香港反新规生效 合规要点全整理

2023年5月23日，香港证券及期货事务监察委员会发布了《有关适用于获证券及期货事务监察委员会发牌的虚拟资产交易平台营运者的建议监管规定的咨询总结》。纵观虚拟资产交易的监管体系，中国香港地区的监管框架并非一日而就。自2017年，SFC对以首次代币发行来募集资金通过金融属性认定来进行监管，2018年对虚拟资产投资提供者细化规则，到了2019年更将提供证券型代币交易的虚拟资产交易平台纳入监管体系。相信在2023年香港地区放开零售投资者的投资的同时，细化对虚拟资产交易平台之于反的监管有助于提升香港地区的市场透明度、推动虚拟资产交易的长远发展。

的三个阶段

一、虚拟资产业务在过程中的可能用途

一般而言，虚拟资产交易以假名或采用强化匿名功能进行。然而，虚拟资产不受边界所限的性质及近乎即时完成的交易速度可遭不法分子或人士利用，因为虚拟资产有时会透过强化匿名服务(例如，混币器(mixer)或转币器(tumbler))及其他强化匿名技术或机制(例如具强化匿名功能的虚拟资产或私隐币、私隐钱包等)使虚拟资产的汇款人、收款人及实际拥有人的身份变得模糊的技术）而被清洗。

Tom Wan：香港当地银行正为eHKD构建钱包，但在以太坊上构建的可能性不大:金色财经报道，21co链上分析师Tom Wan在社交媒体X（原推特）上发文称，在参观了数码港Web3 Living Lab后发现，其中最大惊喜就是关于央行数字货币CBDC，香港强调了CBDC与Web3的集成和可组合性，允许企业使用eHKD作为支付方式，当地银行正在为eHKD构建钱包，这可能会将香港支持扩展到其他代币（这些代币很可能是由列入白名单的实体发行的，并且将取决于它们构建在哪个区块链上）。不过，Tom Wan分析认为，香港探索CBDC与Web3集成愿景很令人兴奋，但如果真的使用像以太坊这样的免许可区块链来实现eHKD可能会令人感到惊讶，因为根据CBDC试点计划的合作伙伴名单，除了一家加密货币公司Ripple labs之外，所有合作伙伴都是银行、金融科技平台。[2023/8/27 12:59:55]

鉴于虚拟资产的假名性质及交易速度，不法分子和指定人士可能会利用多个钱包进行大量或结构性虚拟资产交易，轻易地使资金流向变得模糊和令线索更加复杂，从而隐藏其虚拟资产的源头及目的地，以避免他们的/恐怖分子资金筹集或其他非法活动被侦测出来。

香港逾200家商户受理数字人民币:金色财经报道，据香港文汇报消息，中银香港与母行中国银行内地分行早前合作，在沙盒试验展开数字人民币（e-CNY）优先体验活动后，展开数字人民币“跨境购物节”活动，香港逾200家商户受理数字人民币，本次活动标志着数字人民币正式进入本港，在零售层面实现跨境应用。中银香港指出，商户无须新增特定设备，只需在现有的POS收款系统简单软件升级，其扫码收款机就可识别数字人民币钱包二维码，为跨境旅客提供数字人民币支付服务，挖掘受理数字人民币支付的商业价值。[2023/7/20 11:05:32]

此外，由于虚拟资产交易可以点对点方式进行，如果当中并没有中介人的参与以执行客户尽职审查和交易监察等打击/恐怖分子资金筹集措施，有关交易亦会被不法分子所利用。

故而，客户尽职审查是为预防、打击以及中止/恐怖分子资金筹集的重要措施之一。以下将重点讨论何为客户尽职审查、何种情形将引起客户尽职审查及跨境代理需要的额外尽职调查。

香港Web3协会成立后多个“香港概念加密项目”上涨:金色财经报道，香港Web3协会成立今日后多个“香港概念加密项目”出现上涨，据Coingecko数据显示，Conflux（CFX）当前涨幅达到15%、COCOS BCX（COCOS）上涨9.2%、SelfKey（KEY）上涨3.0%、Alchemy Pay（ACH）上涨3.2%、Filecoin（FIL）上涨4.6%。[2023/4/12 13:57:40]

二、客户尽职审查(customerduediligence)

考虑到虚拟资产交易的高度匿名性，识别、核实客户身份是客户尽职审查的重中之重。

对自然人客户而言，金融机构应最少取得以下资料以识别客户身份:

(a)全名;

(b)出生日期;

(c)国籍;及

(d)独特识别号码(例如身分证号码或护照号码)及文件类别。

孙宇晨：Huobi和波场全力支持香港加密新政，期待未来与香港政府在多领域开展合作:10月31日消息，波场创始人兼Huobi全球顾问委员会委员孙宇晨阁下、Huobi联合创始人杜均应香港立法委员兼全国政协委员吴杰庄邀请，共同出席了“大潮起香江：香港重磅加密新政解读”Twitter Space主题讨论。

在谈到对香港政府加密新政的看法时，孙宇晨表示Huobi和波场将全力以赴拥抱支持香港加密新政，未来将重点关注香港后续政策，积极申请相关合规牌照，期待能够与香港政府在稳定币、NFT及交易所业务等领域开展合作，成为香港地区客户及Web3创业者的合作首选。[2022/11/1 12:02:30]

对于法人客户，金融机构应核实其名称、法律形式、核实之时是否存在，以及规管及约束该名法人的权力，包括以下资料：

(a)全名;

(b)注册、成立或登记日期;

(c)注册、成立或登记地点(包括注册办事处地址);

香港有限合伙基金适应范围包括投资于数字资产的基金:近日，香港特区立法会正式通过《有限合伙基金条例草案》。该草案将于2020年8月31日生效，为在香港成立的基金引入全新的法定框架，即有限合伙基金（Limited Partnership Funds）。条例草案中对于“基金”的定义相当广泛，LPF适应范围包括投资于数字资产的基金（例如加密货币和虚拟资产等）。（腾讯财经）[2020/7/15]

(d)独特识别号码(例如注册号码或商业登记号码)及文件类别;及

(e)主要营业地点(如不同于注册办事处的地址)。

若客户为会所、社团、慈善组织、宗教组织、院校、友好互助社团等，该等机构的合法目的必须令金融机构信纳。

SFC更规定了额外的客户资料，令金融机构得以识别并管理其与客户建立业务关系及/或其客户进行虚拟资产交易的途径:

(a)互联网规约(IP)地址连同相关的时间印章;

(b)地理位置数据;及

(c)装置识别码(deviceidentifier)。

三、何时需对客户尽职审查

《打击指引》4.1.9段列出金融机构须对客户执行客户尽职审查的一般情形:

(a)在开始与该客户建立业务关系之时以前;

(b)在执行以下非经常交易之前，而该交易：

(i)涉及相等于120,000元或以上的款额(或折算为任何其他货币的相同款额)，

(ii)涉及相等于8,000元或以上的款额(或折算为任何其他货币的相同款项)并属电传转帐

不论该交易是以单一次操作执行，或是以该金融机构觉得是有关连的若干次操作执行;

(c)当金融机构怀疑客户或客户的户口涉及/恐怖分子资金筹集时;或

(d)当金融机构怀疑过往为识别客户的身分或核实客户的身分而取得的资料是否真实或充分时。

非经常交易指金融机构与该机构没有业务关系的客户之间的交易。然而，持牌虚拟资产交易平台并不应该进行该交易。

另就虚拟资产而言，非经常交易亦可包括虚拟资产转帐及虚拟资产兑换。故而，4.1.9应涵盖虚拟资产转账及虚拟资产兑换。然而，对虚拟资产转账涉及相当于不少于8,000港币的虚拟资产的非经常交易之前，SFC更在12.3段要求金融机构须就该客户执行客户尽职审查，不论该交易是以单一次操作执行，或是以该金融机构觉得是有关连的若干次操作执行。

四、跨境代理：额外尽职审查、持续监察及空壳虚拟资产服务提供者

跨境代理关系具体指代一家金融机构(「代理机构」)在提供虚拟资产服务的过程中向另一家位于香港以外的虚拟资产服务提供者或金融机构(「受代理机构」)提供服务，而在该业务关系中执行的有关交易是由受代理机构以主事人或代理人身分发起。例如，一家位于香港的金融机构(作为代理机构)为一家在香港以外经营、及为其本地客户作为受代理机构的虚拟资产服务提供者执行买卖虚拟资产的交易或将构成跨境代理。

注：此处虚拟资产服务包括买卖虚拟资产的要约或人与人之间经常互相介绍或辨识，以期洽商或完成虚拟资产的买卖，而以该种方式洽商或完成该等买卖形成具约束力的交易。

考虑到虚拟资产交易的高匿名性与交易即时性，跨境代理或将引发交易真实性识别、、逃汇等风险。故而SFC施加额外尽职调查措施以管控管控尤为重要：金融机构应了解受代理机构有否从事涉及提供较高匿名性的虚拟资产的交易、及为受代理机构的非居民客户进行任何该等活动或交易的程度。另外，金融机构需采访合规官员、进行现场访问或审查内部或外部审计人员报告的结果来深入评估虚拟资产转帐实施的打击/恐怖分子资金筹集管控措施、对虚拟资产交易和相关钱包地址的筛查是否充分及有效。

并且，在跨境交易中，有关对虚拟资产交易及相关的钱包地址也将被金融机构持续监察。

至于空壳虚拟资产服务提供者，即：

(a)在香港以外地方成立为法团;

(b)获批准在该地方经营虚拟资产业务;

(c)在该地方并无实体存在;及

(d)并非受到整个集团有效监管的受规管金融集团的有联系者。

其被明确禁止建立、实施跨境代理，且金融机构也不得与其建立跨境代理关系。

写在最后

近年来随着全球范围内虚拟资产业务规模不断扩大，利用虚拟资产进行掩饰隐瞒犯罪所得、的行为亦逐渐增多，FATF亦对各国家/地区发出虚拟资产反预警并提供相应的反规制建议。我国香港地区新修订的《打击及恐怖分子资金筹集条例》亦专门对虚拟资产的反合规问题进行了详细规制，该条例将于今年六月一日生效，飒姐团队在此提醒各位老友，在香港地区从事相应业务，尤其涉及虚拟资产跨境交易业务时，务必重视反合规建设，尽到尽职审查、持续监查等义务，以免自身陷入法律风险。

转自肖飒lawyer

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