SEC对Binance、Coinbase诉讼之间的“根本区别”

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时间：1900/1/1 0:00:00

作者：Katherine Ross，来源：blockworks 编译：金色财经，善欧巴

美国证券交易委员会（SEC）在24小时内对币安（Binance）和Coinbase提起了严厉的诉讼，但它们的内容似乎依赖于明显不同的法律论点。

美国证券监管机构还必须根据这两家加密货币交易所的复杂结构来调整其法律立场。

SEC声称Coinbase及其控股公司违反了五项法律，而币安的诉讼声称有13项违规。除了币安外，SEC律师还将首席执行官赵长鹏（Changpeng "CZ" Zhao）列为被告，以及BAM Trading Services和BAM Management US Holdings。

纽约律师事务所 Seward & Kissel 的合伙人菲利普·穆斯塔基斯 (Philip Moustakis) 告诉 Blockworks，这两个案件的“根本区别”在于，证券交易委员会（SEC）将Coinbase的案件视为“纯粹的注册违规案件”。

美SEC专员：国会正在积极考虑关于稳定币的问题:金色财经报道，美国SEC专员Hester Peirce在社交媒体上称，收到很多关于稳定币和 SEC 的问题，当然是事实和情况，但 SEC 应该听从国会的意见，国会正在积极考虑这个问题。与此同时，我们和其他监管机构可以举行公开圆桌会议。强制措施不是制定规则的方式。

Circle首席执行官Jeremy Allaire转发该条推送称，现在是国会忙于立法的时候了。当事情是新的、复杂的、对社会有广泛影响的时候，你就该这样做。[2023/2/23 12:25:14]

与此同时，SEC对币安的诉讼在周一提起，早于监管机构对Coinbase的行动，其中包含一些更复杂的指控，可能导致更重大的后果。

Moustakis说：“币安的诉讼除了注册违规之外，还包括欺诈、市场操纵、混合投资者资金、转移投资资金等指控。因此，它们是不同的案件。”

软件物料安全管理公司Ox Security完成3400万美元种子轮融资，Microsof's Venture参投:9月29日消息，软件物料安全管理公司Ox Security完成3400万美元种子轮融资，Evolution Equity Partners、Team8、Rain Capital、M12和Microsoft's Venture等参投，Ox Security通过名为Pipeline Bill of Materials (PBOM) 的软件物料流程管理架构检测企业与官方机构的内部软件中的安全漏洞，Ox Security计划到2023年底将其30名员工人数增加一倍。（techcrunch）[2022/9/30 6:03:13]

Coinbase的首席执行官布莱恩·阿姆斯特朗（Brian Armstrong）在周二下午的一条推文中也明确表示这两个案件是不同的。

阿姆斯特朗在推文中写道：“如果不是很明显的话，Coinbase的诉讼与其他诉讼非常不同 - 我们面临的指控完全集中在什么是证券或什么不是证券的问题上。我们对我们的事实和法律充满信心。”

加密法律专家：美SEC在针对Ripple的诉讼中“犯了错误”，或带来新困扰:6月9日消息，加密货币法律专家Jeremy Hogan表示，美国SEC在针对Ripple的诉讼中犯了错误。最近的诉讼争论集中在与前美国SEC官员William Hinman有关的文件上，他在2018年的一次演讲中表示以太坊不是证券。

今年1月，联邦法官Sarah Netburn最初要求SEC出示与该演讲有关的电子邮件，但SEC寻求驳回该命令。Netburn驳回其请求，并在4月份命令SEC交出要求提交的草稿和电子邮件。随后，美国SEC要求更多的时间来对Netburn驳回其动议的决定提出异议。

据Hogan透露，周三的听证会围绕着SEC的反对意见展开。这位律师指出，SEC之所以犯了错误，是因为它在Hinman电子邮件的问题上策略不统一。

他还指出，美国SEC的律师表示，演讲的目的是就SEC将如何对待数字资产提供市场指导，这些描述“让Hinman的演讲重新发挥了市场指导作用，并让它重新变得重要起来”，而可能会给SEC带来困扰。（The Daily Hodl）[2022/6/9 4:13:33]

币安和Coinbase都对各自的诉讼提出了反驳。

美国SEC针对数字资产证券的问题发出不行动函:美国证券交易委员会（SEC）在9月25日的一封信中为使用替代交易系统促进数字资产证券交易的其他方式开辟了道路。这封不行动函由SEC的市场和交易部门起草，收件人是美国金融业监管局负责风险监督和运营监管的副总裁Kris Dailey。信中强调了在ATS上处理交易的一种具体方法，即所谓的“三步法”，一些经纪自营商已申请使用这种方法。（The Block）[2020/9/27]

币安在一份声明中告诉Blockworks说：“我们对SEC的指控表示不同意。”该交易所还否认其“作为未注册的证券交易所运营或非法提供和出售证券，包括通过提供BNB或BUSD法币支持的稳定币。”

今年币安和Coinbase都面临了美国的法律诉讼。Coinbase目前与SEC陷入了一场法律纠纷，自三月份收到Wells通知后就开始了这场争斗。

Coinbase随后对SEC提起了诉讼，要求明确解释。当法庭要求SEC作出回应时，SEC表示：“对Coinbase所寻求的可能对加密资产和证券市场产生广泛影响的重大变革进行研究需要时间。”

动态 | 涉嫌1500万美元ICO发行案的主要被告向SEC提交正式答复:据Cointelegraph消息，涉嫌1500万美元ICO发行案主要被告Reginald Middleton已向美国证券交易委员会(SEC)提交正式答复,他在声明中反对该机构申请临时禁令，并且继续冻结他和相关实体的资产，他认为SEC冻结资产对持股人造成了重大伤害。据之前报道， 8月13日SEC对一名纽约男子Reginald Middleton及其两家公司提起诉讼。SEC指控这些实体在2017年末至2018年期间进行了欺诈和未经注册的ICO，并要求美国地方法院对被告的相关资产进行紧急冻结。[2019/8/20]

币安在3月27日遭到商品期货交易委员会（CFTC）的起诉，CFTC直接点名赵长鹏和前首席合规官Samuel Lim。

这项诉讼称该交易所非法地为美国客户提供了“涉及数字资产的期货、期权、掉期和杠杆零售商品交易”的交易平台。

以下是美国证券交易委员会最近的诉讼之间的差异和相似之处。

Coinbase的诉讼：

在对Coinbase的诉讼中，SEC指控Coinbase未经注册运营交易所，并提供未注册的证券。

这份101页的文件主要关注13个所谓的证券：SOL、ADA、MATIC、FIL、SAND、AXS、CHZ、FLOW、ICP、NEAR、VGX、DASH和NEXO。

尽管其中几个与币安的诉讼中列出的重叠，但SEC在这两个法律行动中详细阐述了其将加密资产视为证券的论点。

例如，Polygon的原生代币MATIC在诉讼中被提及，SEC引用了该协议创始人Sandeep Nailwal在2021年发表的一条推文作为证据，称“Polygon的创始人继续通过各种社交媒体宣传该平台”。

诉讼中的两个主要指控与SEC对币安的计划非常接近。对两家交易所的质押服务的定位也非常相似。

以下是SEC在Coinbase诉讼中列举的具体违规行为：

《证券交易法》第5条规定，Coinbase符合交易所的标准，并“未注册为全国证券交易所就进行了证券交易或报告此类交易”。

《证券交易法》第15(a)条规定，Coinbase“是经纪人，利用邮件、州际贸易手段和工具，进行证券交易，或引诱或试图引诱购买或出售证券，而未注册为经纪人，也未被豁免注册”。

《交易所法》第17A(b)条：Coinbase据称在未按《交易所法》要求注册的情况下执行了“与证券相关的清算机构的职能”。

该诉讼声称，作为Coinbase背后的控股公司，CGI违反了《交易所法》第5条、第15(a)条和第17A(b)条的规定。

Coinbase通过质押计划销售未注册的证券，涉嫌违反了《证券法》第5(a)条和5(c)条。

在币安的诉讼中，与Coinbase类似，币安美国的质押计划也成为SEC关注的焦点。

诉讼声称：“自2017年以来，币安和BAM Trading通过非法进行未注册的证券发行和销售，违反了联邦证券法，针对美国投资者进行了违规行为 - 在币安的情况下，是对BNB、BUSD、币安的‘BNB Vault’和‘Simple Earn’计划的发行和销售，以及对BAM Trading的质押作为服务计划的发行和销售。”

SEC声称，币安和BAM Trading“从事并继续从事未注册的加密资产证券的发行和销售”。

币安的原生代币BNB和BUSD，以及SOL、ADA、MATIC、FIL、ATOM、SAND、MANA、ALGO、AXS和COTI等其他10个代币受到了调查的目标。

但是，币安的诉讼主要针对所谓的内部欺诈。

文件声称：“赵长鹏指示币安协助某些高价值的美国客户规避这些控制，并秘密地这样做，因为正如赵长鹏本人所承认的那样，币安不想对这些行动‘负责’。”

诉讼还引用了多名未具名的高管，包括一位据称表示：“兄弟，我们正在美国运营一家他妈的未经许可的证券交易所。”

他们还表示，“我们不希望[Binance].com受到任何监管。”

以下是SEC在币安诉讼中列举的具体违规行为：

针对币安未注册销售BNB的《证券法》第5(a)条和5(c)条的违规行为。

再次针对币安未注册销售BUSD的《证券法》第5(a)条和5(c)条的违规行为。

币安还涉嫌违反《证券法》第5(a)条和5(c)条，因其销售Simple Earn和BNB Vault。

针对BAM Trading的质押计划，违反了《证券法》第5(a)条和5(c)条。

币安.com未按《交易所法》第5条注册为交易所。