与SEC的监管斗争中 是Coinbase先动的手

6 月 6 日晚间，美国证券交易委员会（SEC）再次开炮，于纽约联邦法院起诉美国合规加密交易平台 Coinbase 违反美国证券交易规则。

事后，Coinbase 方面也对 SEC 回应称解决问题的关键在于立法，而非诉讼。在尚不存在明确监管规则的情况下，SEC 的执法行为损害了美国的经济竞争力，也损害了像 Coinbase 这样对合规性有明确承诺的公司。

而作为 Coinbase 阵营中此番直面 SEC 的“中军大将”，首席法务官 Paul Grewal 在强调“愿与 SEC 战至最高法院，且 Coinbase 必将胜诉”之决心的同时，也在个人社交账户及媒体采访中反复提起另一起诉讼事宜（Coinbase 主动起诉 SEC），大有将其作为扭转战局“胜负手”的味道。

美CFTC专员：加密监管不应由单一机构完成，需要与SEC紧密合作:11月29日消息，美国商品期货交易委员会（CFTC）专员SummerK.Mersinger表示，“（加密货币监管）不仅仅是一个单一机构的解决方案，我们可能需要与美国证券交易委员会（SEC）更紧密地合作。”这种合作可能意味着CFTC也将受到更多的国会监督，目前众议院和参议院的农业委员会已经监督CFTC，众议院金融服务委员会和参议院银行委员会则负责监督SEC。

她表示，CFTC也应该借此机会开始与州级监管官员合作，鉴于监管问题的实际范围也可能与全球监管机构进行对话。（CoinDesk）[2022/11/29 21:08:39]

Dropil相关方就欺诈和ICO与SEC达成和解协议:美国证券交易委员会(SEC)周五宣布，已与涉及欺诈和ICO案件的三名个人和一个实体达成和解协议。根据新闻稿，被告Dropil、JeremyMcAlpine、ZacharyMatar和PatrickO'Hara被指控通过ICO投资者，该ICO从数千人那里筹集了超过180万美元。美国证券交易委员会在2020年提交的投诉称，Dropil向投资者出售了DROP代币，声称它将被分配到一个名为“Dex”的交易机器人管理的池中。（financemagnates）[2021/7/3 0:24:39]

根据 Electric Capital 总法律顾问 Emily Meyers 的梳理，该起诉讼最早可追溯至 2022 年 7 月。

区块链行业协会正尝试与SEC对话 讨论STaaS市场监管问题:5月14日消息，区块链行业协会POSA（The Proof of Stake Alliance）正与美国证券委员会（SEC）对话，以讨论Staking-as-a-Service（STaaS）市场监管问题。POSA预向SEC证明，采用股权证明(PoS)协议是有效和具有可扩展性的；并向SEC讨论其监管问题，包括要求STaaS供应商避免提供投资建议，避免提及金融行业术语（如“利益”,“红利”或“收益率”），并关注网络安全等。此前2019年8月，POSA协会是由多家区块链项目组成的行业协会，成员包括Interchain Foundation、Blockfolio等，协会致力于为美国立法者和监管机构提供关于区块链技术的教育。（Cointelegraph）[2020/5/14]

当时，Coinbase 曾向 SEC 提交了一份关于制定监管规则的请愿书，要求该机构为加密货币行业提供必要的监管指引。

动态 | 区块链项目Nebulous支付22.5万美元以与SEC和解:在EOS开发者Block.one表示已经与美国证券交易委员会（SEC）达成和解之后，建立Sia去中心化云存储网络的公司Nebulous也宣布和SEC达成和解，同意支付225000美元，但不承认或否认责任。SEC此前指控其通过发行及出售未经注册或豁免的证券筹集了12万美元。（cryptonews）[2019/10/2]

九个月过去了，SEC 没有对此做出任何回应。

2023 年 5 月，Coinbase 一纸诉状将 SEC 告上了美国联邦第三巡回上诉法院，基于《行政程序法》要求 SEC 在合理时间内对该请愿书做出回应——“给个准信儿，你到底做不做吧！”

Coinbase 的理由是，基于合理的行政规则制定程序，如果 SEC 已就该问题做出了决定（不管答案为“是”或为“否”），就必须对请愿做出回应，尤其是在答案为“否”的情况下，否则公众将永远无法行使向法院询问该机构之决断是否恰当的权利。

然而，第三巡回上诉法院还没来得及做出裁决，SEC 昨天反手就把 Coinbase 给告上了纽约联邦法院。

今日凌晨，第三巡回上诉法院发布文件称，已经注意到 SEC 对 Coinbase 及其他交易所提起了诉讼，因此要求 SEC 在 7 天之内就“是否已决定拒绝 Coinbase 的请愿”做出回应，具体来说 SEC 需回应以下三个问题：

SEC 现在是否已经决定拒绝 Coinbase 的请愿？

如果不是，SEC 还需要多少时间来决定究竟是同意还是拒绝？

为什么本法院不应保留管辖权（SEC 跑到纽约联邦法院去了）？并按照 Coinbase 的建议来要求定期报告，再设置一个最终期限？ 如果 SEC 尚未决定同意或拒绝，法院将就 Coinbase 的诉状请求作出裁决。

对于第三巡回上诉法院所发出的这项要求，Paul Grewal 立马拍上了“彩虹屁”，称其不但关乎加密货币行业，也展现了政府机构的正常运作流程以及与公众的正确互动方式。

而对于 SEC 潜在的各种回复可能，Paul Grewal 似乎也都做好了应对准备。

在个人推文中，Paul Grewal 写道：

如果 SEC 尚未决定拒绝该请愿，那么 SEC 就不该像现在这样对我们以及整个行业提起诉讼，因为立法或监管规则的制定应早于具体执法行动。

如果 SEC 已决定拒绝该请愿，那么 Coinbase 就有权依据法律要求他们解释为什么，也有权对此发出质疑。Coinbase 将质问一些非常严肃的问题。

简而言之，Paul Grewal 现在的逻辑就是，我一直在寻求合规，但你死活不给我回复：

如果你没想好要不要制定规则，就别一上来就起诉，连具体规则都没有你凭啥说我违反了规则？

如果你决定不制定规则，那又是为啥？我巴巴地寻求监管你却不理我，我倒想问问你作为监管机构是干啥的了。

截止当前，尚无人可以猜测 SEC 将会对第三巡回上诉法院的做何回应，也无法预测这场交锋究竟会向哪种方向发展。但不难看出，Coinbase 于今年 4 月提起的这起诉讼在一定程度上为自己抢得了一些主动权，天平的这一丝偏移或许也将对昨晚这场诉讼的最终判决造成深远影响。

此外可以确认的另一点是，站在全行业的角度出发，无论事态本身会朝着哪个方向发展，围绕着监管所产生的矛盾，必然会推动监管本身的完善。着眼更长线的未来，当下的纠纷或许也只是通向新阶段的阵痛而已。

Long live crypto。

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