英国FCA发布加密资产最终指南 明确其管辖范围

英国金融行为监管局最终确定其加密资产指南，明确了哪些代币属于其管辖范围。

周三发布的大部分规则是在咨询文件CP19中提出的，该文件于今年1月发布并用于征求公众意见。正如人们普遍预期的那样，最终指南并没有彻底改变监管格局，而是明确了某些类型的加密资产何时属于现有类别。

FCA表示，该咨询文件共收到约92份来自各类公司的回复，包括银行、行业协会和加密交易所。FCA表示，大多数受访者支持这些提议。

重要的是，该指南提供了证券型代币的定义。当发行时，这些资产的行为类似于股票或债务工具，包括所有权，因此属于“特定投资”的类别，进而属于FCA的权限。几乎所有回答问题的受访者都同意监管机构对于与监管范围相关的证券型代币的评估。

英国FCA数字沙盒将于8月1日永久开放:金色财经报道，英国金融市场行为监管局(FCA)周四在其网站上表示，该监管机构计划为公司提供一个数字沙盒或测试环境，以查看其产品在早期开发阶段的表现。数字沙盒将于2023年8月1日永久开放。目前，该平台仅暂时向参与试点和TechSprint的人员开放。

该沙盒于2020年开始试运行，在其2次试点中，它被用来评估可持续发展绩效，包括环保的去中心化账本。知情人士称，FCA的产品可以配置为支持多种分布式账本和数字资产用例，例如在网络之间建立互操作性。[2023/7/20 11:07:20]

相比之下，实用型代币并不授予与受监管金融工具相同的权利，一般不属于FCA的管辖范围，除非在符合电子货币定义并属于新的电子货币代币类别的情况下。

英国FCA：从10月8日开始，加密公司将只有四种合法传播加密资产促销的途径:金色财经报道，英国金融行为监管局(FCA)宣布，所有向英国用户进行营销的加密资产公司必须在2023年10月之前遵守其金融促销制度。FCA在7月4日的信函中表示，从10月8日开始，在英国运营的公司将只有四种合法传播加密资产促销的途径，以遵守金融监管机构的制度。这些法律途径包括让授权方批准或传达促销活动、由在FCA注册的企业创建促销活动，或者根据英国《金融服务和市场法案》获得豁免资格的促销活动。[2023/7/5 22:17:54]

该机构表示：“任何不是证券型代币或电子货币代币的代币都是不受监管的。然而，市场参与者应注意，某些使用代币的活动仍可能受到监管，例如，当用于促进受监管的支付时。”

OneCoin局律师说服英国FCA撤销欺诈警告:在项目律师的压力下，英国金融监管机构取消了对加密庞氏局OneCoin的欺诈警告。据悉，OneCoin已聘请顶级律师事务所和声誉管理公司为FCA加压。因此，尽管OneCoin的三个主要参与者此前已经被提起刑事诉讼，但仍有投资者在涌入，原因之一是OneCoin吹嘘FCA撤销警告是对其活动的认可。（Decrypt）[2020/8/7]

不过，某些稳定币也可能符合电子货币的定义，因此也将受到FCA的监督。

第三个定义是“交换型代币”，包括比特币和以太坊等加密货币，虽然适用反规则，但这些货币不受FCA监管。

英国FCA首席执行官警告比特币投资者：准备好输掉你的钱:英国一家金融监管机构的负责人警告称，如果人们投资比特币，他们将面临资金损失。英国金融行为管理局（FCA）首席执行官Andrew Bailey告诉英国广播公司（BBC）的“新闻之夜”（Newsnight）节目，购买比特币构成了类似的风险，因为既没有得到中央当局的支持，也没有受到监管，所以加密货币并不是一项安全的投资。[2017/12/18]

不过，该监管机构表示，“市场参与者应将该指南作为理解他们应如何对待某些加密资产的第一步，但最终判断只能在个案基础上做出。”

FCA战略与竞争执行董事ChristopherWoolard在一份声明中表示，“这是一个涵盖广泛活动的小型、复杂和不断发展的市场。今天的指南将有助于澄清哪些加密资产活动属于我们的监管范围。”

公司可以在不需要监管许可证的情况下发行证券型代币，就像发行股票不需要许可证一样。但FCA表示，在任何代币用于交易的情况下，处理代币的顾问和经纪人以及金融促销制度都需要获得授权。

FCA表示，如果一种证券型代币可以在资本市场上交易，根据欧盟金融工具市场指令，它将被进一步视为可转让证券，该制度也将适用。

模糊的界限

2017年至2018年的ICO爆炸式增长已经大大减弱，减轻了监管机构的一些压力，但在定义某些类型的加密资产的业务上，仍存在一些问题。

奥睿律师事务所伦敦办公室专门从事加密业务的合伙人JacquiHatfield表示，鉴于证券型代币发行越来越受欢迎，证券型代币和实用型代币之间的界限可能会变得模糊。

Hatfield指出实用型代币最终有可能被包裹在证券型代币的包装中。他告诉CoinDesk，“有趣的是，你获得的实用型代币被装扮成证券型代币，只是为了确保它们不会违反任何促销类型的限制。所以问题是，在交易代币时，这真的会改变代币本身的性质吗？”

正如原来的咨询文件所述，实用型代币在某些情况下可能符合电子货币的定义，在这种情况下，与其相关的活动可能在FCA的管辖范围内。

FCA同意需要进一步明确代币类型，并表示将电子货币代币与实用型代币和证券型代币类别分开。“这将创建一个特定的受监管电子货币代币类别和一个包括实用型代币在内的不受监管类别。”

根据该报告，旨在保持与法定货币平价的稳定币也可能属于电子货币的定义范围。如果加密资产是在收到资金时发行的，并且被电子货币发行人以外的人接受，则这些可以被视为电子货币。

Hatfield指出，这将包括在收到英镑后发行并与英镑挂钩的加密资产，只要该资产被第三方接受。

FCA将比特币和以太坊等没有控制权或集中发行者的加密货币称为交换型代币，这些货币超出了其监管范围。然而，欧盟第五项反指令将会监管交换型代币，该指令将于2019年底转化为英国法律。

衍生品禁令

FCA最有争议的举措可能是拟议禁止散户投资者使用加密衍生品，包括期权、期货、差价合约和基于比特币等加密资产的交易所交易票据，这与周三发布的指南是不同的。

从8月份开始，FCA将准备对CFD进行限制，然后在9月初对CFD类期权进行限制；预计最终将全面禁止CFD。

Hatfield表示，禁止加密衍生品的概念是FCA加密条例中唯一一个她坚决不同意的东西。

“这意味着将在未来转变为全面禁止零售。”她总结道，“我的观点是，这些应该被视为一般零售市场上的衍生品，就像任何其他衍生品一样，因为它们没有更高的风险。”

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