直击加密听证会：CFTC呼吁扩大加密现货市场监管权力，寻求增加至少1亿美元预算；FTX CEO：希望看到CFTC发挥更大的作用

比推消息，美东时间周三上午，美国参议院农业委员会举行了题为「检查数字资产：风险、监管和创新」的听证会，议员和行业专家讨论了加密货币和其他数字资产的风险、新监管的必要性以及美国商品期货交易委员会应该发挥的作用。会上，两党都强烈呼吁对数字资产现货市场进行有原则的监管，CFTC主席RostinBehnam呼吁国会授予其机构监管美国加密现货市场的权力，并希望增加至少1亿美元的预算来扩大监管力度，该机构2022年的运营预算为3.32亿美元。

CFTC是监管美国传统农业和石油、黄金等商品市场的机构，数字资产也可能属于这一类，尤其是比特币等加密货币。CFTC还负责监管期货和衍生品市场，不仅仅是农产品。想通过持有期权合约来对冲您持有的比特币吗？这可能触及到了CFTC的监管领域。

比推编辑团队将带您一览此次听证会的重要观点。

听证会出席证人

美国商品期货交易委员会主席RostinBehnam

直击乌镇 | TOP Network CEO Steve Wei：公链的成功不在于技术，而是生态:金色财经现场报道，11月8日，TOP Network CEO Steve Wei在TOP主网发布会现场发表演讲时指出，公链的成功不在于技术，而是生态。当前公链项目面临着没有实际应用、真实用户少、缺乏开发者等诸多困境。同时对于区块链应用落地，他指出，目前落地面临着缺少严肃的开发者开发严肃的应用，落地从0到1需要周期，用户体验不好、用户基数小，开发工具、中间件缺失，监管环境需要改善等问题。他说，TOP主网上线后，之前已经拥有8000万用户的三款落地应用将全部迁移到链上，不仅能够解决区块链应用落地问题，还能带来海量用户。[2019/11/8]

直击乌镇 | 观点：政策的好转加速整个行业向前发展:金色财经现场报道，在今日举行的第二届世界区块链大会·乌镇现场《大风口，大时代，区块链发展历史新机遇》的圆桌论坛中，针对“如何看待风口，在风口下究竟有哪些新的机会”这一话题，万向控股首席创新官王允臻认为，风已起，吹在何处，叶子或根，吹在叶子上则可惜，我们希望更多的行业专家进入。创新智能城，打造新型城市时，通过看之前的案例发现，发现智慧城市不好做，因为城市有其生长周期20年左右，而技术的革新周期为3-5年，顶层设计只能用当前最好的技术。要想与时俱进需要通过三个方面，即物理结构、数据架构和通信架构，保证城市的技术和形态高度协同，且设计必须是分布式的。

数字资产研究院副院长、瑞新资本合伙人孟岩认为，政策的好转加速整个行业向前发展，但以前的问题不会快速解决。新政之后，各地政府需要制定标准、政策，在此期间，某些产业会出现异样甚至是病态的繁荣，从长远来看，在很多领域的应用是一个慢热的过程。

IOSG创始人Jocy Lin认为，本次的政策可能打乱了节奏，开始思考如何发展。传统的商业体系和小众体系各有自己的区块链构成方式，有机会贯通，将理念应用到实际商业场景。他表示，看好的一个赛道是开放式金融（Open Finance），DeFi开始流通，基础设施足够支持开放式金融。[2019/11/8]

加密货币衍生品交易所FTX首席执行官SamBankman-Fried

直击乌镇 | 嘉楠耘智孔剑平：Libra带来的才是真正的货币战争:金色财经现场报道，在今日举行的第二届世界区块链大会·乌镇现场，嘉楠耘智联席董事长孔剑平指出Libra带来的才是真正的货币战争，DCEP将引领央行数字货币，Libra掀起的是货币战争，而BTC有要付成为数字世界之锚，未来会发生的是货币战争、算力战争和可信应用。他还表示，未来将会是云计算、超级节点加边缘计算的时代。长期来看，区块链混合计算（POP）会超越现在的房地点和数字地产成为人类有史以来重要的资产类别。硅基文明是一个分布式的数字社会，硅基文明时代，一切算力都将来源于矿机，矿机是硅基文明的基石，矿工是硅基文明的奠基者。[2019/11/8]

直击乌镇 | PlatON创始人孙立林：区块链作为金融基础设施必须收取合理费用，并且是递次趋向于零:金色财经现场报道，在今日举行的第二届世界区块链大会·乌镇现场，PlatON创始人孙立林以《同意的计算：隐私计算时代区块链治理的思考》为主题进行了演讲。他表示区块链应用落地远未达到预期，原因在于基础设施的建设远远不够。直到今天全球都没有出现一个完备的区块链能够承担现阶段的支付清算。他还指出区块链作为金融基础设施必须收取合理费用，并且是递次趋向于零。[2019/11/8]

「全球区块链商业委员会」首席执行官SandraRo

「数字商会」创始人兼CEOPerianneBoring

直击乌镇 | 腾讯区块链蔡弋戈：区块链本身已经不是瓶颈，而链下到链上的网关与辅助技术才是关键:金色财经现场报道，在今日举行的第二届世界区块链大会·乌镇现场，腾讯区块链业务总经理蔡弋戈以《数字资产基础设施的产业化道路思考》为主题进行分享。他表示，当前区块链处于应用概念大爆发期，即：应用规模化落地中，区块链本身已经不是瓶颈，而链下到链上的网关与辅助技术才是关键。只有这些技术发展迅速，区块链应用落地才能有进一步发展。[2019/11/8]

宾夕法尼亚大学沃顿商学院教授KevinWerbach

参议员JohnBoozman在开幕词中表示，目前数字资产现货市场受到州和联邦层面的各种法规的约束。因此，必须仔细考虑如何前进，这一点至关重要。Boozman称：“今天的听证会很重要，因为它解决了越来越多的要求国会和监管机构共同努力，为市场参与者提供数字资产是证券还是商品的确定性。此外，我们需要评估将CFTC的监管范围扩大到监管数字资产商品现货市场是否可行或谨慎。我相信CFTC能够迎接挑战，成为扩大数字资产现货市场监管角色的合适人选”。

美国商品期货交易委员会主席RostinBehnam在听证会上表示，CFTC对其标的市场没有权力，但具有欺诈和执法权，由于缺乏联邦对市场的直接监督，数字资产市场是独一无二的，其现货市场主要由散户投资者组成，其中一些人正在利用杠杆，因此数字资产商品现货市场将受益于CFTC的监管。Behnam称：“CFTC一直在积极利用其在数字资产市场中的执法作用，并一直在开发内部系统来跟踪市场，CFTC将需要更多资源来更全面地覆盖这一领域，加密存在风险和机遇，CFTC已准备好监管该市场”。

美国商品期货交易委员会主席RostinBehnam表示，CFTC需要更多的权力和资源来提高对加密市场的监管，他认为CFTC需要交易前后的明确性和清算和结算的道路规则，这些与执法机构相关的信息将保护客户。Benham表示，CFTC需要更多资源，1亿美元的资金预算是起点。Behnam还谈道，CFTC可以在制定网络安全标准方面发挥协调作用。他对他们当前的担忧是黑客攻击和盗窃的数量，在目前的权力范围下，他们没有能力应对网络威胁。这就需要在任何新立法中考虑赋予CFTC与第三方供应商之间的联系。

参议员Marshall在听证会上询问比特币是否是一种商品，商品期货交易委员会主席RostinBehnam回应称：“是的”。

加密衍生品交易所FTXCEOSamBankman-Fried在听证会上强调，所有FTX市场数据都是透明且免费提供的，这与传统市场有很大不同。SBF指出，现货BTC交易市场市场存在监管漏洞，并导致市场参与者缺乏明确性，很多业务都转移至美国以外的地区，SBF认为CFTC是这方面的合适监管机构。

代表数字资产和区块链行业的贸易协会「数字商会」创始人兼CEOPerianneBoring发言称，区块链将被归类为一种关键的基础设施。她认为，美国的优势是私营部门的创新，打造清晰的监管和凝聚力将确保加密行业能够在全球舞台上不断创新和竞争。PerianneBoring表示，监管分散正在阻碍创新，并使美国在这一领域的竞争力下降，而CFTC基于原则的方法最适合发展中的市场。

宾夕法尼亚大学沃顿商学院教授KevinWerbach表示，数字资产有机会创造更公平、更高效的市场。区块链分散了高度集中化的信任，但并没有消除信任。仅仅因为没有明确的监管机构并不意味着加密市场不受监管，Coinbase和FTX托管资产，DeFi通过移除中心化的参与者带来了独特的挑战，CFTC应该在其适合监管的领域获得授权。Werbach表示，散户投资者并未远离那些合法性存疑的项目，这些投资者可能无法准确评估风险，这是目前一个很大的问题。

加密衍生品交易所FTX首席执行官SamBankman-Fried在听证会上表示，希望看到CFTC发挥更大的作用，行业参与者愿意贡献一部分资金。SBF表示，监管缺乏明确性正在推动加密市场离开美国，尤其是大多数以美元支持的稳定币交易，如果美国不更新其监管框架，情况可能会发生变化。监管机构必须明确我们需要什么许可证、需要注册什么以及由哪个机构负责，美国的问题在于粗暴的拼凑。

宾夕法尼亚大学沃顿商学院教授KevinWerbach表示，数字资产没有基本属性，这取决于它们的使用方式。当它们被用于筹款计划时，它们看起来像Howey测试下的证券，这中间又要区分不同的情况。ETH在今天是一种商品，但在发行时可能是一种证券，BTC不像筹款计划那样可能不是证券。重要的问题是所涉及活动的性质是什么，一些资产可能属于不止一个类别。

比推消息，全球区块链商业委员会CEOSandraRo表示，美国应该借鉴瑞士监管制度的明确性，他们的资产定义明确，其活动受监管机构控制，并制定了明确的许可流程和标准，瑞士有一个小镇是数千家加密公司的所在地，爱沙尼亚已将其大部分政府服务数字化，我们应该鼓励企业也这样做，例如，对畜牧业来说，区块链可以为其供应链提供安全性和透明度。

总结

美国国会必须解决的关键问题之一是CFTC和SEC的管辖边界。议员们在听证会中承认了这一点，并表示重要的是在哪些加密资产属于证券和哪些不属于证券之间划出“清晰、明确的界限”。虽然与会者也强调了黑客和等问题，但此次会议的总体基调是积极、建设性的，监管机构似乎已经认识到行业参与者希望将安全和投资者保护框架带入行业。

作者：比推MaryLiu

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