美国国会再次举行加密货币监管听证会，这次证人都有谁？

北京时间7月30日晚22点，美国参议院、银行、住房和城市事务委员会举行了关于数字货币和区块链的监管框架听证会，并对听证会进行了全场直播。

此次听证会证人小组成员有Circle首席执行官杰里米·阿莱尔、国际贸易与金融专家RebeccaM.Nelson，以及加州大学欧文分校法学院法学教授MehrsaBaradaran。他们对数字货币行业持什么态度呢？他们的态度会对这一行业产生什么影响？

杰里米·阿莱尔

杰里米·阿莱尔是一位企业家,投资者。他对数字货币行业一直持一种非常积极的态度。

阿莱尔1971年出生于宾夕法尼亚州费城。他早期的职业生涯主要与互联网技术有关，最终他成了该领域的主要投资者。

1993年，杰里米获得了明尼苏达州马卡莱斯特学院科学专业学位。两年后，他和弟弟J.J.创建了AllaireCorp，这是一家专注于创建web开发工具的公司。

美国国会议员：禁止CBDC对美国金融科技的未来至关重要:金色财经报道，美国国会议员Warren Davidson强烈反对央行数字货币（CBDC），表示对这些工具实施禁令对于美国金融科技行业的未来“至关重要”。Davidson解释说，许多人错误地将加密货币与CBDC混为一谈，因为这是两个不同的概念，这些工具背后的技术不是问题，他将责任归咎于CBDC项目背后的团体。

Davidson表示，代币化资产不是问题，谁在背后操纵才是问题，背后的实体（包括美联储、Ripple、Consensys）和影响者正在积极致力于CBDC项目。Davidson还宣布，正在努力通过一项法规，该法规将把设计、构建、测试、开发或建立央行数字货币定为犯罪。[2023/8/17 18:04:38]

1999年，他们的公司成功上市，2001年，AllaireCorp与竞争对手Macromedia合并。两年后，杰里米阿莱尔离开了Macromedia，去风险投资公司GeneralCatalystPartners工作。

2004年，阿莱尔创建了线上视频平台Brightcove。2012年，在Brightcove成功进行了IPO之后，阿莱尔于2013年辞去了Brightcove首席执行官一职，但继续担任该公司董事会主席。

美国国家期货协会发布加密业务合规规则:金色财经报道，美国国家期货协会(NFA)发布了针对NFA会员从事加密业务的合规规则，该规则对从事数字资产商品活动的NFA会员和准会员提出了反欺诈、公正公平的交易原则和监管要求。该规则的范围目前仅限于比特币和以太坊，要求成员密切监督他们的业务活动，并表示参与现货加密商品活动的成员“必须对这些活动采取和实施适当的监督政策和程序”，新的合规规则定于2023年5月31日生效。

NFA是一个自监管组织，1974年，美国国会成立了商品期货交易委员会(CFTC)并授权创建NFA，旨在为该行业提供创建自律组织的机会。NFA于1981年9月22日被CFTC正式指定为“注册期货协会”，于1982年开始其监管业务。[2023/4/1 13:38:40]

2013年10月，阿莱尔和肖恩内维尔创办了Circle，这是一家利用比特币等数字货币进行转账的创业公司。该公司的核心产品CirclePay，它本质上是一个用于存储和发送加密货币的钱包。它的主要特点就是保存在该钱包里的比特币是有保险的，一旦用户的账户资金被盗，那么他们将会获得全额赔偿。该公司得到了包括高盛在内的许多全球知名投资机构的大力支持。

美国国会议员要求将加密钱包新规评论期延长至60天:金色财经报道，八名国会议员已致函美财政部长Steve Mnuchin，要求将拟议加密钱包新规评论期延长至传统的60天。如果该规则得到执行，该信还请美国金融犯罪执法网络（FinCEN）考虑将该规则的实施延长六个月，以使利益相关者能够找到解决方案。据悉，目前该规则的评论期仅15天。[2021/1/1 16:12:21]

2015年，Circle成为第一家、也是全球唯一一家获得纽约州金融服务局颁发比特币运营牌照的公司。2018年2月，Circle宣布以4亿美元的价格收购了美国一家主流加密货币交易所Poloniex。同年9月，Circle推出了一种由美元支持的稳定币，名为USDC。

就在7月初，美国总统唐纳德·特朗普在推特上发表了关于加密货币的推文，猛烈抨击比特币和Libra。阿莱尔则在推特上对其做了回应。他的观点与其他许多区块链行业领袖的观点一致，他们都表示，尽管特朗普这一做法可能会给数字货币行业带来负面影响，但这一行业本来就还有很长的路要走，未来到底会怎么样，现在谁也说不定。

阿莱尔在推特上写道:

加密货币分析公司联合创始人：随着美国国债收益率下降，人们更可能转向比特币:金色财经报道，加密货币分析公司New Digital Asset Research的联合创始人Greg Cipolaro表示，随着美国国债收益率下降，人们更有可能转向没有收益的资产，例如艺术品、黄金或比特币之类的可收集资产。据悉，10年期美国国债的收益率今日下跌0.15个百分点，至历史新低。[2020/2/29]

"这可能是比特币有史以来最强的牛市信号，数字货币现在已经受到了美国总统的关注，它已经上升成了一个政策性的问题。现在世界多个国家央行都在研究本国主权数字货币。"

阿莱尔非常支持相关监管政策，他曾多次强调，数字货币领域需要更多的监管确定性。在今年5月，他曾在一篇博客文章中指出数字资产代表的是一种新型金融工具，我们不应将其视为安全的商品或货币。

同时，他还在这篇文章中宣称，当前法律无法解决数字货币现存问题:

"我们希望议员们能认识到这种创新技术所释放出来的无与伦比的经济力量，并积极采取行动让数字货币和区块链技术蓬勃发展。我们知道，议员们都希望美国的经济能快速增长，所以他们必须抓住这种机会带头行动。"

美国国家可再生能源实验室预基于Dash网进行点对点能源交易:美国能源部国家可再生能源实验室(NREL)与区块链技术公司BlockCypher达成合作，计划在NREL能源设施的两个试验室之间的Dash加密网络上进行分布式能源(DER)的点对点能源交易。该解决方案有助于通过匹配发电需求和在高能源使用期间减少电力赤字来简化能源消耗。Dash Core的首席执行官瑞安?泰勒(Ryan Taylor)表示，智能电表能通过交换加密货币来发电，这也可以使电网“更高效、更稳定，使存储能源和能源生产在电网的终端实现货币化”。[2018/1/24]

第二天，阿莱尔宣布，由于美国的监管政策不断收紧，Circle不得不撤掉30个岗位，这大约占到了员工总数的十分之一。

阿莱尔在证词中强调，美国现有银行系统存在严重的问题，其中99%的行为未被发现。然后，阿莱尔设想了一个更美好的未来—一个建立在数字资产和区块链带来的技术变革基础上的未来。银行采用区块链技术，确保所有用户都遵守KYC和反(AML)原则，帮助银行从根本上改善数据泄露问题。

此外，阿莱尔将敦促美国立法者理解USDC和Libra之间的区别，因为Libra的出现使得许多人第一次听说了稳定币这个概念。他认为Libra将比USDC拥有更广泛的用例，它建立在最大的公链系统以太坊上，所以Libra最终有望真正实现去中心化。此外，阿莱尔重申，稳定币是未来数字经济的关键基石。

阿莱尔在证词的最后说到:

"如果没有强大、务实、合理的国家政策对数字资产进行监管，我担心美国会在这一重要新技术上落后于其他国家，而且它在未来的经济转型上也会非常困难。”

RebeccaM.Nelson

Nelson是一位金融研究员，他对数字货币的态度一直保持中立。

Nelson自2009年以来一直在国会研究院从事国际贸易和金融行业的研究工作。国会研究院是美国国会的一个公共政策研究机构。2018年12月，Nelson向国会提交了一份名为《数字货币的国际法案》的报告。在这份长达20页的文件末尾，他重点指出了一些潜在的监管问题和国会所面临的问题，比如"我们可以从其他国家吸取什么教训，我们可以为美国的数字货币市场监管提供什么信息?"

Nelson强调，他目前还比较关注数字货币的国际格局和新兴政策问题。在概述了各种类型的数字货币以及它们在不同司法管辖区(如马耳他、中国和日本)受到的待遇之后，Nelson讨论了大型企业进行的数字货币项目，并对Libra遭到各国监管部门强烈反对的原因进行了深入剖析。他在证词中说到:

"与其它传统金融跨国公司相比，Facebook的加密货币计划所遭到的反对声要大的多，主要原因是外界都质疑Facebook银行业专业知识比较缺乏，而且其网络覆盖规模特别大、最重要的是大家对其是否能保护用户隐私存在很大的质疑。"

Nelson最后总结道:

"大规模采用数字货币可能会对美国金融体系产生一系列影响，包括美国的金融稳定、消费者保护、反、隐私保护等等。"

MehrsaBaradaran

MehrsaBaradaran是一位法学教授，她对数字货币持反对态度。

MehrsaBaradaran出生于伊朗，在加州大学欧文分校专攻银行法专业。1986年，她随家人移民到美国，并在杨百翰大学就读。毕业后，她去了纽约大学，并在那里获得了法学学位。

2015年，她的著作《银行的另一面:排斥、剥削和对民主的威胁》获得了业界的一致好评。在这本书中，Baraban对邮政银行的概念进行了讨论，她称像邮政银行这种公立银行可以提供广泛的交易服务，包括金融交易、汇款、储蓄和小额贷款。

"在美国当前的经济规模和邮政基础设施条件下，这些机构完全可以自给自足。即使没有获得投资，它们也不会被迫考虑利润问题，所以它们往往能够以成本价出售服务。"

她的这一想法在后来得到了BernieSanders的支持。

2017年12月，Baradaran在推特上与StevenMcKie辩论时称，她熟悉数字货币，因为多年来她一直在关注这个领域。McKie是一位活跃的加密社区成员，也是一家区块链资产管理公司的首席执行官。在他们的辩论中，Baradaran称，因为比特币波动性太大而且其使用范围有限，所以它不可能成为缩小贫富差距的重要工具。

"多年来，我一直在关注以比特币为主的加密货币。虽然我知道自己的理解是有限的，但我还是很乐意去多接触它们。"

因此，Baradaran在这次的国会听证会上表示，"银行已经抛弃了某些低利润的群体和用户。"随后，这位法学教授提出了她证词背后的直接观点，她称"数字货币不是实现金融包容性增长的最佳方式。"

"到目前为止，金融科技只服务于已经拥有银行账户的群体，区块链的使用仅限于精通该技术的人。我们没有理由怀疑这些科技公司的好意，但我认为，这些公司提供的服务与那些没有银行账户的群体的现实需求是不匹配的。如果一个人没有银行账户的话，那么他最需要的是有一个方便而安全的地方来存钱，最好手续费也很低廉。对于那些低收入群体而言，最受欢迎的金融服务产品一直是借记卡。"

Baradaran认为，只有所有人和组织都使用数字货币的时候，数字货币才能真正帮助到那些没有银行账户的人。她接着说:

"也许有些人会认为，完全采用数字货币，只是为了去为那些没有银行账户的人提供服务，这是没必要的。但我们接下来要讨论的是，金融包容性到底有多重要，它应该包括哪些人，以及如何为那些被排除在银行服务之外的人提供帮助。"

Baradaran在其证词的最后强调，现在的美国银行系统存在不公平的问题，我们必须要解决这一问题，但前提是要通过民主的手段。

"数字货币可能会弥补现在银行体系的一些不足之处，而如何去做好这一点肯定是国会应承担的责任。"

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