美国国会传召SEC： 关于Libra的12个精彩问答|美国国会听证会

北京时间9月24日晚10：00，美国国会再次举行听证会。这次被传召人为监管界，美国SEC主席和委员全部出席。即这次为听证会为“国会对SEC”，出席本次听证会的SEC成员有主席JayClayton和四位委员会成员RobertJ.JacksonJr.、HesterM.Peirce、EladL.Roisman、AllisonHerrenLee。

本次听证会的主题为“SEC监管：华尔街的巡逻警察”。金色财经第一时间进行了全程直播。，以下是精彩内容回顾。

在本次直播中，美国国会金融委员会主席马克辛·沃特斯表示了对Libra的担忧，希望将Libra纳入监管。众议员PartickMcHenry表示监管并没有起到作用。

我对过多的监管费用并不陌生，但是过去两年投入的监管成本也不低，市场并未见得有多健康，依然是一团糟。SEC的主要职责：

币安公布BUSD储备金明细，包括60.5%美国国债券和4.21%现金:8月2日消息，币安交易所和信托公司Paxos公布了未经审计的BUSD储备金明细报告，截至6月30日，BUSD有7.38亿美元的现金支持，占总准备金的4.21%，以及106亿美元的期限在90天以内的美国国债券，占总储备的60.5%，而回购协议占储备的35%以上。

该报告显示，流通中的174亿BUSD代币还得到美国财政部另外62亿美元的隔夜到期的抵押逆回购协议的支持。此外，报告还披露了现金托管人，其中大部分由联邦存款保险公司（FDIC）投保。

据悉，BUSD获得由Paxos发行，二者均受纽约金融服务部（NYDFS）监管。 币安称，Paxos将客户资产存放在与公司资金隔离的账户中，如果公司倒闭，NYDFS会将资产返还给用户。（Forkast）[2022/8/2 2:53:48]

1、保护投资者

美国国税局正寻找能破解加密钱包的承包商:金色财经报道，美国国税局（IRS）正在招聘能够破解可能与调查有关的加密钱包的承包商。刑事侦查部（CID）发布的文件指出，其无法破解“密码难题”，因此很难追踪资金的动向并追回资金。然而，安全研究人员之间的共识似乎是，硬件钱包几乎没有能够成功被破解的漏洞，这意味着IRS的努力最终可能会徒劳无功。[2021/4/30 21:12:08]

2、维持高效、有监管的市场

3、推动资本形成

接下来，五位证人分别致证词。

美国国会金融委员会主席马克辛·沃特斯：SEC没有履行作为“华尔街警察”的使命，对于Libra没有执行任何行动，法规也不完整，现在的《证券法》在Libra面前根本“行不通”，SEC需要更好的工具。

SEC主席JayClayton：他表示所有声明都是他个人观点，与SEC无关，没有人会对未决诉讼作出评论。

美国国会议员：Libra相关争议不是关于加密货币本身:美国国会议员、国会区块链核心小组联合主席Darren Soto回忆称，“我记得在能源和商业委员会召开听证会之前，我和马克·扎克伯格一起观看过听证会，很明显，我的很多同事并不真正了解技术。”他担心，国会对新兴技术缺乏了解，正在阻碍美国建立一个具有竞争力的加密货币行业。

除了向国税局等机构施压，要求它们发布指导意见外，区块链核心小组还专注于教育国会的其他领域，在这些领域，议员们不太关注包括加密货币在内的技术。针对去年夏天对Facebook拟议的Libra稳定币的争议，Soto表示，“Libra的争议其实更多的是国会与Facebook的摩擦和挫败，而不是加密货币本身，尽管也有人害怕拥有并行货币。但我提醒大家，我们有黄金，我们有其他国家、货币、白银、大宗商品库存。有多种不同的平行货币和价值单位。”（Cointelegraph）[2020/8/15]

SEC专员Jackson：目前披露的规则的确没有跟上加密行业发展速度，SEC的规则应该鼓励鼓励回购，投资者同样需要更高的透明度。

美国国会议员候选人抨击比特币献金:据CCN消息，本周二，民主党国会议员候选人Dave Min抨击前奥巴马的助手Brian Forde接受了BTC的捐款，并称Forde是加密货币公牛。Min是加州大学欧文分校的法学教授，之前是美国证券交易委员会的执行律师。他的发言人表示,，Min是分布式账本技术的支持者，但他对比特币和加密货币爱好者推动的宽松管制议程表示担忧。此前，肯塔基州参议员Rand Paul在2016年竞选总统时接受了BTC的捐赠，成为美国第一位接受比特币资助竞选的总统候选人。[2018/5/24]

“加密老干妈”海斯特·皮尔斯：我们相信加密市场有能力释放人才，这对我们所有人都有利。执法是最差的一种监管方式，我们应该提供指导。监管灵活性、以及有能力对投资者需求做出回应是SEC的“关键工作“，为投资者在资本市场提供帮助。

美国国家安全局记录比特币的所有活动信息:美国国家安全局（NSA）的一位知情人透露（并提供纸质文件照片），目前，NSA记录了所有关于比特币的活动信息。无论是作为顾问分析，还是与参与其创作的研究团队有关的事宜。这并不是历史归档类问题（如比特币的创造事宜等），其中记录了非常复杂的，关于密码学已经相关的法律条款、比特币相关情报、银行等诸多分析和类比性信息。[2018/5/15]

我想问问政府监管机构，无论一个人是否被指控犯罪，你们是否有权收集所有交易信息？

SEC主席杰伊·克莱顿：目前监管要实施“最大利益”规则，确保加密货币经纪交易所和投资顾问必须要把消费者需求放在第一位，而不是只考虑公司自己的利益。

下面是精彩问答：

1.美国国会金融委员会主席马克辛·沃特斯提出第一个问题：对于Libra会带来的风险，你怎么看？

SEC主席JayClayton：Libra让更多的人关注到加密资产。我不会专门针对某个特定资产进行评论，加密资产有好处，也有风险。其形式和证券、支付系统等一致，但是其监管和其它却不一样。

2.美国国会金融委员会主席马克辛·沃特斯提出第二个问题：美国证券交易委员会现在对Libra及其数字钱包Calibra做了些什么吗？

SEC主席JayClayton：美国证券交易委员会正在寻求更广泛的数字资产监管

3.马克辛·沃特斯：你们是指整个区块链行业吗？是否需要向立法者简单介绍一下？

SEC主席：我非常高兴简单介绍一下SEC，但是我没办法为其他联邦监管者说话，只能代表SEC。

4.国会议员PartickMcHenry：根据你们目前对Libra项目的分析，Libra只是一个概念，只是一个白皮书，你们觉得Libra是证券吗？

SEC主席：我不会现在这里就Libra是否是证券做决定，得根据资产如何运作而决定。如果你想用数字资产为一个项目筹集资金并且获得收益，那么这听上去很像是证券。

5.国会议员PartickMcHenry：繁琐的监管只会让美国距离创新越来越远......对于加密货币而言，我们看到Blockstack已经获得了RegA批准，你们是否觉得这家公司有稳固的生态系统？

“加密老干妈”海斯特·皮尔斯：我们有很多工作要做，我希望美国证券交易委员会能更具前瞻性，并且为像Blockstack这样发行实用型代币的公司创建一个“安全港”，因为目前运行的《证券法》并没有真正解决这个问题。

6.国会议员PartickMcHenry：你们觉得美国证券交易委员会有相关监管权限吗？

“加密老干妈”海斯特·皮尔斯：我相信SEC是有的。

7.PartickMcHenry再次回问SEC主席杰伊·克莱顿：你同意海斯特·皮尔斯的说法吗？

SEC主席杰伊·克莱顿：如果有保护投资者的方式，我认为SEC这么做很好。看看现在ICO的样子，我觉得不会有人认为它是成功的。

8.国会议员BradSherman：我认为Libra很明显算是一个共同基金，马克·扎克伯格有很多钱，但是他没有权力印刷更多钱，可一旦Lirba发行，他将拥有这种权利，我觉得Libra更合适的名字应该是ZuckBuck“扎克币”，请SEC阻止他们这么做。对于那些想要取消联邦政府权力的人，对数字货币都感到很兴奋。

9.国会议员BillPosey：50亿的损失中，由法院指定的财产管理人只赔偿了7.5亿美元，并且其中的50%还被财产管理人收走，很明显，财产管理人阻止投资者向银行索赔且不做任何回应。对于这样的情况各位怎么看？

SEC主席JayClayton：这样的情况之前我接触了很多，包括财产管理人和受害的投资者，这完全是一个不可接受的结果，我们会努力确保投资者更快的将其资金收回。

10.国会议员DavidScott提问：Libra将于2022年关闭，这会产生什么影响？

SEC主席杰伊·克莱顿：在整个转换过程中，确实会产生磨擦。

11.国会代表AlGreen：Libra实际有两个产品，LibraCoin和LibraInvestmentToken。Libra由LibraReserve支撑，而LibraReserve由LibraAssociation管理，LibraAssociation的成员投资于token为了获取收益，从这个角度来说，是否可将其认定为证券？

SEC主席杰伊·克莱顿：你刚才的表述其实已经阐述了我们将要研究的问题。LibraCoin和Libra投资代币是否属于证券还需要被进一步研究。如果把所有这些问题都纠结在一起，我们似乎很难对更广泛的产品进行定义。

12.国会代表AnthonyGonzalez：对于加密货币，由于透明性的问题，现在的重心移到了新加坡、瑞士和英国。我有一个担忧，很多公司选择在海外运营，他们想等美国将监管等问题解决后，再考虑回到美国发展。我的问题是，什么时候我们会有更具体的加密货币监管指导？SEC现在采取什么样的行动达成目标？

SEC主席杰伊·克莱顿：困难就在于每个项目都是不同的，我们已经有人在负责这些工作。

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