周小川谈Libra，那么周小川又是谁呢？

周小川是谁？

周小川，汉族，江苏宜兴市人，出生于1948年1月29日，现任中国人民银行行长。1966年毕业于北京市第八中学，1975年毕业于北京化工学院，1985年在清华大学获得博士学位，主修经济系统工程专业。媒体将他同国家发改委主任马凯、财政部部长金人庆、以及原商务部部长吕福源并列为温家宝“内阁”的“四大财经官员”。2009年3月间发表系列论文，阐述金融危机中，中国宏观调控政策的作用，提出改革国际货币体系，摆脱美元主导，创造一种与主权国家脱钩、并能保持币值长期稳定的国际储备货币。

关于周小川的风格及其对货币政策的影响，香港媒体已有评论。香港媒体援引一位权威人士的话说，货币政策与行长的个人风格有密切关系。而周小川行长在业内被认为较具国际化观念，因此他在尊重中国国情的基础上，可能将更注重内地金融业与国际惯例的接轨。该媒体又同时指出，行长的更替不会引致内地货币和金融政策发生太大的变化，这些政策仍将保持一定的稳定性和持续性，但在此基础上，一定要考虑到行长个人的特点，方能对未来内地货币金融政策的发展形成一个准确的基本判断。

周小川：数字货币别急着想“赢者通吃”，每隔三五年局面就会有大变化:金色财经报道，博鳌亚洲论坛副理事长、央行原行长周小川在博鳌亚洲论坛2023年年会分论坛上表示，数字货币的定义不要唯我独尊，也不要那么着急，就想赢者通吃。周小川说道：“哪怕你在一段时间内，你觉得你已经赢者通吃了，你已经占据主导地位了，已经是最引人注目了，但是可能隔了3年或者5年再回头一看也不是那样。原来所讲的安全性，觉得是非常安全绝对保险的，但是三年以后发现盗窃现象。”

他提醒道，曾经一度声音比较响的是说只有以区块链为技术的、Token-based、decentralized(去中心化的)、央行都管不着的、也不需要像过去的这种金融基础服务的做法的才是数字货币，但后来也出了很多“毛病”。所以说技术更新是非常快的，每隔几年都有新的技术，这种争议大家需要小心。（澎湃新闻）[2023/3/31 13:36:49]

作为一种数字货币和有形资产的结合，Libra被视为一种最新形式的金融科技创新。

周小川：加密货币有一些做法可能不太合适:博鳌亚洲论坛副理事长周小川在第十三届陆家嘴论坛上表示，加密货币有一些做法可能不太合适。特别是来自美国有些热衷于这方面的人士认为，加密货币有非常强大、非常有用的定价功能，在风险管理上有某种特定的对冲功能，比如，比特币有对冲QE的功能。其实任何一种金融产品，甚至任何一种商品，都会有定价的问题，只要有交易就会产生定价的需求，关键这个定价的用处到底是什么？任何一样东西都会有对冲功能，它总会和它反面的事物产生对冲，就像我们翻字典找形容词，你只要有个形容词，它就有反义形容词，都有对冲的功能，这并不能说明加密货币在经济，特别是实体经济中的必要地位。（界面）[2021/6/11 23:30:14]

6月18日，脸书与其合作伙伴宣布联手创建一个新的全球加密货币体系Libra。据其声明，Libra是一种基于区块链技术的新的全球化货币。

周小川谈数字人民币研发：不要过多和人民币国际化联系:博鳌亚洲论坛副理事长周小川20日称，不要过多地把数字人民币开发计划和人民币国际化联系在一起，而应更多注重零售项目和经常性项目效率的提升。周小川认为，若中国国内零售领域的数字人民币技术更新能取得明显效果，对于跨境的小额经常性支付也会有好处，对于人民币的国际化也会作出一定贡献。“但是这还不是在储备货币的意义上，也不是在金融市场这种大额交易概念上的人民币国际化。”（国是直通车）[2021/5/20 22:26:17]

虽还未问世，但Libra站在科技和金融领域众巨人的肩膀上，雄心和愿景指向强势货币，已引起全球金融界的关注。

中国金融学会会长、中国人民银行前行长周小川在7月9日举办的“中国外汇管理改革与发展”研讨会上表示，Libra在过去加密货币基础上至少做了两方面的改进：一方面，要避免过去加密货币交易市场上出现的巨幅波动；另一方面，Libra瞄准的是跨境业务。

央行行长周小川：要密切跟踪新的金融产品和市场板块 也要加强投资者和消费者教育:央行行长周小川就记者提出的P2P比特币之类的金融创新早预防机制做出回应表示：最近有些技术发展较快，但创造新的金融产品和市场板块过去不多，对于这些我们表示要密切跟踪，进行合作，如果有新技术马上就成为新的金融产品或新的交易板块，该申请的要申请，该评估的要评估。特别强调一条要注意消费者保护和投资者保护，也要加强投资者和消费者教育，对新产品一定要学懂了再考虑用，要自担风险，不是完全靠监管能管得住的。监管要跟上形势，有些东西也要坚持。[2018/3/9]

Libra先声夺人。显然，这个还未正式面世的新生事物对外汇研究提出了新的议题和新的挑战。

在当天的研讨会上，国家外汇管理局副局长陆磊、北京大学国家发展研究院副院长黄益平、清华大学五道口金融学院教授谢平、中国人民大学财政金融学院教授王国刚等都参与讨论。此次研讨会由中国金融四十人论坛和国家外汇管理局外汇研究中心联合主办。

中国央行行长周小川谈及区块链及数字货币观点汇总: 今日，央行行长周小川就记者提出的关于数字货币，比特币和ICO，央行的考虑以及将会出台的政策的提问做出回答，以下是央行行长周小川回答汇总：

1.央行较早就成立了研究所，关注区块链分布式记账技术的应用，同时应慎重。

2.比特币等虚拟货币作为零售支付工具没有认可，目前不接受也不认可相关服务。

3.未来监管是很动态的，取决于技术发展程度，也取决于局部测试结果和评估情况，有待观察。

4.我们不太喜欢创造一个可投机的产品，让人有一夜暴富的幻想，数字货币要给消费者和市场带来效率、低成本、安全、隐私保护，还要顾虑大局，不要与现行金融秩序相冲突。

5.数字货币的发展既有技术货币发展的必然性。

6.要注意消费者保护和投资者保护，要加强投资者教育和消费者教育，对新产品要学懂再用，也要自担风险。[2018/3/9]

随着改革开放的不断深入，外汇管理在每个阶段都有不同的侧重点。周小川表示，全球化使中国经济参与全球经济的广度和深度都大幅度提高。在当前所处时段，外汇研究强调要关注本外币趋同现象，人民币加入国际货币基金组织的特别提款权货币篮子，标志着人民币自由使用程度大幅度提高。未来也会出现本外币一体化程度的大幅提升，其中比较值得关注的是加密货币。

Libra对发展中国家影响更甚

周小川谈到Libra时表示，目前来看，Libra在加密货币基础上做出了至少两方面改进：其一是吸收加密货币以往急于求成的教训，避免币值的大幅波动和投机成分；另一方面，Libra瞄准跨境业务。

首先，从加密货币发展情况来看。周小川提到，目前，加密货币发展过程中出现了一些问题，例如过于急于求成，建立交易市场时急于投机发财，把加密货币变成了投机品而非交易媒介。

其次，跨境交易方面。资料显示，从发达国家情况来看，其支付行为已经较为便利，因此新科技在降低成本方面发挥影响的力度上，对发达国家弱于对发展中国家。对拥有Swift国际汇款系统的发达国家来讲，现有的支付方式效率差异不大，而小经济体、发展中国家有大量移民和半移民式劳工，因而易产生大量汇款，但跨境交易特别是汇款效率却不高。

基于上述情况，周小川认为，Libra抓住了跨境交易成本较高、时间较长、效率差等痛点。

周小川说，研究发现，现有的电子化水平应该不会导致汇款效率低，因此效率低的情况主要是政策原因导致。发达国家对于资金汇出有所担忧，以及担心是否会形成对移民政策产生一种鼓励；发展中国家一般对于资金回流是欢迎的，但是内部可能存在外汇管制。无论流进流出，也都存在比较大的汇率风险问题，以及反、反恐怖融资等问题。

“Libra的出现提出了一个想法，对传统跨境业务、支付系统都产生了冲击。Libra要盯住一篮子货币，这就跟eSDR、dSDR联系在一起。”周小川说，“未来有可能出现一个更加国际化的强势货币，有可能与目前主要主权货币产生兑换关系，甚至成为全球主要流通货币。”

不过，周小川也提到，目前Libra的托管机制尚不明确。托管量如何计算、谁来托管等问题尚待解决，“自己托管会有比较大的问题，因为这中间有比较大的利益动机。”

汇率政策调整较紧迫

Libra对中国的影响方面，有观点认为，Libra对于资本流动的影响方面，有可能会对我国的货币政策操作形成一定程度上的制约，金融监管有必要进行关注。据中信证券，Libra对于货币政策的影响体现在其一旦形成规模，在交易支付和结算领域对于传统结算货币会造成影响。

从近几年趋势来看，部分机构正试图建立一种更全球化的货币，届时将出现强币侵蚀弱币的问题，对于人民币和外汇管理提出一个新的挑战。

周小川认为，Libra的出现对人民币提出了更多挑战。

周小川进一步表示，货币强弱直接关系到资本流动的问题。目前的强势货币是美元，未来零售购物、资产交易都可以直接用美元，也会导致资本流动。资本流动不仅取决于投资机会、利差，还会因为寻找安全感而出现由弱货币国流向强货币国的情况，特别是有危机、有波动的时候。

不过，他认为，在科技发展全球化的趋势下，并不意味着Libra或未来的某种货币会侵蚀其他货币，但需要提前做好准备，使人民币成为一种强势货币。

Libra如何影响货币政策？中信证券研究观点认为，Libra作为一种稳定币和加密货币，瞄准的并非单一国家货币，而是一揽子货币，这种方式使得在单一国家出现风险时，Libra并不会受到过大的冲击，从而使得Libra具有一定的避险属性，具有为个人增加避险渠道的潜力，而这种能力会增加国家管控国际资本流动的难度，从而对央行的货币政策产生影响。

黄益平认为，汇率政策的调整成为当前重要的任务。

“我们应该加快走向有管理的清洁浮动汇率，这跟Libra的事情也是紧密相关的。它到底能不能做成我们还不知道，但它真的出现的时候，会影响我们的国际支付以及国际货币的问题，对我们肯定会带来相关负面的冲击。”黄益平表示。

黄益平建议，跨境资本的管理方式还需要进一步改进，以使汇率更加灵活，同时促进人民币国际化的进程。

“更加紧迫的问题是，明年IMF要开始对SDR做评估，汇率也可能是比较重要的方面。”黄益平说。

他认为，当前汇率政策方面，直接在外汇市场上干预已经较少，逆周期因子的作用较明显，跨境资本流动管理仍在发挥作用。

尽管Libra的这场大戏尚未上演，尽管Libra在设计之初可能也并无成为超主权货币的野心，只是一门心思想做好基于区块链的支付生意，但热烈的舆论已开始“未雨绸缪”。Libra这场“伟大实验”的挑战已经提前开启了。

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