网信办新动作事关每一家AIGC平台算法备案

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核心提示

2023年6月20日，国家互联网信息办公室公布了中国境内第一批深度合成算法备案名录，众多大厂及AIGC行业先行者成功上榜。这既是中国算法与人工智能风险治理的关键一步，也是AIGC行业合规的重大突破。

今天飒姐团队就为大家详解什么是深度合成算法备案，以及AIGC行业在什么情况下需要备案、如何备案等问题。

一、什么是深度合成算法备案？

截至目前，我国针对AIGC工具的专门性立法有两部，均由国家互联网信息办公室制订并发布：

1. 《互联网信息服务深度合成管理规定》（以下简称“《深度合成规定》”）；

2. 《生成式人工智能服务管理办法（征求意见稿）》（以下简称《管理办法草案》）

由于AIGC本身具有较强的引导或者说诱导能力，借助信息网络技术传播速度快、传播面广的特性，很可能导致AIGC内容在短时间内实现病式扩散，例如不久前某自媒体平台利用ChatGPT制造假新闻并广泛传播博取流量并不当引导部分地区民众舆论的案件，已经明确的向我们展示了AIGC工具本身作为一种舆论引导工具抑或说欺诈工具的风险。正是基于该特性，我国监管机关基于维持社会公共秩序的长期和谐稳定的这一法益出发，赋予AIGC企业对自身算法进行备案的义务。

中国网信办发布第六批境内区块链信息服务备案清单:据官方公告，根据《区块链信息服务管理规定》（以下简称《管理规定》），国家互联网信息办公室依法依规组织开展备案审核工作，现发布第六批共202个境内区块链信息服务名称及备案编号。根据《管理规定》要求，区块链信息服务提供者应当在其对外提供服务的互联网站、应用程序等显著位置标明其备案编号。备案仅是对主体区块链信息服务相关情况的登记，不代表对其机构、产品和服务的认可，任何机构和个人不得用于任何商业目的。网信部门后续将会同各有关部门，依据《管理规定》对备案主体进行监督检查，并督促未备案主体尽快履行备案义务。请尚未履行备案手续的相关机构和个人尽快申请备案。[2021/11/9 6:41:45]

那么首先我们需要明白所谓深度合成技术指的是什么。根据《深度合成规定》第二十三条之规定，深度合成技术是指利用深度学习、虚拟现实等生成合成类算法制作文本、图像、音频、视频、虚拟场景等网络信息的技术，包括但不限于：

网信办发布《数字中国发展报告（2020年）》，区块链发展成果卓著:国家互联网信息办公室编制完成《数字中国发展报告（2020年）》（以下简称《报告》）。《报告》充分肯定了我国在区块链技术以及应用上所取得的成果，包括：1）2019年以来我国区块链专利申请量持续保持全球第一；2）新业态新模式不断涌现，2020年新增加了区块链工程技术人员职业；3）政务数据共享步伐加快，住房城乡建设部运用区块链技术建立住房公积金数据互联共享机制，为全国1.49亿住房公积金缴存人提供统一的住房公积金数据查询服务，为部门间数据共享提供支撑。4）数字领域国际规则标准影响力不断增强，在区块链方面，积极参与ISO《区块链和分布式记账技术参考架构》和ITU分布式账本系统需求、分布式账本技术平台的评测准则和分布式账本技术的参考框架等标准制定。《报告》还对2020年各地区信息化发展成效评价，分出三个梯队。从结果看，三个梯队均重视对区块链技术的运用。如第一梯队的北京建设了区块链可信数字基础设施，江苏搭建了区块链创新交流合作平台。第二梯队的重庆加上线了全国首个区块链政务服务平台。第三梯队的云南加强区块链技术产业发展，启动全国首个省级区块链商品溯源“孔雀码”。（网信中国）[2021/7/6 0:30:23]

（一）篇章生成、文本风格转换、问答对话等生成或者编辑文本内容的技术；

动态 | 网信办197区块链备案名单中包括多个海外法币项目:据金科社消息，网信办3月30日发布首批197个“境内区块链信息服务备案清单”后，区块链概念股尤其是涉及名单中的备案企业迎来了资本市场的集体狂欢，多股连续涨停。但据金科社不完全统计，197个备案项目中，至少有以下9家公司疑似具有双重身份：即在国内成为了首批备案的区块链公司，同时在海外通过基金会运作等形式发行了加密数字货币。国内区块链企业备案成功，仅能证明国内主体机构可以合法合规从事区块链技术开发，并非认可其海外ICO/发币行为，也不能成为、同时责任主体也应该避免成为各类币宣传机会。[2019/4/10]

（二）文本转语音、语音转换、语音属性编辑等生成或者编辑语音内容的技术；

（三）音乐生成、场景声编辑等生成或者编辑非语音内容的技术；

（四）人脸生成、人脸替换、人物属性编辑、人脸操控、姿态操控等生成或者编辑图像、视频内容中生物特征的技术；

声音 | 国家网信办：区块链发展是一次长跑:国家网信办旗下刊物《网络传播》杂志11月刊文《区块链发展是一次长跑》，文章提到，区块链有“去中介化”的功能，因此可以进行物物交换，这是金融秩序的重大突破。因为2018年是区块链元年，区块链恐怕要一两年或两三年之后才会真正地大爆发。中国发展区块链的优势在于中国有最多的人口、最大的电商、最大的第三方支付系统，而且中国可能是全世界最看重区块链技术或数字代币的国家，这些都是国外单位或国外基金无法相比的。如果花上时间和代价研究新技术，那么中国的区块链地位有可能会逐步上升。[2018/11/17]

（五）图像生成、图像增强、图像修复等生成或者编辑图像、视频内容中非生物特征的技术；

（六）三维重建、数字仿真等生成或者编辑数字人物、虚拟场景的技术。

以上列举式的六类应用外，根据《管理办法草案》第六条之规定：利用生成式人工智能产品向公众提供服务前，应当按照《具有舆论属性或社会动员能力的互联网信息服务安全评估规定》向国家网信部门申报安全评估，并按照《互联网信息服务算法推荐管理规定》履行算法备案和变更、注销备案手续。

声音 | 国家网信办主任庄荣文：区块链等技术飞速发展重塑了媒体格局和舆论生态:据央视网消息，近日，中央宣传部副部长、国家互联网信息办公室主任庄荣文表示，随着新一轮科技革命和产业变革兴起，媒体格局和传播方式发生了深刻变革。人工智能、大数据、云计算、区块链、物联网等新技术飞速发展，移动应用、自媒体公众号等新应用新业态不断涌现，转变了受众获取信息以及与媒体互动的方式，重塑了媒体格局和舆论生态。[2018/11/9]

因此在《管理办法草案》生效后，如果该条款没有大的变动，我们还应当根据该管理法版第二条之规定，将涉及“算法、模型、规则生成文本、图片、声音、视频、代码等内容的技术。”囊括入“深度合成技术“的范畴内。

二、哪些深度合成技术算法需要备案？

飒姐团队提示，并非所有的深度合成技术都需要其服务提供商进行备案登记，在技术中立原则的指导下，仅有满足特定条件的深度合成技术服务提供商才需要对其算法进行备案。

具体来说，进行深度合成算法备案的AIGC行业主要集中在《深度合成规定》第十九条规定的“具有舆论属性或者社会动员能力的深度合成服务提供者”这一范围中。但在实践中关于什么是“具有舆论属性或者社会动员能力”的界定标准却相对较为模糊。

根据《具有舆论属性或社会动员能力的互联网信息服务安全评估规定》第二条，具有舆论属性或社会动员能力的互联网信息服务，包括下列情形：

（一）开办论坛、博客、微博客、聊天室、通讯群组、公众账号、短视频、网络直播、信息分享、小程序等信息服务或者附设相应功能；

（二）开办提供公众舆论表达渠道或者具有发动社会公众从事特定活动能力的其他互联网信息服务。

严格意义上讲，AIGC并不属于上述第一款中服务提供者所提供的任何一项服务，大多数的AIGC目前也并没有将自己只作为一种社交媒体平台。一家之言，飒姐团队认为，在基于前述AIGC本身在社交媒体平台上具有广泛传播的风险的情况下，从实质性监管的角度来看，其大概率符合“公众舆论表达渠道或者具有发动社会公众从事特定活动能力的其他互联网信息服务”的这一兜底性条款。

因此，从这个角度来说，基本AIGC行业的所有赛道的服务提供者们都可能涉及深度合成算法备案，包括而不限于文本生成、图像生成、视频生成、音频生成等。最重要的判断标准在于用户群体的开放程度，如果该服务提供者面向不特定公众提供服务，那么基本上就在《深度合成规定》的辐射范围内。

三、如何进行深度合成算法备案

首先，备案方式为网上备案。根据《具有舆论属性或社会动员能力的互联网信息服务安全评估规定》的要求，符合备案要求的服务提供者应当在安全管理服务平台（地址；http://www.beian.gov.cn/）上进行备案。