香港竞争全球虚拟资产交易中心 加速国家数字经济全球化发展

作者：数字经济研究发展中心

[编者按]香港特区政府2022年表明成为全球虚拟资产交易中心，10月31日正式发布《有关虚拟资产在港发展的政策宣言》，明确了港区政府致力于发展有活力的虚拟资产交易中心和行业生态系统的政策立场和方针措施。香港全球虚拟资产交易中心以高质量金融发展，开放的金融市场奠定了国家“十四五”数字经济规划中香港作为国际金融中心的核心定位，也承担起了融入国家数字经济全球发展大局的重要使命。

一、虚拟资产交易中心已成为香港强化国际金融中心的重要“破局点”

随着元宇宙概念和技术在全球牵起热潮，大陆各地政府顶层设计和行业应用场景逐步落地，虚拟资产进入Web3.0所带来的未来机遇不可忽视，而虚拟资产市场则变得不可或缺，这不仅是香港巩固和强化国际金融中心迈出的重要一步，也是融入国家数字经济和元宇宙/Web3.0发展的重要经济生态系统。

孙宇晨：香港致力于为Web3提供开放和清晰的监管环境，非常令人鼓舞:6月8日，波场TRON创始人、火必Huobi全球顾问委员会成员孙宇晨发推表示，香港致力于为Web3提供开放和清晰的监管环境，非常令人鼓舞。波场TRON作为一部分，我们很高兴看到这个旅程会带我们去哪里。

据悉，在孙宇晨转发的文章中，香港立法会议员吴杰庄在接受采访中表示，香港对虚拟资产的监管政策较为明确。除了交易所和虚拟资产管理外，香港并未表示需要对其他方面进行监管。例如，不涉及证券和期货的游戏代币将不受监管，香港在发展Web3方面相对自由。

同时，《虚拟资产交易平台经营者适用指引》于6月1日生效后，香港证监会开始接受虚拟资产交易平台经营者申请牌照，允许散户投资者使用持牌虚拟资产交易平台。这一举措无疑进一步显示了香港对于虚拟资产的开放态度和推动Web3发展的决心。[2023/6/8 21:24:27]

早在2019年，香港已经在国家数字经济发展格局中被赋予了相应角色。在国务院发布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》中，明确提出支持香港建设国际金融中心，发挥香港在金融领域的引领带动作用，巩固和提升香港国际金融中心地位，推动金融向高端高增值方向发展，联合广州、深圳两大国家级区域金融中心，支撑粤港澳大湾区成为国际金融枢纽。2021年国家“十四五”规划也进一步提出，支持香港提升国际金融中心地位，强化国际资产管理中心和风险管理中心功能。

瑞士加密货币银行Seba在香港开设新的办事处:金色财经报道，总部位于瑞士的加密货币银行Seba在香港开设了新的办事处，以推动其在亚太地区的增长。Seba Hong Kong计划最初专注于市场研究和咨询服务。其在瑞士的办事处提供一套受监管的银行和投资服务，包括交易、结构性产品、银行账户、银行卡、信贷、质押以及加密货币和NFT托管。（The Block）[2022/11/30 21:11:53]

虚拟资产当下对全球金融创新者、投资者有很强吸引力。一直以来，香港作为国际金融中心，拥有世界级的金融基建、法律和监管制度，对全球从事虚拟资产业务的创新人员抱持开放和兼融的态度，也十分欣赏和鼓励创新人员开展分布式分类账技术(DLT)的领域，并开发更具成本效益、兼融、灵活和划时代的崭新金融创新方案。同时，积极推动整个虚拟资产价值链上各项金融服务的可持续发展，涵盖虚拟资产发行、代币化、交易和支付平台、金融和资产管理，以及存管等。为此，香港政府正在与金融监管机构配合，着眼于法律法规和监管制度的完善，充分考虑虚拟资产不断演变创新的基础上，保持行业的可持续性，为行业发展创造更便利、更安全的生态环境。

香港潮流媒体Hypebeast旗下电商网站已支持BTC等加密货币作为支付方式:金色财经报道，香港潮流媒体Hypebeast旗下电商网站hbx现已支持比特币、以太坊、莱特币加密货币作为支付方式。[2021/5/2 21:17:59]

二、港区政府在政策方针、监管机制上正稳步推进，取得阶段性里程碑

政府和监管机构已研究推出三项试验计划（金融科技周NFT、绿色债券代币、数码港元），以测试虚拟资产带来的技术效益，并尝试把有关技术进一步应用于金融市场。 今年2月，在政府绿色债券计划下成功发售 8 亿港元的代币化绿色债券，这是全球首批由政府发行的代币化绿色债券。这次成功发行，标志香港在结合债券市场、绿色和可持续金融，以及金融科技方面的优势，具里程碑意义。另外，这里的“数码港元”和国家层面正在推进的“数字人民币”的含义和定位有所差异。“数字人民币”是由中国人民银行发行的数字形式的法定货币，而“数码港元”是作为衔接法定货币与虚拟资产之间的具有稳定币特点的“骨干”和支柱。《宣言》对稳定币的表述是“加密货币和法定货币的交易媒介”。

观点：香港并未出现加密货币形式的资本外逃:加密自动柜员机提供商Genesis Block Hong Kong的联合创始人Clement Ip表示近期他的加密柜员机交易量翻倍，但并未出现以港币计价的数字货币的大量交易，交易量是远远低于2017年12月、2018年1月和2019年年中。在香港加密货币交易量只占据总资产交易量很小的一部分，这或与香港银行历来反加密的立场有关，之前香港银行冻结了涉嫌加密交易的账户。

尽管加密交易所在香港受到反法困扰，但对加密资产托管服务的监管较松。一名托管机构人员表示，目前机构与家族办公室对加密资产兴趣增加，但加密资产仅仅用来多样化投资组合以及对冲一定的证券市场风险，还没有能力将香港的资产向外部转移。（Decrypt）[2020/7/15]

港区政府和监管机构一直以来以“相同业务、相同风险、相同规则”作为监管原则，制订了一套整全的虚拟资产监管框架，涵盖虚拟资产基金和全权委托账户管理、分销虚拟资产相关产品、虚拟资产交易等方面。对于监管范畴而言，国际间已有共识，需要针对稳定币的不同领域分别在管治、稳定和赎回机制等方面拟定出适当的监管。通过前期意见稿征集，香港金管局收到58份来自业界知名机构的意见书，并于2023年1月31日发布了《加密资产和稳定币讨论文件的总结》，明确建议将与稳定币相关的若干活动纳入监管，支持以风险为本和灵活的方式监管稳定币，并期望在2023-2024年实施落地。从《总结》的具体监管要求来看，将基于全面的监管框架，在但不限于所有权、治理和管理、财务资源要求、风险管理、反和反恐融资、用户保护、定期审计和披露要求等领域制定适当的监管要求。

为进一步落实整全的监管框架，香港政府致力为订立虚拟资产服务提供者发牌制度展开工作。今年2月，香港证监会宣布，对虚拟资产交易平台营运者的建议规定向市场公开征集意见，重点围绕“应否准许持牌平台营运者向零售投资者提供服务”以及“如何保护投资者”两项内容。目标是在6月1日的加密货币交易所新许可制度下允许零售交易。证监会发言人表示，“比特币”和“以太坊”两种数字资产将最有可能会在香港交易平台上市。目前，香港证监会正在试行加密货币交易，只允许拥有约800万港元银行资产的专业投资者参与。待规则颁布后，将在一定条件下向其他散户投资者逐步开放。不过，届时个人投资者将只能处理“高流动性”的加密货币。

三、香港全球虚拟资产交易中心对于国家数字经济全球化发展意义重大

香港竞争全球虚拟资产中心将直接有利于增强香港的国际地位，带动金融服务业发展，强化国际金融中心地位，吸引更多的国际资本，推动金融创新和金融科技，提升高质量就业机会。回顾当下，我们不得不承认与新加坡相比，中国香港在Web 3.0 政策和行动上慢了半个身位。但香港整体金融底蕴雄厚，仍然是亚洲甚至全球最重要的金融中心。这是因为香港传统金融业的强劲，对于新的金融业态保持积极拥抱的态度，极强的创业氛围、更专业的金融服务、更完备的金融监管体系等优势共同决定的。当然，这背后是国家顶层设计的优势，国家数字经济全球化布局的深远布局，以及粤港澳大湾区整体国际金融枢纽重要定位所形成的强有力支撑。

所以，我们认为在虚拟资产交易这样一个具有划时代意义的创新金融课题上，香港不追求“跑得快”，但要“跑的稳”，秉承“开放、兼容、共赢”的认知理念，保证高质量、高增值的推进金融服务、金融科技、创新金融的可持续发展，提升香港国际金融中心的地位，巩固国家数字经济全球化和“一带一路”重要战略。

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