专题丨Facebook稳定币Libra 或推动央行数字货币前行

2017年9月4日，中国人民银行、中央网信办、工业和信息化部、工商总局、银监会、证监会和保监会七部门联合发布联合发布《关于防范代币发行融资风险的公告》，将ICO定位为“非法金融活动”，明确禁止任何代币发行融资活动。时隔近两年时间，随着国内互联网巨头阿里、京东等布局区块链业务，国外社交巨头Facebook、Telegram、Twitter推出加密货币项目，以及以比特币等为代表的虚拟货币在市场逐渐发挥作用，监管部门对待加密货币的态度开始逐渐发生了转变。尤其自Facebook的Libra白皮书发布后，不少国家央行及监管机构开始考虑尝试法定数字货币。

国际清算银行发布《数据治理系统设计》专题报告:金色财经报道，国际清算银行（BIS）发布《数据治理系统设计》专题报告。报告指出，过去二十年的技术发展导致数据可用性及其处理的爆炸式增长。消费者往往不知道他们生成数据所带来的效益，并发现很难在收集、处理和共享其数据方面主张自己的权利。报告提出了一个数据治理系统，通过要求服务提供商在使用数据之前获得同意，将控制权归还给生成数据的各方。该系统应该是开放的，授权同意也是可撤销的、细化的、可审计的，并且在安全的环境中提供通知。相关条件还包括目的和使用限制、数据最小化和保存限制。通过授权专门的数据基准使得对系统的信任和广泛采用得到加强。[2022/5/9 2:59:15]

而就在前不久，中国人民银行研究局局长王信表示，央行直接发行数字货币有助于提升货币政策有效性，未来要推动央行数字货币研发。央行货币的数字化有助于优化央行货币支付功能，提高央行货币地位和货币政策有效性。央行数字货币可以成为一种计息资产，满足持有者对安全资产的储备需求，也可成为银行存款利率的下限。CBDC还可成为新的货币政策工具。下一步，要探索数字金融更好支持实体经济发展。还要完善金融科技监管制度框架、发展监管科技，加强数字金融基础设施建设。

声音 | 中国通信院魏凯：通信院加速制定区块链标准 目前已成立19个专题组:12月28日，在“区块链技术应用与发展主题座谈会”上，中国信息通信研究院云计算与大数据研究所副所长魏凯表示，区块链号称“信任的机器”。中国通信院已牵头实施“可信区块链推进计划”，旨在推动区块链核心技术研究和行业的应用落地，同时加速制定可信区块链标准，促进行业健康发展。目前已经成立了供应链金融、司法存证、溯源、保险等方面的19个专题组，吸收国内外成员单位345家。（中证网）[2019/12/29]

此外，大成基金副总经理兼首席经济学家、人民银行金融研究所前所长姚余栋也表示，区块链为基础的数字货币是必然趋势，科技创新无法阻挡，它是法币的有效补充，不会取代法币，这是全球人类经济发展的一个必然需求。

动态 | 甘肃兰州市城关区组织专题讲座学习区块链技术及应用:近期，中共中央局就区块链技术发展现状和趋势进行了集体学习，并提出要探索利用区块链数据共享模式，实现政务数据跨部门、跨区域共同维护和利用，促进业务协同办理，深化“最多跑一次”改革，为人民群众带来更好的政务服务体验。12日，中国经济信息社新华财经中国金融信息网区块链首席专家郭兴华受邀，为兰州市城关区委理论学习中心组作了“区块链技术及应用”的专题报告。

郭兴华说，“区块链”一词来自对比特币底层数据结构的表述，比特币系统中的数据由矿工打包形成区块，通过哈希值彼此连接，非常像程序设计中的“链表”结构，因此被称为“区块链”。目前区块链的内涵经过了层层扩展，单纯的“区块”和“链”已经不能对其本质进行诠释，这也是区块链的概念难以掌握的原因。目前区块链技术的发展分为了三个阶段，数字货币阶段、智能合约阶段和扩展应用阶段。（中国金融信息网）[2019/12/12]

而央行前行长、中国金融学会会长周小川则认为，未来可能会出现更加国际化、全球化的一种货币，是一种强势的货币，导致主要货币和它产生兑换关系。这个东西并不一定是Libra，但从最近几年的趋势看，会有不少机构和人员试图建立一种更有利于全球化的货币。

中国银行原行长、中国互联网金融协会区块链工作组组长李礼辉表示，数字货币分为三种，分别是法定数字货币、虚拟货币和大型金融机构发行的数字货币。法定数字货币可能会影响央行未来货币政策的制定，虚拟货币波动剧烈未来难以预料，大型金融机构发行数字货币的企图仍然难以评估。对此，李礼辉认为，中国应当加强数字货币领域的研究，占据数字货币领域新技术的主导权。

数字货币获得央行的高度重视，足以见得其在将来的不久会成为货币发展的一个趋势。但目前央行对实施推动数字货币也有另一方面的忧虑。

王信表示，数字货币等金融科技使金融脱媒的风险加大、带来监管套利风险。金融科技发展使金融交易更快捷、低成本，使资金绕开现有商业银行体系，直接输送给资金需求方和融资者，商业银行金融中介的地位相对降低，金融交易脱离现有金融监管的情况愈发严重，带来监管套利风险。王信举例指出，国内不少互联网公司正转型成为金融科技公司，其金融监管问题不容忽视。各国对数字金融的监管理念、模式以及具体措施存在差异，跨国监管套利问题难以避免。

但相信随着对数字货币的探索，相适应的监管体系也会逐渐成型，监管难题会得到解决，未来由央行推动的数字货币值得期待。

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