一文读懂“数字货币和区块链监管框架审查”听证会

美东时间7月30日上午10:00，美国参议院银行、住房和城市事务委员会举办题为“数字货币和区块链监管框架审查”的听证会，证人为CircleCEOJeremyAllaire、加州大学欧文分校法学教授MehrsaBaradaran、国会贸易和金融专家RebeccaM.Nelson。

听证会开始后，首先，美国国会银行、住房和城市事务委员会主席MikeCrapo提出了在此次听证会上主要想了解的问题：

1、区块链和加密资产在隐私，身份，数据安全方面的作用；

2、数字货币市场经历了怎样的发展、有何种类及与Facebook提出的Libra有何差别；

主流NFT借贷协议贷款发放总量突破6.57亿美元:2月5日消息，据Dune Analytics数据显示，NFT借贷协议贷款发放总量已突破6.57亿美元，其中NFTfi累积发放3.38亿美元贷款、BendDAO累积发放2.27亿美元贷款，分别位列第一第二大NFT借贷协议。[2023/2/5 11:48:46]

3、其他国家如何处理数字货币和区块链技术，我们从其成功与失败中能学到什么，和他们的法律监管体系相比有何差距。

其次，委员会副主席Brown致辞，他表示Facebook的Libra是一种创新，但其泄露用户数据事件使其不可信，美国不应该让Facebook用区块链这种新技术控制货币。同时，Brown对于银行和大型科技公司开发美国的支付系统持消极态度。

美债关键收益率曲线倒挂幅度创纪录以来新高:1月7日消息，在美国周五公布了一系列数据后，美国3个月期国债收益率几十年来首次比10年期国债收益率高出整整100个基点，这是即将可能出现经济衰退的可靠信号。此前，3个月期国债收益率一度高达4.63%，而10年期国债收益率在3.6376%至3.7749%之间波动。这种收益率曲线倒挂自美联储加息以来已经出现，但自去年10月以来变得更加极端。[2023/1/7 10:59:10]

之后，三位证人发表证词。

最后，问答环节，议员们向三位证人提出问题，要点总结如下：

美国在数字货币方面到底应该怎么做？

ARK36成立金融科技顾问委员会:金色财经消息，受CySec监管的加密货币对冲基金ARK36今天宣布，它已经建立了一个由全球金融技术领导者、投资资深人士和政府高级顾问组成的金融技术顾问委员会，它已经任命了其第一个金融技术顾问委员会顾问Frank Thorwald、Mark Moore博士、Wayne Christian和Lord James Cecil。

金融技术顾问委员会将协助ARK36团队开发交易算法，对特定的代币进行定性和定量分析，并提供与主权和机构基金和项目合作的建议，以及通过他们庞大的人脉网络扩大金融技术顾问委员会团队。（finextra.com）[2022/6/27 1:34:28]

JeremyAllaire：监管部门要做的第一件事就是区分数字资产，比如比特币和Libra是不一样的。现阶段很多数字资产不适用于当前的监管框架，我们需要对数字资产进行重新定义。

持有至少1枚BTC的地址数量创历史新高:金色财经消息，Glassnode数据显示，持有至少1枚BTC的地址数量达848,636个，创历史新高。[2022/6/5 4:03:01]

为什么Circle的交易所Poloniex把交易业务转移到百慕大？

JeremyAllaire：美国证券交易委员会的指导方针非常荷刻，且对证券的定义也非常狭隘，现在绝大多数数字资产都被视为证券，但实际它们可能是商品或效用代币。美国的监管结构与加密资产本质之间存在不匹配的问题，但加密资产还需要法律的监管。

你认为监管层应该如何进行监管？

JeremyAllaire：我的建议是出台有关数字货币的国家政策、定义数字资产，并且有单一独立的主体来监管它。

你认为加密货币正在离开美国吗?

RebeccaM.Nelson：是的，一些加密货币中心实际上正在利用监管来吸引加密公司。监管力度不够，需要更多明确的监管。

如何防止不良行为者？

RebeccaM.Nelson：是一大问题，执照和报告要求可能会帮助改善这一现象。

不同国家有不同的政策，那加密货币怎么实现全面普及？

JeremyAllaire：我们面临的共同问题就是有些加密货币是软件，只要互联网存在，他们就会存在，可以在全世界范围内流动，因此不同的国家应该制定统一的监管框架。

MehrsaBaradaran：监管部门应该做最坏的打算，应该深思熟虑，而不是全盘接受创新。

那些法律框架更适合区块链和加密货币发展的国家有哪些核心特征？

RebeccaM.Nelson：这些国家没有逃避监管，而是对监管问题提供确定性。

JeremyAllaire：在美国之外，区块链发展的机会很多。我们应该花时间研究下其它管辖区的监管，而我们想做的是对于、托管风险、网络安全等问题设置高标准，同时，我们需要清晰的定义什么是代币或数字资产。

区块链和其它新科技如何加强数据的安全和隐私？

JeremyAllaire：区块链是全球化的高效透明系统，其杀手级应用之一就是数字身份，这就意味着个人有权决定谁能访问你的个人信息，能访问多少信息。我们今天出现的数据隐私被侵犯的问题，都是区块链以及全球化的数字货币希望解决的。

整个听证会持续85分钟左右，本次听证会结束之际，委员会主席MikeCrapo总结到：我相信这项新技术有无穷的潜力可用于做有益的事情，同时它也有无尽的风险可用于做有害的事情，而我们只是需要充分理解它并着手处理。

Idobelieveithassomeincrediblepotentialthatcanbeutilizedforgood,anditdoeshaveincredibleriskthatcanbeutilizedforbad.Andwejustneedtogetahandleonthat.

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