视频|外汇局孙天琦：Libra可能会强化美元的统治地位 挤压人民币国际化的空间

2019年8月10日，中国金融四十人论坛主办的“第三届中国金融四十人伊春论坛”在黑龙江省伊春市举办，论坛主题聚焦“金融开放与金融科技”。陈元、周小川、蔡鄂生、尚福林、黄奇帆、黄益平、屠光绍、孙天琦等金融大咖与会讨论新全球经济条件下的金融业开放、数字货币发展全球前景等中国和全球经济金融领域的热点问题。

论坛上，国家外汇局总会计师孙天琦发表主题为「从跨境视角看数字货币Libra」的演讲。

外汇局孙天琦：从跨境视角看数字货币Libra点击蓝字看演讲视频

演讲内容分为两部分，一是Libra对外汇管理和跨境资金流动的影响，二是如何应对。背景主要是基于目前已经公开的关于Libra的技术框架。在提到Libra对外汇管理和跨境资金流动的影响，他表示：

假设Libra运用于中国境内市场，

一、可能会挑战我国现行外汇管理的政策框架。

二、非法跨境资本流动可能增加。地下钱庄可能会如虎添翼。

黑客组织Anonymous盯上马斯克 并在挑战视频中抨击其操纵加密市场:黑客组织Anonymous在Youtube上发布了挑战特斯拉和SpaceX的创始人埃隆·马斯克(Elon Musk)的恶意信息。Anonymous在视频中在抨击马斯克在社交媒体上“胡说八道”并震动加密货币市场，并称：“你可能认为你是最聪明的人，但现在你遇到了你的对手。我们是Anonymous！期待我们。”但事情并没有结束，一名匿名的未认证用户也在推特上评论马斯克的一条推文，称“Anonymous隐藏你了，你有何评论？”并附上上述视频的链接。之后，该用户再次发推文称：“当Anonymous发推文时，埃隆·马斯克隐藏了。”此时可发现，马斯克的推特头像已变为纯黑色。马斯克尚未对黑客警告发表评论。（SPUTNIK）[2021/6/6 23:15:41]

三、Libra可能会强化美元的统治地位，不排除我国部分境内交易Libra化。

四、挤压人民币国际化的空间。

五、可能会扩展美国长臂管辖的范围。

YouTube视频\"Charlie Bit My Finger \"的NFT形式以76万美元售出:YouTube家庭视频 \"Charlie Bit My Finger \"的NFT在周日以760,999美元的价格卖出。据悉，自该视频上传到YouTube后，以幼儿哈利和他的小弟弟查理为主角的家庭视频的浏览量超过了8.83亿次。据CNN报道，该家族表示，他们将在周日的拍卖会后从平台上删除该视频。（Cyrptoslate）[2021/5/25 22:41:39]

六、全球来看，数字货币可能会在跨境小额汇款业务中具有现实的生存空间。

在谈到如何应对Libra时，他提出了三点看法：一是将其视作外币，必须纳入我国外汇管理整体框架。二是除国家另有规定极少数情况外，境内必须以人民币计价结算，三是跨境金融服务必须持牌经营，金融牌照必须要有国界。

监管者如何应对，孙天琦表示：首先，一定要强调持牌经营，牌照要有国界。其次，监管理念一定要改变。最后，要积极推进中国金融业改革开放。

VRA CEO Mark：Verasity的专利协议级别技术可阻止视频播放量欺诈:2月22日 20:00 ，VRA CEO Mark作客MXC抹茶社区并发表观点。

Mark表示,Verasity专利协议级别技术，即观看量证明PoV，可确保视频的播放量是经社区验证并记录在区块链上的，不可篡改的公开记录。

\"我们的技术确保了Verasity上的所有观看次数和相关的受众指标，都是准确、安全、真实和透明的。\"Mark说道。[2021/2/23 17:42:11]

以下是演讲全文：

今天的主题是从跨境资金流动视角看数字货币，主要针对Libra。内容分为两部分，一是Libra对外汇管理和跨境资金流动的影响，二是如何应对。背景主要是基于目前已经公开的关于Libra的技术框架。

一、Libra对外汇管理和跨境资金流动的影响

假设Libra运用于中国境内市场，那么首先可能会挑战我国现行外汇管理的政策框架。对资本项目完全可兑换、汇率完全市场化的国家而言，资金跨境可以无因划转，只要遵循“三反(反、反恐怖融资、反逃税)”的要求。在我国，资金跨境目前还不能无因划转。基于资本项目开放和汇率市场化的进程，相对应的外汇管理的一个基础要求是强调外汇交易要有真实的交易背景，要审核交易的真实性。我们目前的做法是商业银行在一线，由银行对交易真实性进行审核。从Libra公布的技术特点看，Libra是C2C的，谁来落实对交易的跨境交易真实性的审核是摆在我们面前的一个问题。此外，从技术上看，如何在数字环境下区分交易是境内交易还是跨境交易?即交易是发生在境内主体之间还是境内主体和境外主体之间?这也是一个新的课题。

声音 | 爱奇艺龚宇：区块链是视频行业的创新点，但最终选择放弃:爱奇艺创始人、CEO龚宇指出，未来增长的空间在科技创新，但中国企业家在科技方面仍需知识结构上的补充。视频行业有三个较大的创新点，一是VR（虚拟现实），二是AI（人工智能），三是区块链。而AI领域则布局及时，区块链技术则最终选择放弃。[2018/11/18]

其次是非法跨境资本流动可能增加。地下钱庄可能会如虎添翼。

三是Libra可能会强化美元的统治地位，不排除我国部分境内交易Libra化。Libra化，本质上就是美元化。中国国内法定的计价结算货币是人民币。但是如果说我国境内允许交易，或者是无法完全禁止Libra的计价结算，那么在数字环境下一部分境内交易不可避免可能会Libra化，也就是美元化。

四是挤压人民币国际化的空间。

五是可能会扩展美国长臂管辖的范围。从Libra的储备金看，50%是美元。根据美国长臂管辖“最小限度联系”的原则，可以推测所有使用Libra进行交易的实体和个人必会被纳入美国长臂管辖范围。简单来说，如果现在的交易用欧元，和美元没关系，美国长臂管辖则管不上，如果欧元这部分交易改用Libra，那么美国的长臂管辖马上可以覆盖。

流量矿石声明：快播团队与流量矿石团队均未参与“区块链+视频”项目: 近日，网络传言有项目以“快播团队”之名借势宣传“区块链+视频”的产品并对社会公开募集资金。针对此次事件，流量矿石官网发表严正声明：快播团队与流量矿石团队均未参与过上述项目，且没有对公众有募资行为，请广大用户注意资产安全，谨防受！

另外，其官网及白皮书的部分内容与流量矿石相关内容有相似性，存在抄袭嫌疑，对于该不实言论的发布者以及抄袭的内容本司将保留法律追究权利。[2018/4/9]

最后，全球来看，数字货币可能会在跨境小额汇款业务中具有现实的生存空间。例如侨汇，这里涉及到普惠金融，也是G20关注的一个话题。一部分欠发达经济体的劳务者在发达国家打工，定期把钱汇回国内供家属使用，可能给家里每个月汇几百美元就够了，小额跨境汇款比较频繁。

G20和世界银行大概在2010年左右做过调研，全球侨汇规模每年5、6千亿美元，跨境汇款成本高达12%，非正规渠道的侨汇成本高达30%。2011年G20提出到2014年要把全球侨汇成本从10%降到5%，到今年二季度末全球侨汇成本降到了6.84%。联合国有一个2030规划，在2030规划中要把全球侨汇成本降到3%。全球5、6千亿的侨汇，如果成本从8%或10%降到3%，每年就会有300亿美元让利于弱势群体。侨汇成本降下来，就相当于国际援助。要从其他渠道做到这一点很不容易。而现有银行体系要达到这一目标，难度很大，这个难度并非来自技术原因，而是源于管制成本，现有的银行技术和汇款机制可能无法突破外汇等管制。而根据Libra所公开的技术特点，它很可能可以会突破外汇管制，发挥其成本低、时间短、效率高、覆盖面更广的特点。当然它可能牵扯一个C端到B端，B端到B端，B端到C端，有更复杂落地网络问题。

二、如何应对Libra

一是将其视作外币，必须纳入我国外汇管理整体框架。Libra很可能可以自由跨境流动，因此必须将其视作外币，纳入我国外汇管理整体框架。这也符合我国现在的资本项目可兑换和汇率市场化进程。首先，Libra和人民币(即法币)之间的兑换，必须符合结售汇规定；其次，以Libra为媒介的跨境收支交易必须要有真实的交易背景；再次，可用于我国已承诺的完全可兑换的经常项目下货物贸易和服务贸易等交易，以及资本项下已经开放的交易，同时必须遵守现行外汇管理规定。技术上面临的课题则是如何实现这些管理，同时国际收支(BOP)统计、数据采集如何跟上。在现行外汇管理框架下，如果无法实现以上管理要求，个人认为应在中国境内禁止使用Libra。

二是除国家另有规定极少数情况外，境内必须以人民币计价结算，包括数字环境下的境内交易的计价结算，绝不能出现在数字环境下境内交易的Libra化或者美元化。

三是跨境金融服务必须持牌经营，金融牌照必须要有国界。新型金融服务提供商，绝不能说只拿着国外的牌照而没有我国的牌照，在我国境内“无照驾驶”。从一线实际工作接触的各类非法跨境交易的各种类型看，在数字技术快速发展和现有的非数字货币环境下，跨境金融服务已经给监管提出了越来越大的挑战。比如，一个机构拿到境外牌照，在境外建一个数字平台，在我国境内不拿金融牌照，然后就为中国境内提供金融服务(跨境交付模式的金融服务)。实践中，已经有此类提供跨境证券服务的公司在境外上市，还有专门提供此类跨境保险服务的公司在筹划境外上市。这些非法跨境交易涉及外汇、证券、保险、支付、银行开户、贵金属交易，还有跨境的买房金融服务，跨境财富管理等等。

对监管者而言，首先，一定要强调持牌经营，牌照要有国界。美国监管部门2018年处罚一个爱沙尼亚公司6亿美金，就是因为其没有拿美国牌照而给美国人提供服务。对一些高风险产品，境外服务提供商即使不拿美国牌照，也不给美国人提供服务，美国也要求必须在网站上清楚写明“不给美国人提供服务”。上周，我们登录了做此类证券业务的一个中国背景的公司，在其中文页面，如果选择是美国公民，下一步开户交易就走不下去，而选中国公民，就可以继续往下做。此类服务商不敢给美国人提供服务，但可随意给中国人提供服务，这种情况以后不应该出现。其次，监管理念一定要改变。“过去不管，所以现在不管，先看看”“牌照不是我发的，所以我不管”，这样的思路需要反思，事实上，这样的思路正是导致目前金融乱象的原因之一，再不能让其成为跨境交付模式下、基于数字平台的跨境金融服务乱象的原因。功能监管需要落地。

四是积极推进中国金融业改革开放。Libra与法定货币在国际上的竞争，谁的市场份额大，最终决定权在市场，起决定作用是各个国家的、经济、军事、文化等等的综合实力。监管部门的限定，很可能无法奏效。一定程度上，目前我们面临的那些非法跨境金融服务，也是金融管制过多的结果，由于管制，才出现了黑市和非正规渠道。Libra或许会成为促进改革开放的一股新的推动力。设想一下，当我国的资本市场完全开放，汇率完全由市场决定，当我们有充分信心相信全球市场会选择人民币的时候，我们就无需担心Libra这样全球性数字货币的影响了。

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