美国证监会投票简化证券豁免发行规则，以便利投资者和证券发行者

美国证券交易委员会投票修改了一套规则，以简化和改善发行豁免证券的“过于复杂”的程序。

根据美国证券交易委员会周一的一份声明，拟议的变更旨在“协调、简化和改善”现有的“过于复杂”的框架，使公司在保护投资者的同时更容易发行证券。SEC表示，修正案将“解决当前豁免发行框架的漏洞和复杂性”，为投资者获得投资机会和为证券发行人获得资本提供便利。

声音 | 美国证券巨头TD Ameritrade CEO：客户对加密货币的需求和交易意愿正变得愈发强烈:据Cointelegraph消息，美国证券巨头TD Ameritrade CEO Tim Hockey最近在接受采访时表示，各界对Libra讨论正在加剧，比特币价格也出现了反弹，因此客户现在对加密货币的需求和交易意愿正在变得越来越强烈。据之前报道，TD Ameritrade现已开通比特币期货交易。[2019/7/24]

SEC主席JayClayton表示：“对于许多中小型企业而言，我们的豁免发行框架是唯一可行的筹集资金的渠道。这些企业及其潜在投资者必须应对多重豁免和避风港制度，每一项多重豁免和避风港都有不同的要求。虽然这个零零散散的系统中的每个组成部分单独来看都有一定意义，但是总体上还有很大的改进空间。”

动态 | 招商策略：美国证监会批准初创企业Blockstack发行代币，关注对区块链主题的催化:招商策略研究发布A股投资策略周报（0714），其中表示，本周主题观点方面，短期新增建议关注区块链主题（本周新增关注）：美国证监会批准初创企业Blockstack发行代币，关注对区块链主题的催化。Blockstack的发币计划本质上是一种受监管的“首次代币发行”（ICO）。ICO使初创公司可绕过传统融资渠道，很容易地从公众那里筹集资金。尽管在某些方面类似于IPO，但两者有较大差异。首先，投资者不持有公司股份，而仅仅是获得类似比特币的加密货币，可在Blockstack的网络上作为货币使用。2019年以来比特币价格大幅上涨，A股区块链主题反应相对较弱，可跟踪本次Blockstack发行代币事件对区块链主题的催化，关注A股区块链相关标的。[2019/7/15]

这些改进措施包括SEC投票表决，将RegulationA2层的最高发行额从5000万美元上调至7500万美元，将二级发行额从1,500万美元上调至2,250万美元。同样，证监会将RegulationD框架下的最高发行额从500万美元增至1000万美元。

声音 | 美国证监会（SEC）委员：证监会等监管方不应充当给比特币等新技术把关的角色:美国证监会（SEC）委员Hester Peirce表示：“我认为，我们需要留意我们扮演什么角色，不应该是判定何为创新、哪些技术可以经过考验、哪些不能。”“我认为这是非常危险的立场。这的确伤害了投资者，因为这把他们的机会拒之门外。”[2018/8/2]

SEC还投票修改其《众筹条例》发行指导方针，将众筹限额从107万美元提高到500万美元，并取消了对合格投资者的投资限制。SEC于5月在美国经济危机期间推出的临时措施将延长18个月，允许在12个月内筹集25万美元的公司有资格获得豁免。

SEC框架的其他修改包括对通信的规定。SEC投票允许众筹发行人和证券发行人与SEC一起“试水”，以确定他们将使用哪种豁免来进行销售，并确保公司展示其证券发行的信息“不会被视为一般劝诱或一般广告”。

根据美国现行法规，证券发行要么必须在SEC注册，要么有资格获得豁免。许多企业家、新兴企业和经验丰富的证券发行人都利用豁免发行框架筹集资金。

SEC似乎对许多加密项目采取了一种“通过强制执行来监管”的方法，SEC认为这些项目违反了有关未注册证券的现行法规。SEC对Telegram的起诉导致该公司放弃了计划中的开放网络和Gram代币，Gram代币此前曾筹集了17亿美元。

2019年6月，SEC首次提出简化现有框架的建议，并在今年3月宣布投票通过了引入一系列规则修改的提案。据SEC称，大部分修正案将在《联邦公报》公布后60天生效。

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