美国证券交易委员会打击欺诈型ICO 创业公司转向A+监管

最近几个月，美国证券交易委员会一直在担心部分ICO会为不存在的企业筹集资金。就在最近，SEC终于扩大了对欺诈型ICO的广泛打击，并向其认为可能违反证券法的公司及个人发送了数十张传票，内容包括要求企业提供ICO的预售和销售构成等信息。

与此同时，一些创业公司转而申请A+监管，以便就向公众出售证券通证寻求SEC的许可。

SEC发出传票

通常而言，传票是一种取证工具，目的是针对不法行为提起诉讼。本周三，《华尔街日报》报道了SEC针对ICO发行公司送出了大量传票。该报道未提供更多的细节，留下评论员去猜测打击的范围与目标。在此场景下，一个公司收到多张传票并非罕见，因此它不可能是SEC针对整个ICO领域的行动。

外媒：美国证券交易委员会发布企业筹资规则新提案 或利好证券代币发行及加密领域:3月16日消息，美国证券交易委员会（SEC）于本月初发布了一项提案，以修改其针对各行各业的早期初创企业的资本形成规则。该项提案如果通过，将根据A+条例出售的证券发行的收益上限从5000万美元提高到7500万美元，及CF(众筹)监管规则下的企业收益上限从100万美元提高到500万美元。而这些规定使《2012年启动创业(就业)法案》规定付诸实际，允许公司无需注册就可以从公众那里筹集资金。从更广泛的角度出发，拟议中的规则修订可能标志着SEC对加密领域看法的转变。SEC表示，它正在寻求“ 协调、简化和改善 ”有关资本形成的指导方针。而对此，Paul Hastings政府事务实务律师Dina EllisRochkind表示，该规则修订有很大潜力帮助所有人，包括DLT、区块链领域的人筹集资金。美国商品期货交易委员会（CFTC）金融科技部门前负责人Daniel Gorfine对此表示赞同，他表示，拟议中的规则变化可能会扩大基于代币的合规证券产品的数量。（CoinDesk ）[2020/3/16]

然而，未及SEC就此事发表评论，大量猜测已在传开。不过，正如SEC主席JayClayton所言，监管机构对ICO的立场有据可查。在最近参议院加密货币听证会上，他表示，SEC执法部门将“继续加大对这些市场的监控力度，采取行动打击那些违反联邦证券法的ICO项目发行人”。

动态 | 美国证券交易委员会指控VERI代币涉嫌欺诈及操纵市场:据美国证交会官网消息，美国证交会对自称“金融大师”的Reginald \" Reggie \" Middleton以及他控制的两家公司Veritaseum, Inc.和Veritaseum, LLC提出了指控，称该两家公司涉嫌欺诈计划向投资者出售数字证券并操纵这些证券的市场。8月12日，法院进入紧急冻结状态，以在2017年和2018年两名被告通过发行数字证券筹集的1480万美元中，至少保留800万美元。 该委员会向纽约布鲁克林的联邦法院提起诉讼，指控被告在互联网上销售被称为“VERI”代币的证券，诱使散户投资者基于多重重大虚假陈述和遗漏进行投资。此外，被告涉嫌故意误导投资者关于他们之前的商业风险和发行收益的使用，吹嘘投资者对VERI的需求过大(但纯属虚构)，并声称有一种产品可以在不存在此类产品的情况下产生收入。起诉书进一步指控，Middleton操纵了VERI代币在一个未经注册的数字资产平台上交易的价格。起诉书还称，Middleton最近转移了大量投资者资产，然后将其中一部分资产转移到Middleton的个人账户。[2019/8/22]

正如美国投资者将证明的那样，想要找到一个接受其资金的众筹项目，在当下已几无可能。2017年夏，所有人、所有地方都在为众筹项目中最炙手可热的新通证着迷，但那般自由与容易的日子看上去像一个遥远的记忆。

美国证监会部门主管：美国加密货币交易所对监管合规不够“热情”:6月9日讯，据cointelegraph报道，美国证券交易委员会(SEC)近日称，加密货币交易所之间的监管遵循“不够热情”，其交易与市场部门主管Brett Redfearn表示，提供ICO代币交易服务的加密交易所不愿遵守美国法律规定，而这些代币可能属于美国法律所规定的证券。[2018/6/9]

努力拒绝投资者资金的创业公司应该没什么可担心的。不过，将这批专业且富有的人排除在外，不是一个理想解决方案。此外，在美国的ICO发行人希望在本土自由发行ICO而无需担心它被关停——如果SEC裁定其实用通证是真实证券的话。

寻求A+监管而非逃离SEC

一些创业公司并未低调行事或祈祷SEC不传唤，而是闯开新路到SEC门前寻求其默许。在美国，ICO或实际上任何寻求证券交易的公司都可申请三类联邦证券许可：D法规、S法规与A+法规。S法规仅适用于在境外地区发行的证券，而D法规与A+法规提供了一个获得许可的可能途径。

开放科学项目knowbellaTech选择了A+法规。不过，其首席执行官MarkPohlkamp承认它正在蹚入未知水域。“A+法规类似于Kickstarter、Indiegogo等平台上的预售或众筹活动，也允许我们在公司内以Helix通证的形式提供股东权益，类似于加密货币。”他说。

Sovereign，一个以“财富500强”公司为目标的慈善型加密货币，也在考虑这条路径。

然而，A+法规并非没有问题。一则，发行人被限定在12个月内筹集5000万美元。尽管如此，这一解决方案至少使投资者无需获得SEC认证；二则，替代方案D法规允许发行人不向SEC登记，但投资者必须获得SEC认证且不得在其后12个月出售股份。PepperHamiltonLLP的律师说：“2018年初以来，有4家公司向SEC提交了1-As表格，希望利用A+法规融资并上市。”

对一个ICO项目来说，获得监管机构放行的成本并不低。但相比取消众筹、向投资者退款，以及被SEC起诉后寻找辩护律师，申请A+监管的成本无疑较小。ICO发行人别无选择只能乖乖掏出。

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