——眼下他们还需在年底前通过一项1万亿美元的两党基础设施法案以及大约1.75万亿美元的扶贫和气候计划。

本文翻译自https://www.cnbc.com/2021/11/01/congress-should-regulate-stablecoins-biden-administration-report-says.html。如若转载请注明出处。

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