CFTC vs SEC：稳定币和 $ETH 是商品还是证券？

在3月8日进行的美国参议院农业委员会听证会上，美国商品和期货交易委员会主席RostinBehnam表示，稳定币和$ETH是商品。这是对美国证券交易委员会主席GaryGensler的直接回应。两大监管机构不仅在对加密货币的定义上有所分歧，也争夺谁能够负责监管这一市场。

CFTC专员：监管加密货币不应由单一机构完成:金色财经报道，美商品期货交易委员会(CFTC)委员Mersinger在被问及FTX和BlockFi破产对加密货币的监管影响时表示，“这不应该由单一机构完成”，“我们可能需要与证券交易委员会更紧密地合作”。Mersinger并补充说这可能意味着该独立机构也将收到国会委员会的意见，包括农业和银行业金融委员会服务委员会。

Mersinger表示，这也是CFTC开始在州一级与可能熟悉监管监督的司法管辖区合作的机会。鉴于问题的范围，也可能与全球监管机构进行对话。前CFTC专员蒂莫西·马萨德(Timothy Massad)曾建议该机构和美国证券交易委员会联合起来组建一个自律组织(SRO)，以努力就哪个机构应该监督加密货币制定明确的指导方针。[2022/11/29 21:08:54]

“它们是一种商品，我们必须在国会没有明确指示它们是其他类型资产的情况下监管该市场，”Behnam说。“根据我们有过的关于稳定币的案例，我认为有强有力的法律论据表明$USDC和其他类似的稳定币是商品。”

CFTC专员：TradFi法规在一定程度上可以适用于加密货币:金色财经报道，商品期货交易委员会委员Christy Goldsmith Romero表示，加密货币可能对金融稳定构成一些风险，但可能只需要更明确的指导方针，而不是一套全新的规则。

尽管如此，Goldsmith Romero表示，由于数字资产与传统金融产品不同，我们在进行定制化处理时必须有点谨慎，因为我们不知道这样做的后果。官员们应该审查传统金融市场的既定监管方式，看看它们是否可以适用于加密货币。同时，国会的澄清将 \"有助于 \"界定哪个政府机构应该负责监管数字资产。在比特币或其他不是证券的商品和数字资产方面，没有一个市场监管机构，这是一个监管空白。（coindesk）[2022/10/29 11:54:49]

CFTC委员：我们不想对创新者说“不”:今天在雅虎财经全市场峰会加密货币部分，CFTC委员Brian Quintenz接受CoinDesk总编的采访时表示，昨天听证会上需要注意的一点是，你们没有听说任何一位主席使用“不，绝对不是，这不是安全的，我们必须不惜一切代价”这样的表达方式来描述加密货币。该委员表示，我们不想对创新者说“不”。他还建议加密货币投资者应该创建“某种自律组织”来制定规范和规则。[2018/2/8]

其中一个案例是CFTC在2021年10月与Tether达成的和解，当时$USDT发行商被指控违反了《商品交易法》和CFTC的法规，并被命令支付4,100万美元的罚款。在谈到此案时，Behnam说，“我知道有些同事可能有不同的意见，但我们已经做了法律分析，并审查了Tether一案的相关情况。我们的执法团队和委员会都清楚，Tether稳定币是一种商品，我们需要迅速向前迈进，监管这个市场和该公司。”

CFTC对稳定币的看法显然与SEC大相径庭，后者上个月命令Paxos停止铸造$BUSD，理由是其认为这种稳定币是“未注册证券”。

Behnam解释了他为什么不认同这种看法。“据我所知，对于法币支持的稳定币，持有者并没有对利润和回报的预期。”

双方的分歧不仅仅在于稳定币。上周，Gensler在接受采访时表示，除比特币之外的所有数字资产都是证券，几乎每种类型的加密交易都属于SEC的管辖范围。

对Behnam来说，至少$ETH不是证券。“我已经提出过，以太坊是一种商品。”他说，“它在CFTC交易所上市已经有一段时间了。正因为如此，它为我们创造了一个直接的管辖范围，包括衍生品市场，也包括底层资产市场。”

“如果不是强烈认同一种产品——比如现在所说的以太坊期货——是一种商品，我们就不会允许它在CFTC交易所上市。因为如果我们没有严肃的法律辩护来支持该资产是商品的论点，却这样做了，我们就会面临诉讼风险和机构信誉风险。”

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